中國(guó)無被邊緣化之憂

文|李仲周

中國(guó)無被邊緣化之憂

China has nothing to care about TPP isolation

文|李仲周

李仲周

經(jīng)濟(jì)學(xué)家，

本刊學(xué)術(shù)委員會(huì)專家

中國(guó)不必過多爭(zhēng)論TPP問題，應(yīng)該聚焦如何促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇這一大局問題。中國(guó)提出的一系列倡議，如“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家銀行、中非合作等，都是非常具體而現(xiàn)實(shí)的建議，可以立竿見影。

世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議正在密鑼緊鼓的籌備中，有望就發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期盼望的多哈發(fā)展議程達(dá)成協(xié)議，順利結(jié)束遷延14年的多哈回合，重新起步，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走向持續(xù)均衡的發(fā)展道路。正在此時(shí)，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）大張旗鼓地宣告成功達(dá)成協(xié)議，掀起了一陣宣傳風(fēng)暴，一下子就把世界輿論聚焦點(diǎn)由WTO轉(zhuǎn)移到TPP。有人說它是個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，改寫了WTO規(guī)則，使WTO形同虛設(shè)。這種夸張宣傳近乎荒誕。12國(guó)秘而不宣的談判達(dá)成的協(xié)議怎么就能改寫有161個(gè)成員承諾信守的多邊貿(mào)易規(guī)則？這種夸張宣傳令正在轉(zhuǎn)型的中國(guó)經(jīng)濟(jì)界也產(chǎn)生了恐慌和疑慮，多方猜測(cè)TPP是否會(huì)把中國(guó)邊緣化？是否會(huì)把中國(guó)排除在全球經(jīng)濟(jì)之外？

這種擔(dān)憂事出有因，其一，奧巴馬總統(tǒng)親口說，只能由美國(guó)來制定世界貿(mào)易規(guī)則，不能由中國(guó)來制定規(guī)則。前半句道出了美國(guó)的真實(shí)意圖，后半句曲解了中國(guó)的一貫立場(chǎng)。中國(guó)從來就不主張由一國(guó)獨(dú)斷專行為世界制定規(guī)則。中國(guó)主張公開、公平、民主的全球治理，互利共贏。其二，談判自始至終秘而不宣，本地區(qū)第一大貿(mào)易國(guó)，也是世界第一大貿(mào)易國(guó)——中國(guó)缺席，協(xié)議文本至今不為人知。有不少學(xué)者按捺不住，呼吁中國(guó)趕緊加入。中國(guó)各界少安勿躁，我看中國(guó)無被邊緣化之憂。既未參加談判，也未看到協(xié)議文本，憑什么做加入的決策。就算看到文本，也要細(xì)細(xì)分析利弊，借用一句國(guó)際談判術(shù)語：“魔鬼都藏在細(xì)節(jié)中”。

中國(guó)作為第一大貿(mào)易國(guó)，既要謙虛，也要自信。一個(gè)崛起中的大國(guó)是不容易被邊緣化的。TPP 的12個(gè)參加國(guó)中，至少有8個(gè)是中國(guó)的第一大或第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。除美國(guó)、加拿大、墨西哥和日本，其他各國(guó)都同中國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定。而且，中國(guó)還和其他許多國(guó)家已經(jīng)簽訂或正在商簽自貿(mào)協(xié)定，今年中國(guó)又成為全球第一大外國(guó)直接投資目的地國(guó)。因此，有人擔(dān)心中國(guó)會(huì)因?yàn)門PP被邊緣化，顯然多慮了。說到底，無非是擔(dān)心美國(guó)的地緣政治戰(zhàn)略和黨派之爭(zhēng)，拿中國(guó)當(dāng)靶子，怕他們失去理智，不顧雙方的共同利益，而實(shí)行與中國(guó)對(duì)抗的政策。中美相互依存度高，我相信理智會(huì)占上風(fēng)，也相信中美打造新型大國(guó)關(guān)系的努力會(huì)開花結(jié)果的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年10月5日上午，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）12個(gè)談判國(guó)在美國(guó)佐治亞州亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議

TPP只不過是美國(guó)展示其地緣政治外交技巧的小游戲，它不大可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局產(chǎn)生大的改變。美、加、墨3國(guó)早已結(jié)成北美自貿(mào)區(qū)，TPP對(duì)三國(guó)貿(mào)易不會(huì)有什么大的改變。根據(jù)WTO出版物《貿(mào)易格局2014》（Trade Profile 2014），美國(guó)的五大貿(mào)易伙伴占其進(jìn)出口總額的比例都很高，主要出口目的地加拿大、歐盟、墨西哥、中國(guó)和日本占美國(guó)出口總額61.8%，主要進(jìn)口來源地中國(guó)、歐盟、加拿大、墨西哥、日本占其進(jìn)口總額69.6%。如果中國(guó)被排除在外，TPP對(duì)其他國(guó)家不大可能提供很大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

2015年10月3日出刊的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》登載一篇題為《霸氣和危險(xiǎn)》（Dominant and Dangerous）的文章，指出美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)來自美元的壟斷地位，至今沒有任何一種貨幣能夠取代。但美國(guó)的實(shí)力正在衰落，美元霸主地位難以為繼。美國(guó)企業(yè)國(guó)際投資存量已由1999年的39%，下降到今日的24%，美國(guó)占全球貨物進(jìn)口總額的比例由16%降為13%。1994年美國(guó)是44個(gè)國(guó)家的最大出口市場(chǎng)，現(xiàn)在減為32個(gè)，而中國(guó)卻從兩個(gè)國(guó)家的最大出口市場(chǎng)增加到43個(gè)。貨幣的強(qiáng)勢(shì)需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)為后盾。2008-2009年金融危機(jī)，美國(guó)花了萬億美元營(yíng)救銀行業(yè)。文章分析，到2020年在海外的美元將會(huì)上升到美國(guó)國(guó)內(nèi)銀行總和的水平。而且還要把它的金融拳頭當(dāng)政治工具。早晚還可能爆發(fā)新的金融危機(jī)。

濫用壟斷地位會(huì)適得其反，美國(guó)阻撓國(guó)際貨幣基金改革就連他的盟國(guó)都不耐煩了。美國(guó)應(yīng)該客觀面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)多極化的事實(shí)，也應(yīng)該調(diào)整其亞太戰(zhàn)略。美國(guó)在亞太該做的不是爭(zhēng)市場(chǎng)，而是共建更大的市場(chǎng)。如果要爭(zhēng)，那就是中國(guó)和日本市場(chǎng)最大，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)很開放，中國(guó)加入世貿(mào)的關(guān)稅減讓表，數(shù)千個(gè)稅號(hào)，主要是美國(guó)關(guān)心的產(chǎn)品，美國(guó)是領(lǐng)頭向中國(guó)要價(jià)的。排斥中國(guó)只會(huì)損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。中美合作打造一個(gè)更具活力的亞太經(jīng)濟(jì)，會(huì)使中美和整個(gè)亞太地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)受益。這是尋找全球經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的唯一出路。

中國(guó)不必過多爭(zhēng)論TPP問題，應(yīng)該聚焦如何促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇這一大局問題。中國(guó)提出的一系列倡議，如“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家銀行、中非合作等，都是非常具體而現(xiàn)實(shí)的建議，可以立竿見影。因此，得到了眾多國(guó)家的積極響應(yīng)，開局順利，現(xiàn)在應(yīng)該加足馬力，盡快實(shí)施。一旦這一塊動(dòng)起來了，整個(gè)歐亞經(jīng)濟(jì)就活了。同時(shí)，應(yīng)該積極推動(dòng)同歐盟及其成員國(guó)的合作，中德、中法已有廣泛合作，日前習(xí)主席到訪英國(guó)，商討的內(nèi)容就包括打造英中關(guān)系“黃金十年”規(guī)劃。

中國(guó)應(yīng)該加快同相關(guān)國(guó)家仍在進(jìn)行的自貿(mào)協(xié)定談判，推動(dòng)互利共贏的開放貿(mào)易發(fā)展。到一定階段可以推動(dòng)世貿(mào)成員研究所有自貿(mào)協(xié)定多邊化問題，也就是說所有自貿(mào)協(xié)定自動(dòng)適用所有世貿(mào)成員，使全球貿(mào)易成為完全自由貿(mào)易，這符合世貿(mào)組織的最終目標(biāo)和無條件最惠國(guó)待遇基本原則。若能成功，那就是殊途同歸。

這樣的理想能否實(shí)現(xiàn)，有賴于世界各國(guó)真誠(chéng)合作。中國(guó)的責(zé)任就是堅(jiān)持改革開放，使產(chǎn)業(yè)具備強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化，使世界增加一種貨幣選擇。人民幣國(guó)際化的路已經(jīng)走了一半，只差實(shí)現(xiàn)完全自由兌換。而要走完這一步，有待進(jìn)一步完善金融貨幣監(jiān)管體系。中國(guó)所做的一切都是務(wù)實(shí)的，看得見，摸得著，沒有一樣是空洞口號(hào)，這就是中國(guó)可以被信賴的根本原因。

編輯｜王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net