從競(jìng)選宣言談戰(zhàn)后工黨勝利之原因

張 靖

（陜西師范大學(xué) 陜西 西安 710119）

從競(jìng)選宣言談戰(zhàn)后工黨勝利之原因

張 靖

（陜西師范大學(xué) 陜西 西安 710119）

1945年英國(guó)大選，保守黨勝出的原因有四點(diǎn)。20世紀(jì)上半葉保，守黨執(zhí)政期間恰好是英國(guó)明顯衰敗的日子，保守黨與衰落無(wú)形地聯(lián)系起來(lái)。保守黨制定了“慕尼黑協(xié)定”出乎意料地直接帶來(lái)了第二次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)大大增強(qiáng)了政府的權(quán)力，為戰(zhàn)后實(shí)行主要經(jīng)濟(jì)部門國(guó)有化提供經(jīng)驗(yàn)和可能。工黨能夠順應(yīng)世界潮流，依靠政府調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)追求財(cái)富和追求平等的協(xié)調(diào)。

保守黨；工黨；國(guó)有化；英帝國(guó)

1945年英國(guó)大選對(duì)于戰(zhàn)后政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，學(xué)界關(guān)于工黨勝出和保守黨失敗的原因做過(guò)探討，戴德錚分析保守黨失敗原因，毛日清對(duì)兩黨競(jìng)選做過(guò)詳細(xì)的比較研究，趙超雄就阿拉曼戰(zhàn)役勝利之后，民眾期望社會(huì)民主改革，較早地便支持工黨，陳仲丹就英國(guó)國(guó)內(nèi)兩黨對(duì)英帝國(guó)態(tài)度作以研究，工黨明顯順應(yīng)殖民地解體潮流，劉成認(rèn)為艾德禮突出的公有制思想大選提綱贏得了壓倒性勝利。本文建立在學(xué)界之基礎(chǔ)，將以兩黨競(jìng)選宣言主要史料，保守黨統(tǒng)治下的英帝國(guó)和工黨的核心執(zhí)政理念兩個(gè)方面分析工黨勝利的原因

一、20世界前半期保守黨的形象

兩戰(zhàn)期間，主要是保守黨執(zhí)政的時(shí)代。維多利亞時(shí)代，自由黨和保守黨輪流執(zhí)政；自1934年“坦姆沃思宣言”以來(lái)，托利黨接受改革。于此托利黨不再是抗拒變革的黨，而是主張緩進(jìn)、漸變的黨，其黨名也漸漸變成“保守黨”，以區(qū)別抵制變革的“托利黨”。1906年工黨正式成立，1918年大選中，百年之久自由黨徹底衰落，于此進(jìn)入保守黨和工黨相互競(jìng)爭(zhēng)階段。工黨在兩戰(zhàn)期間，除了1924年、1929年—1931年，兩次短暫的執(zhí)政之外，英國(guó)由保守黨主政。

一般民眾的印象便是，兩戰(zhàn)期間即保守黨執(zhí)政期間，保守黨的形象不是很好，與衰落、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)系起來(lái)。這主要表現(xiàn)在保守黨統(tǒng)治下英國(guó)明顯的衰落，保守黨的綏靖政策，第二次世界大戰(zhàn)的創(chuàng)傷。

第一，英國(guó)明顯的衰落。我們必須要看到英國(guó)在19世紀(jì)70年代已久處于衰落狀態(tài)的大勢(shì)之上，兩戰(zhàn)期間，英國(guó)明顯的衰落主要不是保守黨造成的，但是恰恰主要由保守黨執(zhí)政期間，英國(guó)明顯衰落了。從世界大勢(shì)來(lái)看，1898年到1905年期間，遠(yuǎn)東所發(fā)生的事件證明是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，結(jié)果導(dǎo)致全球政治體系的產(chǎn)生，而它最終取代了歐洲體系。以太平洋為中心的美蘇世界體系取代以歐洲均勢(shì)體系，作為歐洲的一員英國(guó)及其統(tǒng)治下的英帝國(guó)不可避免地處于衰落狀態(tài)。從英國(guó)內(nèi)部來(lái)看，19世紀(jì)70年代開(kāi)始，英國(guó)工業(yè)開(kāi)始獨(dú)霸全球的地位開(kāi)始喪失，究其原因，歸根結(jié)底，英國(guó)文化中根深蒂固的一種保守傾向阻礙了英國(guó)工業(yè)的不斷更新，從而使英國(guó)在面對(duì)世界性競(jìng)爭(zhēng)處于被動(dòng)局面。

英國(guó)的衰落整體上表現(xiàn)為英帝國(guó)的衰落。20世紀(jì)前半期，英國(guó)殖民政策經(jīng)歷了由帝國(guó)向聯(lián)邦轉(zhuǎn)化的過(guò)程，保守黨主政的英帝國(guó)處于風(fēng)雨飄搖之中，19世紀(jì)期間英帝國(guó)的白人殖民地取得自治權(quán)，20世紀(jì)初，改稱“自治領(lǐng)”，具備獨(dú)立之條件，標(biāo)志其事實(shí)上成為獨(dú)立之新國(guó)家。第一次世界大戰(zhàn)，英國(guó)似乎是“帝國(guó)主義”復(fù)興，殖民地大為增加，英國(guó)軍事和經(jīng)濟(jì)能力的虛弱，無(wú)法維持一個(gè)廣闊的世界性帝國(guó)，除了勞民傷財(cái)支持一個(gè)無(wú)法解決自身問(wèn)題的帝國(guó)外，英國(guó)沒(méi)有什么真正的辦法來(lái)挽救已經(jīng)衰落的地位，并與美國(guó)或歐洲建立起更為緊密的關(guān)系，衰落的英國(guó)，想借用維護(hù)龐大的帝國(guó)展現(xiàn)出英國(guó)的力量，保持其舊有的國(guó)際地位，這無(wú)疑是不可能的，只會(huì)增加英國(guó)的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)代保守黨仍然主要注意力集中于維護(hù)英帝國(guó)，并且將“大英帝國(guó)和英聯(lián)邦”至于競(jìng)選宣言的開(kāi)始，而非首先關(guān)心民眾。丘吉爾先生的演講詞中講到：“我們應(yīng)當(dāng)將我們整體上的國(guó)際政策建立在一種認(rèn)同之上，在世界事務(wù)中，母邦必須和英帝國(guó)和英聯(lián)邦其他各國(guó)部分一致行動(dòng)。”可見(jiàn)保守黨的黨魁丘吉爾仍然認(rèn)為帝國(guó)是國(guó)家發(fā)展的基石和觀點(diǎn)，還有濃烈的帝國(guó)情結(jié)。英國(guó)學(xué)者桑頓認(rèn)為戰(zhàn)后英國(guó)國(guó)內(nèi)與反帝國(guó)主義擴(kuò)張輿論相關(guān)的是人民對(duì)帝國(guó)的興趣驟減，對(duì)殖民地的感情不斷疏遠(yuǎn)。獲得選舉權(quán)的下層人民對(duì)貴族昔日榮耀的帝國(guó)漠不關(guān)心，戰(zhàn)后人們關(guān)心的是工黨建立福利國(guó)家的許諾。戰(zhàn)爭(zhēng)末期傾向維護(hù)帝國(guó)的保守黨下臺(tái)，由工黨執(zhí)政反映了選民的好惡。但是“當(dāng)福利國(guó)家開(kāi)始起步，帝國(guó)就開(kāi)始走上絕路”，衰落已成事實(shí)。在此不可改變的事實(shí)中，民眾無(wú)能為力，轉(zhuǎn)向了關(guān)系個(gè)人的生活。

第二，保守黨的綏靖政策不得人心。工黨的競(jìng)選宣言中講到：“我們必須在和平時(shí)期鞏固戰(zhàn)時(shí)英聯(lián)邦和美國(guó)、蘇聯(lián)的關(guān)系。這是不應(yīng)該忘記的，在過(guò)去幾年作為戰(zhàn)爭(zhēng)的先導(dǎo)，托利黨對(duì)蘇聯(lián)感到十分的驚恐以至于他們沒(méi)有措施而建立一個(gè)伙伴關(guān)系的機(jī)會(huì)，這個(gè)伙伴關(guān)系可能會(huì)阻止戰(zhàn)爭(zhēng)。”工黨所指的事情便是“和平英雄”張伯倫為英國(guó)首相，1938年與德國(guó)簽訂慕尼黑協(xié)定，結(jié)果德國(guó)入侵波蘭，蘇德瓜分波蘭，英法對(duì)德宣戰(zhàn)。1940年6月蘇德開(kāi)始戰(zhàn)爭(zhēng)，緩解了英國(guó)的壓力，1942年1月1日的《聯(lián)合國(guó)家宣言》，標(biāo)志著反法西斯戰(zhàn)線的形成，一向視蘇聯(lián)及社會(huì)主義為洪水猛獸的英國(guó)竟然與蘇聯(lián)形成了密切的盟友，英國(guó)民眾對(duì)蘇聯(lián)的印象大增，就連丘吉爾也講到：“如果英國(guó)人從此刻被領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入社會(huì)主義的學(xué)術(shù)性和懷有惡意的爭(zhēng)議，而不是將其注意力集中到生產(chǎn)之上，那么我們即將失敗。”故英國(guó)民眾想，當(dāng)如若知道蘇聯(lián)如此友好，還不如與蘇聯(lián)結(jié)盟，德國(guó)恐懼兩線作戰(zhàn)，或許可能避免第二次世界大戰(zhàn)，災(zāi)難也許會(huì)避免或者減少。

第三，第二次世界大戰(zhàn)給英國(guó)人帶來(lái)巨大創(chuàng)傷。二戰(zhàn)后英國(guó)則是滿目瘡痍，損失40萬(wàn)人口，全國(guó)1/4財(cái)富毀于戰(zhàn)火，46萬(wàn)棟房屋蕩然無(wú)存，200萬(wàn)人口無(wú)家可歸，英國(guó)國(guó)債由1939年的72億英鎊猛增到1945年的214億英鎊。

二、工黨的核心執(zhí)政理念

1945年，工黨和保守黨之間的執(zhí)政理念最大的差異在于，工黨主張重要經(jīng)濟(jì)部門國(guó)有化和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模干預(yù)，而保守黨則是堅(jiān)持自由競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)的主體私人進(jìn)行壟斷及兼并。兩黨在就業(yè)、農(nóng)業(yè)、糧食、住房、教育、社會(huì)保險(xiǎn)及福利則是基本相同。

戰(zhàn)爭(zhēng)使整個(gè)國(guó)家進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，政府的權(quán)力獲得極大的發(fā)展，為政府大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟(jì)奠定了民眾的社會(huì)心理基礎(chǔ)。保守黨主張限制、規(guī)范政府戰(zhàn)時(shí)權(quán)力，盡快地走出戰(zhàn)時(shí)模式。正如丘吉爾所說(shuō)：“盡管我們的權(quán)力大的可怕，但是我們已經(jīng)嘗試去抑制性地和追求高目運(yùn)用權(quán)力，并且經(jīng)常尊重其他人的權(quán)力和利益”。

保守黨將自由競(jìng)爭(zhēng)與英國(guó)的國(guó)民性聯(lián)系起來(lái)將反對(duì)國(guó)家干預(yù)。自威廉一世率領(lǐng)諾曼底貴族政府英格蘭時(shí)，“自由”（權(quán)利）便在英國(guó)起源，自此以后英國(guó)人便將這種“與生俱來(lái)”的權(quán)利作為反抗暴政的合理性基礎(chǔ)。自由近乎成為謀取物質(zhì)利益的權(quán)利之爭(zhēng)提升為追求理想原則的神圣事業(yè)。1774年因被革命政府通緝而自殺的著名法國(guó)作家尚福爾曾說(shuō)過(guò)這樣一句名言：“英國(guó)人重法而輕權(quán)，法國(guó)人則重權(quán)而輕法。”他道出了18世紀(jì)英法兩國(guó)的國(guó)民性的一個(gè)重要差異。自諾曼底威廉征服英格蘭之后，自由便一直成為英國(guó)人的根深蒂固的觀念，而不僅僅是18世紀(jì)。丘吉爾講：“反對(duì)國(guó)有化及其倡導(dǎo)者，我們代表著最豐富的機(jī)會(huì)先進(jìn)去，并且通過(guò)整個(gè)民族，插到所有等級(jí)階層。這個(gè)品質(zhì)是天才般的英國(guó)人的一部分，英國(guó)人，意味著自由地去應(yīng)用自己的判斷，并且絕不打算成為農(nóng)奴，在他們可以發(fā)揮作用之前，也不一直去等到官方的安排。”又講“我們的美德是在我們的父母祖輩奮斗了好些個(gè)世紀(jì)才確立的自由環(huán)境之下，已經(jīng)得到了發(fā)展，我們這一代人是繁榮的托管者，我們身上的義務(wù)是，將傳給我們的未受損的獨(dú)特的遺產(chǎn)傳給我們的子孫。”顯而易見(jiàn)，保守黨為了反對(duì)國(guó)有化，將英國(guó)人最大的政治傳統(tǒng)“自由”拉出來(lái)捍衛(wèi)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，私人壟斷兼并。在具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，丘吉爾講“在被分為各種各樣的產(chǎn)業(yè)之中，有時(shí)很容易發(fā)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)并不是很大可能，在這樣的案例之中，對(duì)這個(gè)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)而言，如果有明顯的優(yōu)勢(shì)，兼并聯(lián)合只會(huì)被提議，我們不會(huì)為了兼并而兼并。”又“這項(xiàng)政策將會(huì)保護(hù)對(duì)自由企業(yè)的壟斷和刺激，并且保衛(wèi)其免遭國(guó)有化的侵害，或者在日常事務(wù)中免遭侵害。”于此可見(jiàn)，保守黨對(duì)于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，只是小規(guī)模地干預(yù)，目的是以聯(lián)合兼并提高自身的效率和規(guī)模，以避免國(guó)家假借市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)衰落而進(jìn)行大規(guī)模干預(yù)，實(shí)現(xiàn)重要經(jīng)濟(jì)部門的國(guó)有化。

工黨以兩戰(zhàn)期間的經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的深刻原因直指保守黨的軟肋，避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)給人們帶來(lái)的痛苦，實(shí)行國(guó)有化是很有必要的。艾德禮講：“近些年，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)狂風(fēng)暴雨般席卷世界，兩戰(zhàn)期間最大的暴跌不是上帝造成的，也不是無(wú)故的力量造成的。它們一定是大量的經(jīng)濟(jì)力量操縱在極其少數(shù)的人的手中的結(jié)果。這些人只知道怎么去扮演好他們官僚運(yùn)行私人的壟斷，在民主的國(guó)家之內(nèi)，壟斷是可以與極權(quán)的寡頭政府相比的。他們確實(shí)擁有，但是他們沒(méi)有感覺(jué)到他們對(duì)國(guó)家的責(zé)任。”英國(guó)人想起經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的巨大的災(zāi)難，便會(huì)審慎的陷入恐怖之中。美國(guó)新政勝利無(wú)疑是通過(guò)國(guó)家干預(yù)的案例，蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建立起來(lái)的工業(yè)化在二戰(zhàn)發(fā)揮重大作用。凱爾斯和貝弗里奇也提供了理論指導(dǎo)，適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，工黨所提倡的國(guó)有化使英國(guó)在戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合政府實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)一切物質(zhì)和人力資源，并實(shí)現(xiàn)了一種“全民分享”的經(jīng)濟(jì)原則，包括食品配給。英國(guó)自身已經(jīng)實(shí)行過(guò)了國(guó)有化，工黨依靠國(guó)家調(diào)節(jié)，使財(cái)富的分配變得合理，得到對(duì)財(cái)富和平等的追求，那么國(guó)有化當(dāng)然會(huì)在二戰(zhàn)后為英國(guó)人所接受。1951年保守黨上臺(tái)之后，這以后一直到1964年都是保守黨掌權(quán)，但執(zhí)行的政策卻與工黨無(wú)根本區(qū)別，即保守黨承認(rèn)國(guó)有化以及政府大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟(jì)。

三、結(jié)語(yǔ)

1945年英國(guó)大選，保守黨失敗，工黨勝利的原因如下：

第一，20世紀(jì)上半葉保，守黨執(zhí)政期間恰好是英國(guó)明顯衰敗的日子，保守黨與衰落無(wú)形地聯(lián)系起來(lái)。

第二，保守黨制定了“慕尼黑協(xié)定”，助長(zhǎng)了德國(guó)法西斯的勢(shì)力，出乎意料地直接帶來(lái)了第二次世界大戰(zhàn)，給英國(guó)帶來(lái)了巨大的創(chuàng)傷。

第三，第二次世界大戰(zhàn)大大增大了政府的權(quán)力，并開(kāi)啟了政府控制經(jīng)濟(jì)，為戰(zhàn)后實(shí)行主要經(jīng)濟(jì)部門國(guó)有化提供經(jīng)驗(yàn)和可能。

第四，工黨能夠順應(yīng)世界潮流——政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，并且依靠政府調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)追求財(cái)富和追求平等的協(xié)調(diào)。

工黨在英國(guó)開(kāi)啟戰(zhàn)后國(guó)家大規(guī)模調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，掌握重要經(jīng)濟(jì)部門，保守黨在1951年掌權(quán)之后也繼承工黨的模式。

[1]戴德錚.《丘吉爾在1945年選舉中失利原因評(píng)析》[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)1990(1).

[2]毛日清.《1945年英國(guó)公民的選擇——論丘吉爾下臺(tái)與工黨執(zhí)政》[J].江西師范大學(xué)學(xué)報(bào).1997(3).

[3]趙超雄.《第二次世界大戰(zhàn)與英國(guó)政治》[J].世界歷史.1990(2).

[4]陳仲丹.《英帝國(guó)解體原因探析》[J]，南京大學(xué)學(xué)報(bào).1999(4).

[5]劉成.《論英國(guó)艾德禮政府國(guó)有化實(shí)踐的動(dòng)力與制約》[J].世界歷史.2002(2).

[6]錢乘旦，許潔明.《英國(guó)通史》[M].上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2012.

[7]杰弗里·巴勒克拉夫.《從歐洲均勢(shì)到全球政治時(shí)代》[M].《當(dāng)代史導(dǎo)論》.張光勇，譯.上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2011.

[8]P.J.馬歇爾.《劍橋插圖大英帝國(guó)史》[M].樊新志，譯.北京:世界知識(shí)出版社，2004.