固本強基，讓黨成為全社會的最大公約數
——關于鞏固黨的執政基礎的幾點思考

陳建民

固本強基，讓黨成為全社會的最大公約數
——關于鞏固黨的執政基礎的幾點思考

陳建民

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。隨著改革開放的不斷深入，在新的歷史條件下，面對“四大考驗”和“四大風險”，加強黨的建設，鞏固黨的執政基礎，成為全黨的重要課題。

一、對黨的執政基礎的認識

黨的執政基礎是黨的執政地位賴以維持和鞏固的基本條件，即依靠誰、依靠什么執政的問題。我們黨的執政地位來源于歷史的選擇和人民的意志，在長期的革命、建設和改革的過程中，黨贏得了廣大人民群眾的衷心擁護，逐步實現了由革命黨向執政黨的轉變，長期執政的思想基礎、政治基礎、社會基礎和物質基礎不斷鞏固。

1.思想基礎。思想基礎是一個政黨、一個國家凝聚力、戰斗力的來源。沒有一個得到全社會認同的思想基礎，黨就會離心離德，人民就不會選擇我們黨。隨著中國特色社會主義事業發展，黨的指導思想與時俱進，中國特色社會主義理論體系不斷完善，與中華民族的文明和歷史傳統結合更加緊密，并指導著社會共同價值觀的形成。

2.政治基礎。成熟的政治綱領、黨的團結統一、以及廣泛的統一戰線是黨執政的政治基礎，也是社會主義民主政治的基礎。只有在黨的堅強領導下，才能調動各方面積極性，推進社會主義民主政治建設，團結各民主黨派、社會階層和廣大人民群眾實現共同的奮斗目標。

3.社會基礎。社會基礎也是群眾基礎，只有得到人民認同、授權和支持，黨才能獲得執政的合法性。如果不能始終與群眾保持密切聯系，始終代表最廣大人民的利益，不能持續提高人民群眾生活水平，保障社會公平正義，人民就可能拋棄我們，黨執政興國的社會基礎就會逐步喪失。

4.物質基礎。經濟基礎決定上層建筑，只有堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，不斷提高人民群眾生活水平，才能為黨長期執政奠定堅實的物質基礎。如果沒有豐富的物質基礎，保障和改善民生就成為空談，團結和領導全國各族人民，建設現代化社會主義國家宏偉藍圖就難以實現。

二、鞏固黨的執政基礎分析

鞏固黨的執政基礎，既要“固本”，也要“強基”。“固本”即加強黨的自身建設，鞏固政治基礎，通過從嚴治黨，克服思想、組織、作風上存在的問題，真正做到打鐵自身硬。“強基”即強化黨執政的思想基礎、社會基礎和物質基礎，其中關鍵是強化思想基礎，實現全社會思想認同。

（一）加強黨的自身建設是鞏固黨的執政基礎的關鍵

習近平總書記強調，做好中國的事，關鍵在黨。黨的奮斗目標越宏偉、肩負的使命越艱巨、面臨的形勢越復雜，越要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性，這是鞏固黨的執政基礎的關鍵。

1.持續加強作風建設。黨的群眾路線教育實踐活動成果表明，只要下定決心，實現作風持續好轉是能夠做到的，也會得到黨內外的普遍擁護。要把作風建設抓常、抓細，始終保持高度警惕，及時解決發現的新問題，防止復發和反彈，加強黨性教育和落實從嚴治黨責任制，解決深層次問題，逐步實現標本兼治，鏟除不良作風滋生蔓延的土壤。

2.堅決反對腐敗。堡壘最容易從內部攻破。腐敗是侵蝕黨的健康肌體的毒瘤，堅定不移懲治腐敗，既是黨的力量的體現，也是全黨同志和人民群眾的共同愿望。黨的十八大以來，黨中央旗幟鮮明的態度和反腐敗斗爭成效，極大地提升了全黨的信心，增強了黨的威信，贏得了人民群眾的信任和擁護。但當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，需要保持高壓態勢和零容忍態度，在治標的同時，加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，切實增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使黨更加堅強有力。

3.嚴明政治紀律。嚴明黨的政治紀律，是維護黨的團結統一、增強黨的凝聚力和戰斗力的根本保證，也是黨的光榮傳統和獨特優勢。違反政治紀律對黨的危害不亞于腐敗問題，全世界有些長期執政的政黨因內部分裂導致喪失執政地位的例子不勝枚舉。因此，嚴明政治紀律，確保全黨在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，保證中央政令暢通，對黨的建設至關重要。

4.堅持依法執政。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法執政是黨治國理政的基本方式。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位，黨的領導成為社會主義法治的根本保證。因此，黨必須堅持依法治國、依法執政，自覺在憲法法律范圍內活動，各級黨組織和領導干部也要以更高標準遵守法律和黨內法規，提高法治思維和依法辦事能力，主動維護憲法法律權威，通過依法執政樹立良好執政形象，推動依法治國的實現。

（二）加強黨對意識形態工作的領導，鞏固黨執政的思想基礎

意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全和黨的執政基礎。當前國內外復雜環境下，必須加強對意識形態工作的領導，把宣傳思想工作提高到與經濟建設同等重要的地位，把領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中。

1.加強意識形態工作的領導。從國家層面規劃意識形態整體戰略，做好頂層設計，建立落實機制，保證中央的要求不落空，使黨長期執政的思想基礎更牢固。加強正面宣傳和引導，對政治、經濟、社會、文化、生態等領域現實問題進行科學研究和闡釋，消除公眾困惑和誤解，壓縮錯誤思想發展空間。要敢于、善于對抗錯誤思潮，旗幟鮮明的維護黨和國家的形象，通過開展定點定人分析研判，全面、準確、及時掌握最新動向，制定對策。通過社會主義現代化建設和全面深化改革、全面推進依法治國等非意識形態領域的成就宣傳，形成應對意識形態領域挑戰的整體合力。

2.凝聚全社會共識。最大程度凝聚全社會的政治認同和思想認同是黨的綱領必須實現的目標。當前，堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢已經成為全黨全國各族人民共同理想，需要進一步把握和聚焦宣傳。通過加強社會主義核心價值體系建設，在全社會積極倡導和培育富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀，使之成為全民的共同追求，這樣才能把全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。

3.把網絡作為意識形態斗爭的主要陣地。當前，互聯網在意識形態構建和對抗方面的重要性快速上升，已經成為較量的主要陣地。微博、微信、QQ空間等具有自媒體效能，網絡輿論突發事件頻發，呈現出發酵快、傳播廣、影響大、防范難的特點。一些網絡輿論突發事件，背景復雜，國內外各種政治力量競相角逐，對社會思想意識影響深遠，需要不斷提升網絡引導和管理水平，按照網絡生態和運行規律，綜合運用法律、技術等手段實施治理，努力打造體現主流意識形態傳播的網絡載體，及時澄清模糊認識、抵制錯誤思潮，讓主流觀點占據網絡空間，把網絡變成激發正能量的堅強陣地。

4.把青年作為意識形態工作的重點對象。青年人生觀、世界觀、價值觀的走向，直接關系著黨能否在未來一段時期吸納足夠規模的優秀人才，也將嚴重影響執政地位。改革開放以來的青年群體，習慣于與發達國家橫向比較，不愿意像老一輩那樣作縱向比較，把黨帶領人民艱辛努力取得的成就視為理所應當。同時，青年對傳統意識形態教育模式接受程度差，甚至存在逆反心理，特別是諸如進城務工人員子女、自由從業者等群體，容易將自身成長和發展過程中出現的問題歸咎為黨和政府的領導責任，導致黨的執政成就未能有效轉化為青年的自覺認同和追隨。因此，從代際傳遞的需要出發，用符合青年習慣的語言和思維在學校教育、社會教育中開展有針對性的工作尤為重要。

（三）保障和改善民生，鞏固黨執政的經濟基礎和社會基礎

改革開放取得的巨大成就，使廣大人民群眾生活水平得到極大提升，但仍要盡力鞏固黨的社會基礎，繼續堅持以經濟建設為中心，用發展的方法解決發展中的問題。

1.堅持以經濟建設為中心。社會生產力的發展是實現“兩個一百年”目標的基礎，只有堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，大力提高人民群眾生活水平，不斷縮小與發達國家的差距，才能充分體現中國特色社會主義制度的優越性，堅定全國各族人民追隨黨實現民族復興、國家富強、人民幸福的中國夢的信心和決心。如果一個國家經濟上沒有發展，群眾生活得不到改善，人民不滿情緒必然增強，執政基礎自然就會削弱。

2.不斷跨越階層局限。人民群眾對美好生活的向往和追求就是我們的奮斗目標。階層是客觀存在的，但作為執政黨，應以更大的包容性和靈活性超越階層，以實現國家意志為目標，協調社會各階層、群體、集團利益，凝聚各方面積極因素和力量，共同推動國家和社會發展。要在經濟發展過程中堅持保障和改善民生，實現社會公平正義，實現民主自由法治，構建和諧社會。要避免有的階層和群體認為黨忽視了他們的利益，社會地位被固化，向上流動的通道被關閉，從而產生失望乃至絕望情緒，也要避免有的群體因為貧富差距產生失落感、失敗感和被剝削感，要保障每個階層和群體都有通過合法、有效、暢通渠道和形式表達訴求、參與國家治理的權力和方式，確保實現社會公平正義。

3.密切聯系群眾。黨的執政地位來自歷史和人民的選擇，因此，無論黨取得多大的成就，都不能脫離群眾。要防范在政策制訂、措施實施中的包辦代替，不能過于強調精英意識，不能僅憑自己的理解為人民服務，而要看群眾需要什么樣的服務、接受什么樣的服務方式，避免群眾產生被強拉著前行、被歷史裹挾著前進的感覺，喪失歷史的創造者、國家的主人翁的自豪感，否則就會造成人民群眾和黨的感情變淡疏遠，由失望、困惑進而冷漠、隔閡，甚至對立、沖突，黨執政的成本就會升高。

（本文作者：中國地震局局長）

責任編輯：張翔

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