政府參與視角下城市流動兒童社會心理適應性：現狀、因素、對策

郭芳++邵景進++羅琴

摘要：基于“城鄉分治，一國兩策”的社會背景下，本文探討分析了流動兒童的社會心理適應性現狀和影響因素，從政府參與的視角，在生態系統論和心理彈性理論的基礎上，提出了搭建良好的政府參與平臺、建立完善的制度體系、建立“三位一體”的社會支持系統、整合資源并發揮社區功能等建議對策，從而為流動兒童提供生活與學習的安全感，提高流動兒童與城市環境的社會融合水平，滿足當前流動兒童健康發展的現實需要，同時，對推進社會和諧與發展具有十分重要的現實價值。

關鍵詞：政府參與；流動兒童；社會心理適應性；現狀；因素；對策

中圖分類號：G610 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）01-0003-03

據國家統計局2012年統計公報，全國流動人口已達2.36億人之多，流動兒童作為龐大特殊的群體越來越受到社會各界的關注。城鄉二元結構長時間存在，戶籍管理制度的限制、社會資源缺乏等也造成流動兒童的很多基本權益無法得到有效保障，致使流動兒童因家庭內親情缺失或家庭外環境的沖擊而面臨社會心理適應方面的問題。因此，本文將從影響流動兒童社會心理適應性的外觀系統和宏觀系統入手，探索如何使流動兒童相關政策法規落實到實際當中來，從政府參與角度，提出宏觀政策與微觀措施的最好銜接點和可操作性建議。

一、流動兒童社會心理適應性：現狀

1.總體滿意度、總體自尊、學習投入及個人控制感等方面明顯偏低。生活滿意度是主觀幸福感的重要組成部分，指個體基于自身設定的標準對其生活質量所做出的主觀評價，是對個人生活質量的總體評價。在流動兒童調查中，約80%的兒童認為“生活中我沒有擁有我所想要的東西”，如在學習方面的閱讀資料或書籍的缺乏，在家庭中與父母溝通的缺乏等。自尊是個人對自我價值和自我能力的情感體驗，屬于自我系統中的情感成分，與其相近的概念有自尊需要、自我效能、自我價值、自我概念等，約90%的流動兒童認為“歸根結底，我傾向于認為自己是個失敗者”、“我無法對自己持肯定態度”、“我確實時常感到毫無用處”、“我時常認為自己一無是處”，主要原因是由于城鄉分割的二元體制和戶籍制度及其隱含的城鄉文化差異和社會地位，不僅使流動兒童遭遇了強大的社會排斥，而且容易使他們產生自我身份的認同危機，并面臨社會文化適應的重重壓力。學習投入是個體的一種與學習相關的積極、充實的精神狀態，是學業倦怠的對立面。基于流動兒童生活滿意度和自尊感不高，在學習動機方面明顯偏低；個人控制感是當應激出現時能夠抉擇和采取有效行動產生新希望的結果而避免令人不愉快的結果的出現的能力。大部分流動兒童認為“我很少能夠改變我生活中的一些重要事情”，如生存條件、學習資源、“邊緣人”的認同感等。以上指標都會通過他們的人際關系、自我效能感、安全感、情緒問題等方面表現出來。

2.積極情感明顯偏低。這主要與其父母的教育參與、行為參與和情感參與水平相關，其中，父母參與是指父母親在兒童智力投入方面，包括輔導孩子家庭作業和為了幫助孩子更好完成學習購買教育書籍等，為兒童提供學習資源；行為參與是指父母傾向于管理兒童相關的學習行為，比如看電視時間、和朋友玩耍時間和作業完成情況等這些比較能夠監控的事情；情感參與是指父母是否注重與孩子的交流，關心孩子在學校或者學習上遇到的困難，并且愿意和他們交流溝通。調查結果表明，流動兒童父母參與程度總體上處于一個中等水平，母親的參與程度顯著高于父親。家庭是個體成長的主要環境，親子溝通是兒童心理成長的重要渠道，由于流動兒童父母從事著負荷大、時間長的體力工作，獲得的經濟收益也比較低，再加上很多流動兒童父母的文化程度不高，這些都使得他們對于兒童雖然在學習上的期望很高，但由于各種原因在教育時間和資源方面的投入卻很少，在溝通交流方面的投入更少，在長期缺乏父母的關注、陪伴和欣賞的情況下，兒童的消極情感日漸增強，積極情感則日漸降低，如流動兒童普遍有孤獨感，易產生抑郁情緒，自卑感比較明顯。

二、流動兒童社會適應性：因素

1.環境因素。美國心理學家Bronfenbrenner的生態系統理論（Bronfenbrenner，1979）認為，兒童生活在復雜變化的環境中，其心理是在個體與生態環境相互作用之中發展而形成的，而這些生態環境是由若干個相互嵌套在一起的系統組成，由內到外包括：微系統，包括家庭、學校、社區，如流動兒童與父母溝通過少，感受不到父母的情感溫暖，專門的流動兒童學校使他們有“邊緣人”的感覺，生活的社區環境的安全、秩序及條件都不太好等；中間系統，包括家庭和學校的關系、家庭和社區的關系以及家庭、學校和社區三者之間的交互關系，目前流動兒童父母與學校的矛盾仍比較多；宏觀系統，包括種族、社會階層或地區、時代或者生活風格等；外觀系統，包括父母的工作環境等，如流動兒童父母普遍收入不高、居無定所，無暇顧及對孩子的教育，錯過了孩子成長的黃金期，對孩子的心理發展非常不利。

2.心理因素。心理彈性的研究源于壓力/逆境經歷對個體發展的影響。心理彈性中的兩個核心概念是危險性因素和保護性因素，它們對個體心理的發展產生一定的影響。對流動兒童來講，家庭經濟條件差、收入低、社會地位低以及社會接納度不高等因素都會給流動兒童帶來自我認知危機，降低自我認同感，難以適應城市生活，影響心理適應性的正常發展。

三、流動兒童社會適應性：對策

（一）建立完善的制度體系，為流動兒童提供生活與學習的安全感

首先，制定城鄉一體化戶籍體制。多年以來，我國一直實行的是城鄉二元化的戶籍制度，這在一定程度上限制了流動兒童分享城市的教育資源，制度缺陷阻斷了就讀于流動兒童學校的流動兒童與本地城市兒童的接觸機會。同時，就讀于公立學校的流動兒童與本地兒童之間，由于個人特征與家庭背景的差異，流動兒童也不可避免地體會到各種不公與社會歧視；被標簽化的“外地人”身份使他們意識到身份的差異，并逐步成為班級中的邊緣群體。因此，制定城鄉一體化戶籍體制，一方面可以尊重農民工進城工作的權利，對進城買房和租住房屋能得到政策上的支持；另一方面可以降低農民工進城就業和定居的門檻，有權享受與城市居民共同擁有的社會資源。

其次，制定完善的義務教育制度，為流動兒童提供就學保障。我國的教育制度是根據戶口、工作單位而實行的學區制，而農民工的戶口不屬于這里，一些公辦學校不接收外來流動兒童入學，對一些被政府制定要接受外來務工人員孩子的學校則實行分班制，這種隔離在一定程度上是對流動兒童的一種歧視，而民辦的農民工子弟學校學費高，教育資源匱乏，不利于流動兒童得到與城市兒童相對等的學習資源，特別是從內心里對自身身份的不認同感和被城市邊緣化的低自尊和自卑感，嚴重影響了流動兒童融入當地城市社會的可能性。因此，國家和政府應制定平等的教育制度，統籌社會教育資源，進行優化配置，實現城市兒童與農村兒童享有相同的教育資源，將義務教育階段的責任落實到相關部門身上，以法律的形式規定學生居住地政府和城市政府在學生義務教育階段應承擔的責任，并責令財政及相關部門給予積極配合，將流動人口的流入地和流出地教育資源統一組合，以保證教育資源的有效利用和所有適齡兒童都能完成九年義務教育。

（二）建立“三位一體”的社會支持系統，提高流動兒童與城市環境的社會融合水平

流動兒童的父母大都是來城市打工的農民，經濟生活都不是很富裕，在城市中生活居無定所，位置上則主要分布在城鄉結合部的城中村，與城市社會相隔離，因此兒童很少有與城市里的孩子接觸的機會。實際上，流動兒童對在城市生活的需求是多樣化的，但由于他們是處在城市的邊緣，因此，他們無法與城市生活達到一種和諧的融合，不可避免地出現水平較低的社會心理適應水平。從社會支持視角分析，就是流動兒童與城市生活處于“非融合”狀態。要解決流動兒童的城市融合問題，關鍵是從家庭、學校和社會三方面構建“三位一體”的社會支持系統。

1.加強家庭對流動兒童的關愛，改善流動兒童無序化生活造成的危機感。通過政府的合理管理，為流動兒童父母提供較好的工作條件，保障他們的權益，提高流動兒童的家庭收入，滿足流動兒童的資源需求。同時，為流動兒童父母提供各種社會活動，豐富他們的業余生活，促進家庭成員間的溝通和情感交流，增加對流動兒童的關愛，撫慰流動兒童的情感挫折，幫助流動兒童建立一個積極性的家庭環境，塑造一個溫馨愉快的家庭生活氛圍。健康的成長環境能夠加快流動兒童城市融合的步伐。

2.保障學校對流動兒童的接納，避免流動兒童學校的邊緣化。當前專門為流動兒童建立的學校多是民辦學校，在流動兒童學校里，基本教學條件簡陋，學費高，有些設施不齊全，如本次調查中發現，很多學生反映，學校課余活動場地及項目很少，都希望能有專門的圖書館和健身房等場所。因此，國家加大政策支持力度、財政扶持力度，保障流動兒童學校與一般兒童學校形成無差別的學校教育，促進其均衡享受良好的教育機會。此外，應在公辦學校對教師進行關于流動兒童的相關講座或活動，讓教師們從內心里理解和接納流動兒童，并讓一般兒童與流動兒童增進了解，相互尊重，相互幫助，促進流動兒童融入校園生活。鼓勵流動孩子融入當地城市，培養孩子的交往技能。

流動兒童作為我們研究的主體，在我們為其提供盡量好的融入城市生活環境的同時，應不斷鼓勵流動兒童加大與城市群體的交往，尤其是與城市孩子的交往。這需要流動兒童的家長和老師在日常生活中對其進行培養。另外，流動兒童自身一定要努力學習，并在家長和老師的幫助下，適應當地的語言、風俗習慣，積極調整自己的心態，努力克服生活和學習上的困難。

3.矯正社會對流動兒童的偏見，促進流動兒童建立正確的自我身份認同。身份認同是通過一個人在確定自身與接觸的群體的邊界而構建出來的，因此，一個兒童的身份認同就是指他本人是否與當地人劃為同一類人，自己是否與所在城市的人有區別，比如說語言是否相通，文化是否相近，生活習慣、價值體系和社會規范是否一樣等。以往研究中，流動兒童的心理健康水平較一般兒童低，主要表現在自尊感低、自卑、自我認同感低，伴有孤獨、焦慮等情緒反應，這是由社會對流動兒童的不正確認識而造成的。因此，政府加強城市社會宣傳教育，改變城市市民對流動兒童的偏見，豐富流動兒童的社區生活，擴大流動兒童與城市兒童之間的交往，甚至是他們家長之間的交往，從而改變流動兒童的城市社會境遇。外來務工人員作為當地城市納稅人之一，為當地經濟發展做出了貢獻，當地政府應該讓其享受應得的國民待遇。只有當地居民不歧視外來務工人員及其孩子，給他們樹立一種人人平等的社會觀念，他們在與城市孩子的交往中才不會感到自卑。

（三）整合資源，發揮社區功能，建立流動兒童的精神家園

一是生活層面，即物質生活和精神生活層面。針對流動兒童的業余生活，社區可以建立多項相關項目，如合肥市三里街街道天長路社區“兒童夢想港灣”項目，其設計目標是為流動兒童搭建起學習、交流、娛樂、成長平臺；重慶渝中區“流動兒童社區融入項目”，開展融入城市社區的系列活動，包括課業輔導、興趣培養、親子教育、心理輔導等綜合服務，旨在協助流動人群管理其子女，提高流動兒童的學習生活質量，幫助流動兒童較快地融入城市社區生活，促進流動兒童的身心健康發展。二是“人”的層面，既對“社區人”的教化，培育“公民意識”，培育“公民義務”，促進“居民”向“公民”轉化。如在社區設立街道或樓道小黑板、宣傳欄，對流動兒童權利保護工作做宣傳，讓社區居民對保護流動兒童權利有一定認識；可以印制相關宣傳材料，諸如對《兒童權利公約》、《未成年人保護法》等廣泛宣傳，讓居民深刻了解保護流動兒童權利的目的和遵循的法律。三是社會層面，化解社會問題，促進社會穩定、和諧。社區干部要多關心流動兒童家庭，與流動兒童家長多溝通、多聯系，經常了解們的生活和精神需求，幫助他們解決生活中的問題。

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