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鮑楠 民進會員、北京市陸海星國際貨運代理有限公司總經理

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切斷稅負“隱性轉移通道”

鮑楠 民進會員、北京市陸海星國際貨運代理有限公司總經理

物流行業的營改增并沒有按照理論預計減輕中小企業的稅務負擔，相反，營改增政策產生了很多稅負轉移的“隱性通道”，這些“隱性通道”對國內國際貨代行業產生重要影響，大量民營貨代企業面臨生存困境，從業人員面臨下崗的壓力。

物流行業的稅負從產業鏈上游向下游“隱性轉移”。由于歷史原因和國際互惠規則，致使物流產業上游沒有增值稅發票。在航空領域，各國都將飛機視為本國領土的延伸，有特殊的地位，所以是全球免稅；船運企業在國外也沒有增值稅票，只有收據。 國內物流企業從本國航空公司和國外航空公司，只能拿到付費的證明。

行政事業單位的稅負通過營改增“隱性轉移”給物流企業。許多政府性收費，比如海事局要碼頭公司代收的港務費、海關的報關預錄費、報檢查驗等費用都沒有專用增票，由于是行政事業收費。報關時向行政事業單位繳款，船運企業的港口，燃油，導航費用，公路陸運企業路橋費燃油費、修理費等，由于沒有進項增稅發票而不能抵扣。

營改增政策缺乏國際化，導致稅收成本由國際向國內轉移。由于國際物流是國際化產業，只在中國單方面實施營改增政策，會造成對本國物流企業的歧視，將稅負轉移給國內物流企業。

建議完善營改增政策，切實減輕物流代理行業的稅務負擔：各口岸上游環節，包括航空公司，船公司，口岸服務機構均改為增稅；航空公司、船公司，和進口運輸支付外匯的收據，應可以抵扣；國稅局要盡快重新思考營改增政策的在國際上的可實施性和合理性；營改增政策要從整個產業鏈角度布局，消除稅收的“隱性轉移通道”，避免過多稅負從上游向中游和下游延伸。

中小學生現在睡得晚，起得早，在路上囫圇吃點早飯，就去上學了。學校能不能推延20分鐘上課，讓孩子多睡一會兒，安安穩穩地吃完早餐。

——北京市政協委員、東城區婦聯黨組書記楊立萍建議保證中小學生充足的睡眠時間和早餐時間

——北京市政協委員、北京中廣傳播有限公司市場總監陳小兵認為控煙教育應從青少年群體著手

每個村落各有特點，應該先做保護規劃，之后再做發展規劃。針對保護和發展中的產權問題，國家可以給予個人一些維修補助。

——北京市政協委員、北京市文物局原局長孔繁峙指出古村落在規劃中要避免同質化發展

路邊停車在旅游高峰期可以考慮臨時合法化。但所有臨時停車位都要備案，在公共管理平臺上一個車位一個編號，通過電子系統管理起來。

——北京市政協委員、中國石化北京化工研究院教授級高級工程師朱良建議采用車位編號提前預約的方法緩解停車亂象

我們在街頭經常能看到中學生穿著校服叼個煙。如果沒有人對這種行為在法律上進行嚴格執法的話，將來他長大了就是一個煙民，所以政府部門的責任很大。

群眾從五湖四海來到首都北京，如果有鏗鏘有力的愛國歌曲，必能使人民群眾感受到震撼和鼓舞，潛移默化地培養民族氣概和愛國情懷。

——東城區政協委員、東城教育系統黨風廉政建設監督員杜建平建議國慶節等重要假期，在天安門地區應該恢復以前播放愛國歌曲、音樂的做法