人才流動(dòng)給人事檔案管理帶來(lái)的問(wèn)題及對(duì)策

林滿山

（黑龍江省人才服務(wù)局 黑龍江 哈爾濱 150090）

人才流動(dòng)給人事檔案管理帶來(lái)的問(wèn)題及對(duì)策

林滿山

（黑龍江省人才服務(wù)局 黑龍江 哈爾濱 150090）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)行完善的背景下，人才的流動(dòng)是不可避免的，同時(shí)也因?yàn)槿瞬诺牧鲃?dòng)給相關(guān)部門的檔案管理工作帶來(lái)了很多問(wèn)題，但是人力資源的優(yōu)良化分配是社會(huì)發(fā)展中必不可少的。企業(yè)不能只是注重對(duì)于人才的引用問(wèn)題，對(duì)于人才的檔案管理問(wèn)題也必須給予一定的重視。我國(guó)目前新建的檔案數(shù)量很多，其檔案的真實(shí)性很難把握，而且對(duì)于檔案管理大多數(shù)企業(yè)單位都沒(méi)有一定的認(rèn)知程度，對(duì)于檔案并不是十分看重導(dǎo)致棄檔現(xiàn)象嚴(yán)重。本文就是根據(jù)我國(guó)目前檔案管理的實(shí)際情況，對(duì)人才流動(dòng)給檔案管理造成影響進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的解決措施。希望對(duì)從事檔案管理工作的人員有所幫助，技術(shù)上有交流。

人才流動(dòng)；人事檔案；管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的最終目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)全部資源的合理化分配。人才的流動(dòng)問(wèn)題就像是一把雙刃劍，第一合理的人才流動(dòng)代表著社會(huì)對(duì)于人才資源的良好分配和整合，是社會(huì)不斷進(jìn)步的體現(xiàn)，能使人才得到更好的發(fā)展空間，展現(xiàn)自身的價(jià)值。但是人才的流動(dòng)給相應(yīng)的檔案管理工作帶來(lái)了諸多的麻煩，目前人才流動(dòng)頻繁，不規(guī)律現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)也影響了我國(guó)相關(guān)部門和企業(yè)對(duì)于人才的培養(yǎng)、錄用、升職等工作，對(duì)我國(guó)實(shí)施的人才戰(zhàn)略造成了嚴(yán)重的阻礙。所以對(duì)此相關(guān)的管理部門應(yīng)不斷的進(jìn)行反思，及時(shí)的找尋適應(yīng)當(dāng)今情況的檔案管理模式，對(duì)一切可能出現(xiàn)的不良問(wèn)題都能有效的控制，避免造成不必要的損失。

一、人才流動(dòng)是人力資源的優(yōu)化組合

二十一世紀(jì)最重要的莫過(guò)于人才，人才可以說(shuō)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最重要的資源，它直接決定了一個(gè)企業(yè)一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，決定了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的成敗。根據(jù)可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)所顯示，居住在美國(guó)的人群一生之中流動(dòng)的次數(shù)在十次以上，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)烈的單位，行業(yè)人才流動(dòng)的概率大，流動(dòng)頻繁。歐洲對(duì)于人才的流動(dòng)有著不同的見(jiàn)解，歐洲人認(rèn)為員工經(jīng)常地更換自身的崗位是非常明智的選擇，因?yàn)檫@代表著員工對(duì)于自身價(jià)值的開(kāi)發(fā)，相反對(duì)于工作崗位從一而終是他們十分厭煩的。我國(guó)目前情況來(lái)看，對(duì)于干部的交流問(wèn)題越來(lái)越為看重，而且交流的力度也在大幅度的增加，很多部門對(duì)于交流問(wèn)題已經(jīng)成為該部門的一項(xiàng)制定硬性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)體制不斷地進(jìn)行完善，且日益成熟，我國(guó)政府尊重人力資源流動(dòng)的規(guī)律，并且對(duì)人力資源的流動(dòng)做相應(yīng)的宏觀調(diào)控，希望對(duì)人力資源進(jìn)行有效的、合理的、科學(xué)的調(diào)配。努力的消除體制上對(duì)于人才的制約，保證人力資源市場(chǎng)一直具備高效的運(yùn)轉(zhuǎn)力。逐步實(shí)現(xiàn)人力資源從計(jì)劃配置到市場(chǎng)配置的轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)以國(guó)家發(fā)展大局為重，正確認(rèn)識(shí)人才流動(dòng)的合理性，配合國(guó)家人才戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、人才流動(dòng)給人事檔案管理帶來(lái)的問(wèn)題

（一）人才不規(guī)范流動(dòng)導(dǎo)致“重建檔案”增多

“檔隨人走”是干部人事檔案管理的一貫制度，作為個(gè)人經(jīng)歷縮影的人事檔案?jìng)鹘y(tǒng)上是每個(gè)人的“身家性命”，目前卻遭遇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極大沖擊。“人才資源是第一資源”已成共識(shí)，為了各自長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，各企事業(yè)、各地政府加大力度吸引緊缺人才、高層次人才，部分省市先后出臺(tái)一些針對(duì)原單位不肯放人，無(wú)法進(jìn)行正常人事調(diào)動(dòng)的緊缺人才重新建檔的暫行規(guī)定，打開(kāi)“綠色通道”，允許在個(gè)人提供部分證明材料基礎(chǔ)上重新建檔。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)造成事實(shí)上的人才不規(guī)范流動(dòng)，至使“重建檔案”占比越來(lái)越高。

（二）“人檔分離”與“棄檔”、“死檔”現(xiàn)象

全球經(jīng)濟(jì)一體化大背景下，外資、合資、民營(yíng)私企蓬勃發(fā)展，日趨靈活的用人機(jī)制和人們擇業(yè)觀念的變化，為人才提供了越來(lái)越多就業(yè)選擇。企業(yè)招聘人員，輕靜態(tài)指標(biāo)，重現(xiàn)實(shí)能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)聘者只要遞交個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷學(xué)位證書、職稱資格證明、獲獎(jiǎng)證書等復(fù)印件，再對(duì)其潛在發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，就可決定是否錄用，不再硬性要求“人到檔到”；國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位，對(duì)于看好的人才也不強(qiáng)求其檔案，“不求所有但求所用”，這些柔性化用人機(jī)制使一些跳槽人員棄檔而去，造成越來(lái)越多的“人檔分離”與“棄檔”、“死檔”現(xiàn)象；高等院校和科研院所的非正規(guī)流動(dòng)形式多樣，留學(xué)不歸、陪讀移民國(guó)外、“被人挖走”自動(dòng)離職辭職和被解聘人員都有，在筆者管理的檔案中，這類“棄檔、死檔”達(dá)102卷，占在職人員檔案的6.5%。

三、流動(dòng)人才檔案管理對(duì)策

（一）規(guī)范建檔依法管檔

按規(guī)定，檔案與人一一對(duì)應(yīng)，重建檔案的前提是檔案遺失或損毀。部分省、市為不能檔隨人走的高層次人才打開(kāi)“綠色通道”，相繼出臺(tái)“重建檔案”政策，這顯然不符合國(guó)家檔案管理規(guī)定，真實(shí)性、可靠性難以保證，導(dǎo)致假文憑、假資歷、假學(xué)術(shù)成果、假檔案材料事件頻繁出現(xiàn)。甚至極少數(shù)高層次人才利用用人單位求賢若渴的心態(tài)，鉆法律空子，以不斷謀取優(yōu)惠待遇為目的，頻繁跳槽，造成人才交流市場(chǎng)的混亂。我們必須按《檔案法》規(guī)定，規(guī)范重建檔案。對(duì)檔案材料造假者，要讓其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；對(duì)那些以斂財(cái)為目的頻繁跳槽者，要有相應(yīng)法規(guī)規(guī)范其行為；而作為檔案管理者，必須具備較高政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》及《干部檔案整理工作細(xì)則》，進(jìn)行人事檔案材料的收集、鑒別、整理和歸檔，把好“入口”關(guān)；用人單位有義務(wù)支持幫助檔案工作人員規(guī)范建檔，保證檔案的真實(shí)性和可靠性，自覺(jué)維護(hù)檔案管理制度的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人事工作政策法規(guī)。

（二）正確處理留人與放人的問(wèn)題

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和人才價(jià)格市場(chǎng)化，人才作為人才市場(chǎng)上相對(duì)自由的主體，與工作單位正在形成平等的新型契約關(guān)系，有自主選擇、自由流動(dòng)的權(quán)利。絕大多數(shù)流動(dòng)人員選擇一個(gè)更適合自身發(fā)展的空間，是想在更好的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，體驗(yàn)生命的更高質(zhì)量。也許新單位有更優(yōu)厚的待遇，這待遇本身就是一個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，能帶來(lái)較高滿意度的同時(shí)體現(xiàn)著被同事、領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)的認(rèn)同和尊重。根據(jù)馬洛斯的需要層次理論，人的需要從低到高分為五層：生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。人都渴望得到尊重，成就事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。如果不是因?yàn)榕c原單位有具體問(wèn)題未了結(jié)，如合同期未滿，帳目未清，或涉及商業(yè)秘密等，挽留無(wú)果后，原單位不應(yīng)采用扣檔留人手段，應(yīng)尊重當(dāng)事人意愿，人性化處理留人與放人問(wèn)題。

（三）做好人事代理人員檔案的動(dòng)態(tài)維護(hù)

靈活的用人機(jī)制使人事代理人員檔案數(shù)量急增。人事代理檔案管理迫切需要制定并完善用人單位與人事代理機(jī)構(gòu)的溝通制度，加強(qiáng)彼此之間合作。用人單位應(yīng)強(qiáng)化檔案意識(shí)，本著對(duì)自己?jiǎn)T工負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)完整地收集整理被代理人員檔案材料并轉(zhuǎn)交代理機(jī)構(gòu)，督促代理機(jī)構(gòu)對(duì)人事代理人員檔案的動(dòng)態(tài)維護(hù)，保證檔案的連續(xù)性完整性。同時(shí)相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與指導(dǎo)。

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