論第一次臺海危機及對中國國家戰略的影響

羅強

（中共安順市委黨校，貴州 安順 561000）

論第一次臺海危機及對中國國家戰略的影響

羅強

（中共安順市委黨校，貴州 安順 561000）

20世紀50年代中期爆發的第一次臺海危機將中蘇美以及臺灣地區都卷入其中。從此，臺海問題既是中國內戰遺留問題，同時又增加了國際冷戰因素。本文就第一次臺海危機的始末以及危機對中國國家戰略的影響進行分析。

第一次臺海危機；中國；美國；蘇聯

朝鮮戰爭結束以后，臺海問題再度成為遠東乃至全世界所關注的焦點。然而，此時的臺海問題已經不再是簡單的國共內戰，而成了牽一發動全身的國際問題。世界大國從臺前幕后卷入中國內政已經成為臺海問題的特點，既影響了中國的統一大業，也在一定程度上影響了遠東的國際關系格局。

一、第一次臺海危機的始末

1950年6月，朝鮮戰爭爆發，打斷了解放軍武裝解決臺灣問題的步伐。27日，杜魯門發表聲明公開鼓吹“臺灣地位未定論”，撕去了“美國對福摩薩或中國其他任何領土從無掠奪野心”的偽裝，命令美“第七艦隊”駛入臺灣海峽阻止解放軍解放臺灣的軍事行動。這使得簡單的國共內戰問題變得復雜化，不得不暫時擱置起來。

艾森豪威爾入住白宮后立即宣布：“解除臺灣中立化,不再限制中華民國武裝部隊對大陸的行動”。于是，朝鮮戰爭結束后，國民黨軍對大陸的騷擾大大增加了。從1953年9月—10月，國民黨空軍就出動523批，1270架次竄擾大陸，投彈900多枚，掃射200多次，炸死炸傷軍民150人，炸沉漁船35艘，炸傷10艘。

1953年11月8日，國民黨當局“外交部長”葉公超在臺北與到訪臺灣的美國副總統尼克松進行了交談，并正式向美國提出了締結共同防御條約的建議。從此，“兩個中國”陰云彌漫在臺海上空。毛澤東認為：“一旦美臺簽訂共同防御條約，就會造成類似南北朝鮮、南北越南的狀況，中國領導人認為決不能用這樣的方式，用維持現狀的辦法解決臺灣問題。臺灣問題純屬中國內政，別國無權千涉”。[1]為了向國際社會顯示中國維護領土主權的決心，打破美國分裂中國的圖謀，中國共產黨只得選擇用武力方式來處理臺灣問題。

1954年8月，中央軍委組建了浙東前線指揮部，張愛萍將軍任司令員兼政委，直接受中央軍委指揮。9月3日，中國人民解放軍駐福建部隊，對金門島展開猛烈地炮擊，開始了被西方媒體稱之為第一次臺海危機的序幕。“九.三”炮戰立即在美國決策層引起關于沿海島嶼防御問題、中國的意圖以及如何維護美國的安全和信譽等問題的激烈爭論。參謀長聯席會議上，多數派認為國民黨在大陸附近占領的島嶼雖然很重要，但是從軍事的角度來看，它們對于防御臺灣并不是不可缺少的。

1954年12月2日，美臺《共同防御條約》正式簽訂。條約規定：雙方承認“在西太平洋地區內對締約任何一方領土的武裝進攻將危及其本身的和平與安全，并宣告將依其憲法程序采取行動，以對付此共同危險”。條約的范圍包括臺灣、澎湖和“經共同協議可能決定的其他領土”[2]。一個月后，美國參議院終于以64票贊成、6票反對的絕對多數批準了“共同防御”條約。這對中美關系產生了重大影響。美臺《共同防御條約》意味著美國為維護其戰略利益，分裂中國的扶蔣反共政策以法律的形式固定下來。同時條約的簽訂又迫使了中國政府采取進一步的措施來解決臺海問題。

一江山島是大陳島的門戶，地理位置十分重要。解放軍如果占領此島,就能直接進攻大陳島，從而為解放大陳乃至整個舟山群島創造有利機會。

1954年12月2日至1955年1月10日,解放軍出動轟炸機28架次、強擊機116架次，先后5次空襲大陳島，重創守衛的國民黨海、空軍，號稱國民黨海軍第二大艦的“太平號”也被解放軍魚雷艇擊沉。1月18日,解放軍陸海空部隊密切配合發動聯合進攻，戰斗至19日凌晨攻占了大陳島外圍重要據點—一江山島。

一江山島之戰揭開了大陳島作戰的序幕,也使第一次臺海危機進入到更為激烈的階段。一江山島的失守使大陳島門戶洞開、無險可守。于是，國民黨軍在美海軍的幫助下從2月8日至12日，接運大陳守軍2萬5千余人，同時裹脅島上居民1萬8千余人撤向臺灣。解放軍在這過程中未進行如何攻擊。至2月25日，浙東沿海島嶼全部解放。

美國國會參眾兩院分別于1955年1月25日和28日分別以409：3和85：3的壓倒多數通過了《福摩薩決議案》，授權總統在保護臺灣和澎湖列島的過程中在必要的情況下使用美國武裝部隊。這意味著美國政府可能動用武裝力量直接介入國共沖突，以阻止解放軍解放臺灣。

人民解放軍在占領大陳島之后，并沒有乘勢再進行軍事進攻。但是，美國政府卻認為解放軍會乘勝攻占金門、馬祖，甚至會對臺澎發起攻擊。3月6日，杜勒斯與艾森豪威爾談及金門、馬祖時說：“目前的情形下，我們不能坐視該地區的國民黨部隊被共產黨摧毀。”為了臺灣、澎湖及沿岸島嶼，杜勒斯建議使用核武器。對此，總統艾森豪威爾和副總統尼克松均表示同意。這使得臺海危機也隨之進入了高潮。

中美關系嚴重惡化是雙方都不愿意看到的，都在尋求打破危機的途經。1955年4月23日，周恩來就臺灣問題和中美關系發表聲明，表示愿意同美國政府坐下來談判，討論和緩遠東緊張局勢的問題，特別是和緩臺灣地區的緊張局勢問題。該聲明得到了美方的認可。1955年8月1日，中美日內瓦大使級會談正式開始，持續了11個月的第一次臺海危機終于結束。但日內瓦會談只是暫時緩和了臺海緊張局勢，中美兩國在臺灣問題上的根本性矛盾沒有得到任何實質性解決，因此危機仍然隨時都有爆發的可能。

二、第一次臺海危機對中國國家戰略的影響

第一次臺海危機期間，國、共、蘇、美四方圍繞大陸沿海島嶼展開激烈的博弈。中國人民解放軍憑借強大的軍力攻占了除金門、馬祖外的其他全部島嶼，邁出了武力解決臺灣問題的第一步。但是，美國的介入，甚至是核武威脅給中國共產黨統一全中國的大業蒙上了陰影。

（一）中蘇蜜月期的到來。

解放軍炮擊金門不久，赫魯曉夫便率領龐大的蘇聯黨政代表團于1954年9月30日訪華參加建國5周年紀念活動，并發表了理解、同情和支持解放軍解放臺灣軍事行動的聲明。赫魯曉夫說：“蘇聯人民對偉大中國人民的崇高事業表示深切的同情，支持中國人民從臺灣蔣介石匪幫壓迫下解放自己受苦難的弟兄并消滅盤踞臺灣的蔣介石匪幫的決心。臺灣一定能夠解放,一定能夠回到自己偉大的祖國— —中華人民共和國的懷抱。”就目前所能看到的資料，這是炮擊金門以來蘇聯領導人首次公開表態，代表著蘇聯方面支持中國的立場。

對于中國共產黨解放臺灣的一系列軍事行動，蘇聯在軍事領域的各個方面給予了中國很多支持和援助。1954年7月21日，蘇軍總顧問彼得魯瑟夫斯基回見到訪的彭德懷，告知蘇聯政府決定把米格-17噴氣飛機[3]圖紙和85高炮、85加農炮圖紙提供給中國。這為解放軍的軍事現代化打下了基礎。8月10日，蘇聯正式提交給中國政府一份備忘錄，進一步明確蘇聯將向中國提供最新裝備的生產項目內容，包括為15家新的國防企業提供設備和援助，援建另外14家新的工業企業，包括一家年產600門防空高炮的企業生產控制系統的工廠，為炮兵陣地提供設計、安裝和使用發射裝置設備的援助等。在中國炮擊金門后不久，蘇聯向中國追加了約5.2億盧布的軍事貸款,主要用在了新改進的軍事技術項目生產上，用以代替1953年5月15日協定中所規定的那些類型的軍事技術的生產：即以米格-17噴氣式戰斗機代替米格-15比斯型的戰斗機；以裝有“格羅門2”型雷達和普阿左116型炮兵指揮儀的新式85公厘克斯18型高射炮代替1944年式85公厘克斯高射炮；以B-34-M11型的新式坦克發動機代替B-2-34型發動機；以新式φП-100濾器代替φП-75型濾器；以K-5活性炭代替K-4的活性炭。這一切為新中國國防工業的崛起打下了堅實的基礎。從此，中蘇兩國進入了持續多年的蜜月期。

（二）祖國的統一大業受到挫折。

“共同防御條約”宣稱“雙方在西太平洋地區受到武裝進攻或自身的安全受到威脅時，雙方將共同采取行動以應付‘共同危險’，美國將協助蔣介石政權防御臺澎地區。”據此，美國一方面威懾中國大陸，使其不敢輕易對臺發動攻擊，阻止解放軍武力統一臺海；一方面要求臺灣在沒有得到美國的同意之前，不得對大陸發動攻擊，美國在條約中承諾保衛臺澎，但并不會幫助國民黨“反共復國”。這造成大陸和臺灣之間在軍事上的長期對峙和敵對，民間往來長期陷于停滯，并釆用均勢和平衡手段來實現海峽兩岸永久的僵持局面，使中國的分裂長期化、固定化。可以說，美臺共同防御條約是造成臺灣地區不穩定、不確定的根源之一，也為臺獨勢力的崛起埋下了禍根。

（三）中國加快發展核武器的步伐。

“1954—1955年的臺海危機使中共中央進一步意識到跟美國這樣的強大國家打交道，除非自己擁有足夠的實力，否則就只能永遠處于被動地位，受人白眼，甚至被人所擺布。”這說明他充分意識到了國家實力，尤其是核武器的重要性。隨后，中共中央一直都在思考如何加快經濟發展的問題,最終歸結起來就是要調動一切力量，加速建設強大的社會主義國家。隨著國內外局勢的發展，特別中蘇關系破裂、中美兩國因為臺灣問題再度緊張之時，毛澤東終于在1958年發動了“大躍進”和人民公社化運動。

1955年1月20日,中蘇兩國簽署了《關于在中華人民共和國進行放射性元素的尋找、鑒定和地質勘探工作的議定書》。作為回報，中國政府有義務向蘇聯提供剩余的鈾。3月11日,蘇聯駐中國大使尤金向周恩來轉達了蘇聯政府的通知：即請中國派遣代表團前往蘇聯,以洽談設計實用性原子堆等事宜。從1956年到1967年的12年間，共有來自蘇聯的640名科學家參與中國的核武器的研制，主要研究內容包括：原子能的和平利用、放射技術、半導體技術、計算機開發以及“國防方面的專門問題。新中國的原子能工業由此開始起步。

第一次臺海危機是臺海關系史上具有轉折意義的事件，既是國共內戰的延續，又帶有明顯的國際冷戰色彩。危機一方面使美臺關系得以加強，形成了軍事、政治同盟關系，使中國共產黨解放臺灣的難度變得更大。另一方面中國共產黨人審時度勢，將主要精力轉移到工農業建設上來，加強和鞏固了中蘇關系，在蘇聯的大力支持下，中國工業得到了快速的發展。在對臺方面提出了和平解放臺灣的政策，為后來的對臺提供了可資借鑒的經驗。

[1]中蘇友好協會總會宣傳部.中蘇友好文獻匯編( 1949.10-1959.10) [C]，北京：1960年。

[2]李丹慧.北京與莫斯科：從聯盟走向對抗[M].南寧：廣西師范人學出版社，2002年。

[3]沈志華.蘇聯專家在中國(1948- 1960)[M].北京：中國國際廣播出版社.2003年。

[4]資中筠.戰后美國外交史—從杜魯門到里根[C].北京：世界知識出版社，1993。

[5]陶文釗.美國對華政策文件集1949－1972（第二卷）[M].北京：世界知識出版社，2004年5月第1版。

[6]袁明.中美關系史上沉重的一頁[M].北京：北京大學出版社，1989年。

[7]張春英.海峽兩岸關系史(第三卷) [M].福州：福建人民出版社,2004年。

注釋：

[1]裴堅章.中華人民共和國外交史(1949-1956) M.北京：世界知識出版社，第337頁。

[2]黃俊堯.危機決策中的美國府會互動模式[J]，美國研究，2008年04期。

[3]米格-17是當時蘇聯新型戰機，中國沈陽飛機制造廠在米格-17戰斗機的基礎上于1956年生產出第一架國產飛機殲-5。

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1671-864X（2015）12-0075-02