集安市發展低碳經濟與生態立市問題的研究

周航

摘要：低碳經濟是一種嶄新的經濟形態，集安市作為中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、國家級生態示范區，能否順利建成宜居城市，很大程度上取決于其在低碳經濟時代來臨時的應對調整能力。我們應該怎樣適應新的經濟形態，怎樣跟上低碳經濟的步伐，本文從三個方面進行了分析。

關鍵詞：低碳經濟；低碳城市；生態立市

中圖分類號：D609.9 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）10-0068-02

低碳經濟已經成為世界經濟發展的大趨勢，一個城市能否順利地轉變經濟發展方式，能否建成宜居城市，很大程度上取決于其在低碳經濟時代來臨時的應對調整能力。集安市作為歷史文化名城，有能力、有責任，采取行動發展低碳經濟，完善城市發展模式，走生態興市道路。

一、發展低碳經濟是完善城市發展模式的必然選擇

工業革命以來，人類依靠科技進步，創造了前所未有的物質財富，但也造成了嚴重的資源危機，生態惡化和環境污染，尤其是伴隨二氧化碳排放量激增帶來的全球氣候變暖，直接威脅人類的生存與發展，因此，推行低碳經濟是避免氣候發生災難性變化、保證人類可持續發展的有效途徑。低碳經濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，是順應世界經濟社會變革，推動我國產業升級和企業技術創新，完善城市發展模式的必然選擇。低碳經濟是在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，核心是能源技術和減排技術創新，在本質上與國家所倡導的落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會、轉變經濟增長方式的指導思想是一致的。低碳經濟相關理論與工業化、城市化進程中面臨的問題關系密切，因此，也必然影響城市發展模式的選擇。作為一種新型經濟發展模式，低碳經濟與以往的高消耗、低效率和高排放的傳統經濟有本質上的區別。具體地說，在工業化過程中，低碳經濟更強調通過產業結構調整和升級、高新技術的應用、環保產業的發展等，高效率地進行生產和能源利用。從發展趨勢看，低碳經濟以能源的變革為核心，涉及到人類生存、居住、發展各個方面。發展低碳經濟正成為搶占未來經濟制高點的重要戰略選擇，將推進世界實體經濟結構的轉型以及國家金融業的發展和創新。同時，低碳經濟中的碳交易正逐漸催生一個規模快速擴張，包括直接投融資、碳指標交易和銀行貸款在內的碳金融交易市場。圍繞碳交易提供金融服務和不斷開發金融衍生品正成為金融創新的新趨勢。低碳經濟還能刺激企業開發各類環保產品和新技術的積極性，促進現有環保技術的應用和能源效益的提高，推動綠色環保產業的發展，低碳經濟的發展將帶來數以百萬計的就業機會。從上述分析過程中不難看出，在工業化、城市化進程中所面臨的主要問題都與低碳經濟所要解決的問題有密切關系。因此，在確定和完善城市發展模式過程中應該高度重視并真正把低碳理念融入其中。

二、集安市確立低碳城市發展模式的基礎條件

從目前來看，集安市發展低碳經濟、走新型工業化道路，實踐低碳城市發展模式，既存在一定的有利條件，也存在一些不利因素。

1.集安市通過近年來在建設國家生態城市過程中所做出的努力，取得了較大成績。（1）集安市是高句麗文化世界遺產地，是中國歷史文化名城，是中國優秀旅游城市，是國家級生態示范區，這四張品牌，就確立了集安發展低碳城市的發展模式。為維護好這四張品牌，集安市已按世界文化保護組織和我國設置的措施加強保護。（2）集安市節能減排有了較好較快的發展。集安市市區在五年前就實現了集中供熱，集安益盛藥業、集安康美新開河藥業、集安佳信通用等一些骨干工業企業都完成了污水處理系統的建設。集安暖房子工程的實施，極大地改善了市區居民的居住條件。新農村建設的開展，隨著農村居住和周邊環境的變化，農民的原始生活習慣正在發生著深刻的改變。城區餐飲服務場所都安裝了衛生環保設施，降低了污染。（3）森林和水資源得到了有效保護。隨著平地栽參技術的推廣，毀林栽參的強度有所減緩，目前，集安市山人參簾數為50萬簾左右，呈逐年下降趨勢。2003年1月，市十五屆人民代表大會第一次會議通過了《進一步加強通溝河保護的議案》。通過近10年的不懈努力，在通溝河水源涵養區已實現了人參全部下山，森林資源實行零采伐，離取水較近的集安市山城村700畝水田已全部改為旱田，目前，通溝河水量、水質發生了根本性變化。在2011年集安市十七屆人民代表大會第一次會議，市政府在政府工作報告中又把集安市葦沙河、集安市新開河的保護提上了議程。為保護好鴨綠江漁業資源，近幾年市政府每年都新投放100余萬元魚苗。野生動物得到有效保護，近幾年來鴨綠江越冬的候鳥正逐年增加。（4）城鄉基礎設施日益完善。城區新建樓房，對保暖材料的使用實行了強制措施。目前，已實現了村村通水泥路，極大地改變了城鄉道路交通。集通高速公路有望年底開工，對朝的鴨綠江大橋正在建設中。（5）城區的綠化面積越來越大，綠化樹種逐年增多。垃圾處理廠和污水處理廠近期可投入使用。飲水入城首期工程已投入使用。城區沿江觀景平臺、政府廣場、遺址公園、通溝河風景區已經建成，極大豐富了市區的業余生活。集安市清河鎮、頭道鎮、花甸鎮、榆林鎮、太王鎮等集中小城鎮建設已納入全市城鎮化規劃。

2.集安市在發展低碳經濟過程中也面臨著一些問題。一是對低碳經濟的宣傳教育工作還沒有普及；二是企業對節能減排和技術創新工作的認識有待于進一步提高；三是人參的規范種植問題，農業面源污染問題需要認真加以解決；四是封山育林問題、天然林采伐問題、鴨綠江污染治理問題、提高礦產業準入門檻、尾礦治理等問題，需要引起高度重視，納入市政府的議事日程。綜上所訴，集安市總體發展態勢良好，具備低碳城市發展模式的基礎條件，但是在集安市城市發展中，必須借鑒低碳經濟的相關理論，完善城市發展模式，進一步探索新型城市經濟發展道路。endprint

三、對集安市發展低碳經濟與生態立市的建議

緊緊圍繞國家“十二五”重點投向，發展低碳經濟、調整經濟結構、降低污染排放、生態立市，我提出如下幾點粗淺的建議：

1.搞好集安市現有工業的節能減排。在大力發展工業經濟的同時，進一步加強工業廢水、粉塵直排的治理，加大人力和資金的投入，提高廢水處理技術，政府部門應對其整改措施進行指導和監督，從而實現碳減排。

2.提高礦產業準入門檻。集安市擁有豐富的礦產資源，因為資金投入不足又缺少技術，在開礦過程中，因為污水排放、尾礦污染，造成水土流失，環境污染現狀突出。所以，提高礦產業資金門檻，通過依靠科技和管理，提高礦產資源的利用和尾礦綜合利用來實現礦產業可持續發展。

3.封山育林，搞好水資源的保護。一是改變傳統的伐林開墾新土地栽種人參的方法，推廣平地栽參技術，保護生態環境，節省森林土地資源。二是森林資源實行零采伐，嚴格控制年采伐量，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。三是推廣秸稈燃氣的使用，改變農戶傳統上山砍柴取暖、日常做飯用火習慣，減少森林資源的砍伐率。四是進一步加大對珍惜野生動物及名樹名木的保護力度，人和自然和諧相處。集安市是旅游城市，搞好封山育林，提高森林涵養水源的能力，不僅可以有效地改善生態環境、維護生態平衡，推進農業生產可持續發展、增加農民收入，而且對優化投資環境，建設山水文化旅游城市和休閑養生宜居城市具有重要意義。

4.發展綠色農業，減少面源污染。大力發展現代生態農業，有效利用各種資源，嚴格控制農業面源污染，提倡秸稈還田和使用農家肥，推廣農作物病蟲綜合防治技術、專業化防控技術，減少農藥的使用量，保護我市賴以生存與發展的鴨綠江母親河的水源水質。

5.加強國際合作，搞好鴨綠江水治理。沿江從長白到丹東朝鮮沿岸有很多工廠都沒有實行污水處理，污水直排鴨綠江，造成鴨綠江水富營養化，重金屬超標。加強國際合作，通過我國外交部和環保部與朝鮮協商，制定五年計劃，百年目標，兩國間建立休漁制度，對鴨綠江水污染防治、改善鴨綠江水環境質量、保障飲用水安全、防止跨界水污染糾紛等具有重要的社會效益和環境效益。

6.減少“二氧化碳”排放，提高全民環保意識，從生活點滴做起。一是環保知識進課堂，從節約一度電、一滴水、一張紙、一個塑料袋做起；二是近距離外出，盡量使用非機動車；三是出門購物，自己帶環保袋，無論是免費或者收費的塑料袋，都減少使用；四是推廣使用清潔能源，充分利用自然能如太陽能熱水器、風能發電；五是多用永久性筷子、飯盒，盡量避免使用一次性碗筷和紙杯；六是解決農村垃圾處理傳統習慣，建立垃圾掩埋點和垃圾堆放點；七是積極倡導義務植樹，增加城鎮綠地，美化環境。

參考文獻：

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