三螺旋創新視角下高校輔導員隊伍的轉型發展

鄧雪

（閩江學院管理學系，福建福州350108）

三螺旋創新視角下高校輔導員隊伍的轉型發展

鄧雪

（閩江學院管理學系，福建福州350108）

三螺旋模型產生于生物學領域，被用來解釋在知識經濟時代大學、產業和政府之間的新型關系。三螺旋模型分為三個發展階段：國家主義階段，自由放任主義階段和三螺旋模型下的大學、企業和政府交叉影響階段。第三階段被稱為創新三螺旋模式。在高校，存在著一支強大的輔導員隊伍，這支隊伍對高校的發展起著重要作用。然而，我國的輔導員的工作和活動范圍僅僅局限于高校內部，并沒有和政府、企業產生互動，嚴重制約了高等教育發展和區域經濟繁榮。因此，新形勢下輔導員要與高校、企業、政府進行深入互動，以實現輔導員隊伍的轉型發展。

三螺旋；輔導員；隊伍建設

一、三螺旋模型

三螺旋模型最早是用在生物學中研究DNA結構。1997年，美國紐約州立大學亨利·埃茨科維茲（Henry Etzkowitz）教授在觀察、分析并總結經驗的基礎上，建議利用三螺旋模型來分析大學、產業和政府之間的關系，并用來解釋三者間在知識經濟時代的新關系。[1]P1-7從此，三螺旋模型被認為是一種創新型的結構理論。雷德斯多夫（Leydesdorff）對三螺旋概念進行了研究。他認為，三螺旋模型是由創新的不同發展階段演化而來并最終形成所謂的三螺旋。[2]三螺旋模型分為三個發展階段：國家主義階段，自由放任主義階段和三螺旋模型下的大學、企業和政府交叉影響階段。

（一）國家主義階段

在三螺旋I（國家主義階段）中，政府處于主導地位，主宰著企業和高校，企業和高校與政府相比是非常弱小的機構，它們依賴著政府，受政府控制。比如：前蘇聯和法國就屬于這種結構模式。在這種結構模式下，政府權力過大，創新主體的主動性很難發揮出來，因此在實踐上，這種模式被認為是一種失敗的結構。如圖1-1：

圖1-1 三螺旋Ⅰ：國家主義模式

（二）自由放任主義階段

在三螺旋II（自由放任主義階段）中，高校、企業和政府有著嚴格的界限，高校是單純培養人才和從事基礎研究的場所；企業是從事生產的機構，它從高校那里只是獲取自己所需要的，并沒有和高校合作，政府也只是在市場失靈的情況下發揮作用，三方相對分離，沒有交集，沒有進行合作。在這種模式下，有利于保持各主體的獨立性，但是三者相分離不利于促進三者的共同發展（如圖1-2）。

圖1-2 三螺旋Ⅱ：自由放任模式

（三）三螺旋模型下大學、企業和政府交叉影響階段

在三螺旋III（“三螺旋”模型下大學、企業和政府交叉影響階段）中，突破了在三螺旋II中存在于高校學、企業、政府之間的邊界，一個充滿活力的系統出現了，在這個系統中，每一方都能夠承擔其他兩方的一些功能。同時，既能夠保持高校、企業、政府之間的相互獨立性，又能促使三者之間的互動，這種模式是推動知識經濟發展的助力器。（如圖1-3）

圖1-3 三螺旋Ⅲ：三螺旋模式

在高校，存在著一支強大的輔導員隊伍，這支隊伍對高校的發展起著重要作用。然而，我國的輔導員的工作和活動范圍僅僅局限于高校內部，并沒有和政府、企業產生互動，輔導員工作缺少動力和活力，缺乏工作積極性，已經無法適應新時期改革與發展的需要，嚴重制約了高等教育發展和區域經濟繁榮。（如圖1-4）。

圖1-4 三螺旋模型下的輔導員隊伍

在三螺旋創新模型中，輔導員與大學、企業和政府關系密切，這樣既有利于高校、企業和政府的創新發展，也有利于創新輔導員隊伍建設，實現輔導員隊伍的轉型發展。（如圖1-5）

圖1-5 三螺旋創新視角下的輔導員隊伍

二、三螺旋創新視角下輔導員隊伍的轉型

在國外，學生事務管理者被認為是一種崇高的職業。在中國的高校，輔導員卻成了尷尬的職業，它既不屬于行政人員，又不屬于教學人員，卻承擔著行政、教學、后勤等多重紛繁復雜而又瑣碎的任務，且輔導員工作數年后，與同期進入高校工作的教師或行政人員相比，在職稱和職位上都存在很大差距。輔導員地位低，待遇差，導致大部分從業者把輔導員當做進入高校工作的跳板。這既不利于輔導員專業化職業化發展，也不利于輔導員自身的發展。三螺旋模型給輔導員隊伍建設指明了方向，它為輔導員隊伍的發展提供了平臺。在三螺旋模型中，輔導員通過和政府、企業、高校的深入互動，不僅為政府、企業、高校的發展貢獻了力量，也為輔導員的發展提供了機遇，更為學生提供了更加全面的育人服務。

（一）輔導員與政府間的互動

1.政府為輔導員提供發展鍛煉的平臺

高校輔導員的全稱為“思想政治輔導員”，所謂政治輔導員必然就要具備良好的政治素養。2006年，教育部召開了全國第一次高校輔導員隊伍建設工作會議，明確了輔導員的角色定位和工作職責，提出了輔導員具有教師和行政管理干部的“雙重身份”，既然是行政管理干部就應當在行政管理部門（包括政府和教育主管部門）進行掛職鍛煉，以提高自己的政治素養和思想道德修養。因此，政府應當為高校輔導員提供崗位，高校應每年選派一定數量的輔導員到政府部門（包括掛職鍛煉、干部對調、交流），這樣不僅可以讓輔導員成為政府部門的得力助手，幫助政府完成重大任務，同時也為輔導員提供了鍛煉的平臺。對于工作突出的優秀輔導員可以留在政府或教育主管部門工作，培養成為優秀的黨政領導干部。以美國為例：美國高校與政府部門聯系密切。美國高校每年都會選派大批人才到政府部門任職，政府部門的官員也可以參與到高校的課題當中，退休人員也可以到高校工作或任教，高校和政府互動的同時也促進了科技成果的轉化。

2.輔導員成為政府部門的得力助手

在三螺旋創新模式下，政府和高校進行深入互動。例如在美國，高校是聯邦政府從事科研活動的主要場所。高校既要負擔起培育高科技人才的重任，又要接受來自政府或企業的委托做好科研工作。自二戰開始，日本政府開始學習美國，鼓勵高校積極和企業界政界互動，重視法律的效力，將高校與政界商界互動納入法律體系，為高校和企業界、政界的互動提供了法律保障。[3]輔導員成為政府的助手包含兩個方面：一方面高校通過選派輔導員到政府部門進行掛職、幫助政府部門完成重大任務，從而減輕了政府部門的工作負擔和壓力。另一方面，政府的重大課題由政府與輔導員合作完成。輔導員根據其自身學科背景和工作經驗為政府和教育主管部門制定政策建議。不僅豐富了輔導員的工作經歷，提高了輔導員的科研能力和實踐能力，也使得政府部門的決策更加科學化和民主化。

3.充分發揮政府和輔導員雙方的主觀能動性

目前，在我國高校和政府的關系中，政府處于管理者地位，高校是政府的下屬事業單位，這就使得高校處于被動接受地位，導致輔導員工作缺乏積極性和主動性。在三螺旋創新視角下，高校和政府處于平等的地位，政府由大管家角色轉變為服務者角色，高校的發展不再由政府來規劃，經費不再全部由政府來提供，高校需獨立自主的思考自己的辦學發展方向，政府應當為高校與企業的合作創造良好的外部環境。輔導員可根據自己的特長，積極為學校的發展提供思路和建議。例如：在美國，政府不直接干預高校與企業合作，而是為二者的合作創造外部環境，這使得從1958年到1874年間，硅谷從政府手中獲得十億的訂單。硅谷地區60%以上的公司是由斯坦福大學的老師和學生創辦的。加上周圍有眾多的州立大學和社區大學，為硅谷的發展奠定了基礎。[4]在英國，由政府部門發起“聯系計劃”，即由英國政府12個部門及各研究理事會參加，重點鼓勵和支持高校、科研機構與企業在市場化方面的合作研究開發。該計劃需要由高校或科研機構與企業共同申請，合作承擔，政府和企業各付一半的研究資金。

（二）輔導員與企業間的互動

1.深入企業，為學生提供全面的就業與創業指導

2004年中央16號文件明確提出：輔導員是大學生思想政治教育工作的主體，傳統觀點認為，高校輔導員最貼切的專業應該是思想政治教育，但隨著時代的變遷，思想政治教育專業已無法給予輔導員工作全面的指導和支撐，輔導員是大學生的思政老師，更是大學生職業生涯的領路人，創新創業的引導者。輔導員要為學生的成長成才服務，就要積極融入企業，了解市場需求，為學生提供就業和創業等多方面的指導。例如：美國的學生事務管理者是全部按照以學生為本的服務理念，以促進學生全面成長成才發展為目標的管理者。1968年，美國大學人事協會開始推出“明日工程”構建為學生發展的新模式，并且學生事務管理者和學術工作者的目標保持一致。[5]而我國的輔導員都是從高校畢業直接進入高校，沒有社會經驗，也沒有足夠的實力為學生進行職業生涯規劃和就業指導。并且輔導員的工作目標經常和學術工作者的工作目標不一致，甚至發生沖突。由于輔導員工作的特殊性，需要與學生朝夕相處，在與學生相處中，輔導員的學科背景、專業知識、綜合能力等會對學生產生影響。因此，輔導員要深入企業，提高自身綜合能力素質和實踐能力，為學生提供更加專業化的就業指導。

2.校企合作，主動參與區域重大課題研究工作

在三螺旋創新模型中，企業是技術創新的主體，高校是知識創新的源頭。以高校的研究力量為依托，不僅可以創造巨大的經濟價值，同時也為國家經濟的騰飛做出了巨大的貢獻。例如：以美國斯坦福大學為依托的硅谷科技園，促進了整個斯坦福地區經濟的繁榮，加速了美國西海岸高技術產業的發展，為“硅谷”的崛起奠定了基礎。再以亞洲的日本為例：進入21世紀以來，日本政府采取了一系列舉措。如把企業委托高校進行項目研究的資金作為高校的獎學金處置。再如：1965年，英國沃里克大學積極把學術成果推向市場，使得學術資本化，加強與社會各界的聯系，致力于建設具有企業家精神的大學。[6]輔導員在參與重大課題合作的過程中，可以增強科研能力，為國家和區域發展做出貢獻，同時，由于輔導員分管重多學生，可以為學生提供實習鍛煉的機會，也為學生提供了多元化的獎學金來源，更起到對獎學金進行監督管理的作用，防止了獎學金的濫用和流失。

（三）輔導員與高校間的互動

1.建立機制，實現輔導員隊伍多渠道發展

高校要搭建有利于輔導員多渠道發展的平臺，構建立體式流動格局，拓展輔導員隊伍發展空間，實現高校輔導員隊伍的科學發展。

搭建科研平臺。輔導員隊伍的科研能力，不僅關系著思想政治教育工作的創新，還會影響輔導員自身的發展。目前，輔導員科研平臺少，發展空間狹窄，大部分輔導員沒有機會繼續從事原來所從事的研究方向而必須轉為從事思政工作研究，但思政方向申報課題和發表論文難度大，導致大部分輔導員評職稱難，從事科研工作機會少。因此，高校應當為輔導員搭建各種項目支撐平臺。設置輔導員專項課題、劃撥專項經費，設立輔導員專項基金，鼓勵輔導員申報各類課題，支持輔導員繼續攻讀碩士、博士，并給予經費和政策支持。與此同時，打造專家型輔導員，建立輔導員科研條件保障機制，以工作研究帶動實踐創新。要鼓勵、支持和推動輔導員自主開展科研，打造專家學者型輔導員團隊，探究學生工作與人才培養的規律，使輔導員隊伍始終充滿創新活力。建立輔導員學術研究中心，做好合理引導，輔導員的科研應與輔導員工作的重點、難點、熱點緊密結合。

建立流動機制。在輔導員崗位上工作達到一定年限后，高校應根據輔導員的工作表現、考核結果，結合本人意愿進行合理的分流。若本人適合并愿意繼續從事輔導員工作，學校要把他們作為骨干或專家型輔導員進行培養，并給予一定的行政級別；若愿意從事教學科研工作，高校應鼓勵其繼續深造，使其盡快成為教學科研骨干；對于愿意從事行政工作，并且具備一定領導能力，工作能力業績突出的輔導員，高校應將其作為黨政后備干部予以重點培養。因此，建立科學合理的流動機制，可以實現輔導員隊伍流動的良性循環，確保輔導員隊伍在“相對穩定”中健康發展。

提供晉升空間。根據教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》“高等學校可根據輔導員的任職年限及實際工作表現，確定相應級別的行政待遇，給予相應的傾斜政策。”這樣可以保障輔導員應有的待遇和地位。實施職級制可以調動輔導員工作的積極性，在隊伍中形成競爭機制，保證輔導員一定的層次性，避免了“大鍋飯”的局面，減少了輔導員職業倦怠，提高了工作水平和育人效果，同時，行政級別的評定也是對輔導員職稱評定的補充，保證了輔導員雙軌制發展，提高了輔導員的職業認同感與滿足感。

2.明確分工，走專業化職業化發展道路

輔導員作為高校思想政治教育工作的骨干力量，輔導員隊伍要走專業化職業化的發展道路。然而，我國輔導員職業生涯短，專業基礎薄弱，工作時間分散，工作內容瑣碎，難以認真對自己的工作進行思考和梳理。此外，輔導員沒有時間去進修學習，學校由于經費不足也限制了外出學習考察的機會，還有部分輔導員受傳統行政管理觀念的束縛，思想狹隘，難于接受新鮮事物，知識沒有得到及時更新，導致輔導員專業化發展道路步履維艱。因此，要想實現輔導員專業化職業化發展，必須要明確分工，有針對性的對工作進行總結和梳理，要通過理論和實踐相結合，對某一類工作進行深入分析，從而形成完整的理論體系和工作方法。例如：美國對學生工作事務進行分類，學生事務管理人員分類細致，崗位職責明確，他們只從事自己擅長和熟悉領域的工作，為學生提供了更加專業化的服務，也使得自己的工作更加專業化、體系化、規范化。

[1]亨利·埃茨科維茨.三螺旋[M].北京：東方出版社,2005.

[2]Leydesdorff,Loet.The Measurement and Evaluation of Triple Helix Relations among Universities,Industries,and Governments[C].Paper to be Presented at the Fourth International Triple Helix Conference.Copenhagen.2002:80-93.

[3]劉彥.日本以企業為創新主體的產學研制度研究[J].科技政策與管理，2007（2）：36.

[4]李國.產學研合作辦學對高等學校的意義[J].西北師范大學學報,2006（2）：131-136.

[5]張光輝，徐燦.境外高校學生事務管理隊伍建設的特點及啟示［J］.高等農業教育，2011（10）：40-43.

[6]夏仕武.學術研究與創收經營兩位一體的大學發展研究：來自沃里克大學的成功實踐[J].遼寧教育研究，2006(1)：27-30.

A Study on the Transitional Development of University Counselors Under the Perspective of Triple Helix Innovation

DENG Xue
（Department of management，Minjiang University，Fuzhou，Fujian 350108）

Produced in the field of biology,Triple Helix is be used to explain the new relationship among industry,government and university in the knowledge economy era.Triple Helix model is divided into three stages of development：nationalism stage,laissez-faire stage,under the Triple Helix model of Cross impact phase.The third stage is called Triple Helix Innovation.There is a strong counselor team in universities.The team play an important role on the development of universities.However,our counselors work and activities is only limited within the university.It does not interact with government and enterprise.This severely restricted the development of higher education and regional economic prosperity.Therefore,under the new situation,counselors should interact with universities,enterprises and government in order to realize the transformation of counselors team.

Triple Helix Theory；counselors；team construction

G645.18

A

1674-2109(2015)05-0095-05

2015-01-14

中國高等教育學會學生工作研究分會2014年高校學生工作課題“三螺旋創新視角下高校輔導員隊伍建設研究”（LX2014Y237）；2013年福建省中青年教師教育科研項目（輔導員骨干研究專項）“創業型大學視角下高校輔導員素質能力提升研究”（JB13799S）。

鄧雪（1987-），女，漢族，碩士研究生，主要研究方向：思想政治教育、教育管理。