推進京港金融合作

文 丁國良

推進京港金融合作

文 丁國良

2014年12月18日，商務部與香港特區政府財政司共同簽署了《關于內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》（以下簡稱“CEPA新協議”）。根據該協議，廣東對香港的開放部門將達153個， 涉及世界貿易組織服務貿易160個部門總數的95.6%，標志著廣東將率先與香港實現服務貿易自由化。

該協議的簽訂具有里程碑式的意義，而一旦推廣至全國必將把內地與香港的經貿合作與交流推向一個新的高度。在這一逐步推廣過程中，哪些省市區能夠提前布局，做好充分準備迎接CEPA新協議所帶來的發展機遇，就能夠在促進對港合作以及對外開放上占得先機。北京與香港在金融合作方面具有天然的互補優勢。兩地的金融合作大有潛力。因此，針對如何借鑒CEPA粵港貿易自由化協議促進京港兩地金融領域的合作提出幾點建議。

第一， 研究CEPA新協議金融相關政策，并持續關注粵港金融領域合作的前沿進展，從中挖掘符合北京特色的金融發展政策。本次發布的CEPA新協議的一個重大突破是一改以往的正面清單制，以負面清單形式明確各領域的限制條款，意味著除該負面清單中列出的業務范疇外的其他領域全面放開，港資企業可享受更加全面的國民待遇。北京市要想成為CEPA新協議政策推廣至全國后的先行者，現在就應著手積極挖掘其中符合北京特色的金融優惠政策。

第二， 與CEPA新協議政策制定部門、相關金融管理部門、香港業界保持密切溝通，為深化京港金融合作做好政策鋪墊?，F行CEPA新協議從總體框架上勾勒出了粵港乃至未來內地與香港在服務貿易領域的廣闊發展空間，但對金融服務等各領域的描述多為準入性質規定，對具體業務或產品的規定仍需進一步細化才能使CEPA新協議發揮更大效用。建議北京市相關部門與商務部等牽頭制定CEPA相關政策的中央政府部門積極溝通，做好CEPA政策的解讀。另外，基于CEPA的框架性政策，積極與中央和北京市的相關金融管理部門密切溝通，推動有利于北京金融發展的業務實施細則的制定，使得CEPA政策在北京的落地更具操作性。為了增強北京對香港金融機構的投資吸引力，北京可考慮加強與香港商會等香港業界有影響力的商會組織的溝通和協作，聯手以路演和座談會等形式向香港業界推介北京在發展金融業領域的獨特優勢和優惠政策，使北京在全國眾多省市對港商投資的爭奪中立于不敗之地。

第三， 開展專業人才交流，提高北京對國際金融人才的吸引力。金融專業人才的培養和交流是加強京港金融合作的重要組成部分。針對CEPA新協議提出的跨境業務開放承諾，北京應積極借鑒廣東“先行先試”政策中的經驗和做法，推動京港兩地金融從業人士資格的互認，進一步建立健全人才落戶機制，為吸引更多香港高端金融人士來京定居執業提供更多便利措施。另外，要建立京港兩地金融人才培訓和交流的長效機制，利用香港國際金融中心在人才培養方面的領先優勢，為在京金融機構人才提供更多培訓機會，也為增進兩地金融業界的互相了解搭建更多溝通平臺。

作者系北京市政協委員、匯豐銀行（中國）有限公司副行長

責任編輯崔晨