安徽六安水利系統12人抱團貪腐結盟對抗偵查

范天嬌

近年來，隨著中央和地方各級財政對水利建設的資金投入，水利系統變成了“香餑餑”。近日，記者從安徽省六安市金安區人民檢察院獲悉，金安區水利局一下屬單位領導班子成員集體腐敗，私設小金庫，帶著自家人“共富”，還打點好上級部門多名領導，為單位承接工程大開“綠燈”，干起了“靠水吃水”的勾當。截至目前，這起水利系統貪腐窩案涉案12人，案件仍在進一步查辦中。

中標專業戶引懷疑

2014年，六安市金安區檢察院收到群眾匿名舉報線索，稱該市金安區水利局有關人員收受賄賂，為他人承建水利工程提供幫助。為了不打草驚蛇，該院決定從外圍入手，找到多次參與投標但沒有中標的人員了解情況。

經查，金安區水利局每年都有農村安全飲水、小水庫除險加固、農田水利整治等項目工程對外招標，從招標代理到工程驗收，都由依附于水利部門的機構負責。表面上，工程都會通過招投標這種公平競爭的形式，但實際上外人很難參與進來。所謂的招投標只是走形式，最終決定是否中標都是由時任區水利局局長拍板。金安區水利工程的實際中標單位，大都是金安區水利局下屬單位淠史杭水電建筑安裝工程公司。

淠史杭水電公司頻頻“露臉”引起辦案人員的懷疑，于是將該公司作為初查對象。

辦案人員發現，該公司法定代表人趙永生與會計石英菊之間銀行賬戶資金來往異常，順著這條線索，破獲了該公司領導班子成員趙永生、桂運祥、楊代兵、榮育紅、李修品、石英菊、陶才和7人貪污案。

私設“小金庫”分錢

2007年、2008年，淠史杭水電公司分別以六安市飛宇建設工程有限公司和安徽省淠史杭灌區管理總局工程處名義，中標了2個農村飲水安全項目工程。

工程款經中標單位扣除管理費用后轉付給淠史杭水電公司，但趙永生卻指示石英菊，將這兩項工程款總計320余萬元存放于賬外而未入賬。2013年5月，該公司班子成員7人研究取出35萬元賬外資金，平均分給每人5萬元，涉嫌私分國有資產罪。

趙永生等人認為，自己的“出發點”是好的，辯稱設“賬外賬”是為了避免公司重復納稅。至于私分資金，是為了彌補多年來公司對班子成員檔案工資發放不足。這一決定是集體研究做出的，是企業行使自主權的正常財務行為。

法院審理認為，該單位設立的賬外資金屬于國有資產，擅自以提存獎金名義將國有資產私分給管理層個人，數額較大，應以私分國有資產罪論處。

退贓結盟對抗偵查

在審訊中，趙永生和石英菊吞吞吐吐，眼神猶豫，辦案人員判斷涉案人員肯定不止他們幾人。金安區檢察院對趙永生采取指定居所監視居住的強制措施，進一步深挖出趙永生向水利局原局長張金中、副局長高玉生、李本傳以及主管股長許秉琦等行賄的犯罪事實。

其中，“一把手”張金中被7萬元拉下馬。經查，2009年的某天，趙永生為了其個人及單位在承建水利工程方面得到張金中的關照，送給張現金7萬元。2013年9月3日，張金中主動將這7萬元繳至廉政賬戶。

記者還了解到，在規定的3天時間內，張金中、高玉生、李本傳相繼到檢察機關投案，但許秉琦卻抱著僥幸心理，私下找行賄人退贓，甚至訂立“攻守同盟”來對抗偵查。許秉琦還叮囑行賄人，現在風口上注意點，以后還會有機會再合作。

在審訊中，許秉琦始終不配合，無論偵查人員問什么問題，都以“我不知道”“我不記得了”等回答。辦案人員通過技術手段廣泛、全面收集的外圍證據，形成了環環相扣的證據鎖鏈，認定許秉琦受賄40余萬元的犯罪事實。

最終，法院一審判決許秉琦犯受賄罪，判處其有期徒刑6年。趙永生犯私分國有資產罪，免予刑事處罰；犯受賄罪被判處有期徒刑5年。其余人因有自首情節、認罪態度好，免予刑事處罰。

（來源：《法制日報》）