二十世紀三四十年滇東漢村保甲制探析

徐林平 郭 秀

（德宏師范高等專科學(xué)校 云南 芒市 678400）

二十世紀三四十年滇東漢村保甲制探析

徐林平 郭 秀

（德宏師范高等專科學(xué)校 云南 芒市 678400）

二十世紀前期，國民政府加強了對地方的統(tǒng)治，尤其是邊陲滇省，相繼出臺了一系列政策。滇東漢村作為漢族村落的代表，成為政府壓榨和剝削農(nóng)民的工具。

二十世紀；滇東漢村；保甲制

滇東漢村指：呈貢縣大河口村和晉寧縣的安江村，（可能是新街鄉(xiāng)的一個村莊）河村的位置便在滇池東岸的沖積盆地上。行政區(qū)劃上，河村原是云南呈貢縣的一個濱湖村落。它北距昆明27.5公里，由此西南行15公里可至?xí)x寧縣城，東南行28公里可至澄江縣城。滇東漢村所包括的兩個自然漢族村落社區(qū)，雖然都處于滇池之畔，河村和安村的居民成分都較為復(fù)雜，不具備以村落為單位的統(tǒng)一家族組織，而是形成了公家與會牌一類的村落非正式的基層組織。保甲制度與地方權(quán)力組織構(gòu)成了一張權(quán)力統(tǒng)治網(wǎng)，對傳統(tǒng)既得利益進行維護。

一、滇東漢村的保甲概況

云南呈貢地區(qū)的保甲制度仍舊屬于舊制，具有歷史淵源性。在滇東漢村較早記載保甲制的是在安村關(guān)圣宮嘉慶十六年留下的一塊碑文記載道：“關(guān)圣宮闔會四牌續(xù)捐功德貼備保證碑記：自圣治以來，戶口充裕，人丁茂盛。原設(shè)保正三名，辦理闔村糧賦。人民稀少，所設(shè)保正難于承頂，有今昔情形不同之勢。闔村士庶【得】前縣主丁批準，裁去保正一名，只留二名，于村中八寺人民輪充：【觀音寺】、關(guān)圣宮、龍王寺、五谷寺，輪充保正一名；清真寺、地藏寺、土主廟、大佛寺，輪充【保正一名】；按年充辦公事糧賦……。上述碑文不難看出滇東漢村的保甲制度推行是源于舊制，清朝前期就早已有之。同時此碑文還較為詳細的記載了，為了解決保正“按年充辦公事糧賦”的貼補，經(jīng)過關(guān)圣宮“闔會酌議”，在原有公田“貼備保正收租”的基礎(chǔ)上，四“牌”人民“續(xù)捐功德銀兩”每“牌”二十四兩，共九十六兩貼補。可見其中每年在完成上面下達的糧賦上，如果所收取的不夠數(shù)，則可以由全村幾組進行攤分，基本上是平均分到每“牌”。

1940年，河村制定了《鄉(xiāng)（實應(yīng)為保）公所條約》，“以期達到地方自治的目的”，這是他們立此條約的主要目的，即求達到本地方自治，這種自治只能是在本地方權(quán)力擁有者利益得到維護之下對貧苦村民的一種統(tǒng)治，因為此條約的訂立之人主要是：“闔村士紳十七人合評”。這樣合評出來的一個條款，更多是維護了地方士紳或紳耆在村中地位和權(quán)力，這樣就使得保長在村中處于士紳和鄉(xiāng)約之間，他們應(yīng)有之權(quán)力和地位沒有得到體現(xiàn)，反而成為士紳和鄉(xiāng)約的附庸。

二、保甲長的公務(wù)

據(jù)胡先生的調(diào)查資料可知，保甲承擔的現(xiàn)行公務(wù)中，主要的是催糧、征兵及其他。

（一）催糧，在前面的公家與會牌中，就已闡述過，催糧公務(wù)如果得不到地方紳士的合作和支持，僅就依靠上級政府是難以做到的。如1935年，龍街鄉(xiāng)鄉(xiāng)長為肖長卿，河村有糧戶抗拒繳納糧食，當肖鄉(xiāng)長將此事呈報呈貢縣府后，縣財政局指示，派了一名法警下鄉(xiāng)進行催糧，可這名法警下鄉(xiāng)后，向被告敲索，被告付了一定的錢財后，法警佯裝什么都不知道便回縣交差，其后款未到縣，縣府只得斥責(zé)該鄉(xiāng)長催糧不力，而鄉(xiāng)長又只得責(zé)罵該保長無能。這樣無法繳納的錢糧到頭來只能落到保長身上，有的又攤到各“會牌”身上。

（二）征兵，呈貢縣屬昆宜師管區(qū)，滇軍六十軍經(jīng)常在此征兵抓壯丁，1945年，當時河村保長為李義，接上頭命令，河村需出八名兵員以補六十軍之缺，結(jié)果李義被抓去，打了好幾次。到1946年，河村保長李義被換，改為由余某擔任，其從事的公務(wù)又有所增加，主要有：“登記槍支及護照，往縣府辦理手續(xù)；給飛機場駐軍配送柴火，按戶攤派；給暫編二十四師購草送到火車站；將第一旅所購之草由鄉(xiāng)公所轉(zhuǎn)送；通知本地駐軍，如有來借公糧公款者，須得上級批準，否則鄉(xiāng)政府概不負責(zé)，不能報帳；通知本保居民今年田賦征實數(shù)字；報呈鄉(xiāng)公所過去本村所欠糧如何報銷”。這些公務(wù)主要是因當?shù)伛v軍的存在而存在的，當駐軍撤走，也就因此而停止，具有臨時性，同時又具有很強的軍事管制性和欺壓性。

（三）其他事項主要有治安和教育。保長在村中還要負責(zé)調(diào)解村中糾紛，這主要屬于治安一項，凡是村民之間相互發(fā)生口角，情況不算嚴重的，一般都由保長和紳耆進行調(diào)解，有時也有鄉(xiāng)約參加，當然除非要有發(fā)生矛盾者，一方向保長進行投訴，保長再指定時間和地點進行調(diào)解；到時候保長命鄉(xiāng)約將各紳士請來，聽取矛盾雙方的申訴，進行評定是非。這種調(diào)解具有公開性，左鄰右舍都可以進行旁聽，相對來說調(diào)解還算公平。教育方面主要負責(zé)村中的保立小學(xué)，教師的薪俸、文具、紙張、燈油、柴火、教育用具等，這些本來均由公家收入支付。

三、小結(jié)

保甲制度是上級政府對基層農(nóng)村社區(qū)進行嚴密控制的一種紐帶，在二十世紀三十年代推行，保甲制度的推行，而是一自上而下的權(quán)力的一部分，他通過官紳相結(jié)合，作為政府壓榨和剝削農(nóng)民的工具。美國學(xué)者黃宗智認為：進入二十世紀以后，這些介于國家機器和本村社團的人，在國家威信日益下降的情況下，既要為上面攤派、征收新的稅項奔走，同時又要面對伴隨著新的攤款所導(dǎo)致的村內(nèi)矛盾，各個村對這些新的壓力所作出的反應(yīng)，隨村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)而不同。這種村莊內(nèi)部矛盾依舊是農(nóng)民階層和地方勢力及基層權(quán)力的矛盾。

[1]胡慶鈞著：《漢村與苗鄉(xiāng)———從20世紀前期滇東漢村與川南苗鄉(xiāng)看傳統(tǒng)中國》，天津古籍出版社，2006年，第130頁。

[2]參見黃宗智：《華北小農(nóng)經(jīng)濟與社會變化》，中華書局，1986年4月版，第287-289頁。

徐林平，男，漢族，（1983—），德宏師范高等專科學(xué)校社科系老師，碩士，助教，主要研究方向是：中國近現(xiàn)代史。