走出去：中國對外商貿及中拉關系研判

苑生龍

提及拉脫維亞，大家首先想到的會是什么？是郁郁蔥蔥的大森林，縱橫交錯的河流，還是美麗知性的拉脫維亞姑娘，亦或是有著“北方的巴黎”之稱的拉脫維亞首都——里加。拉脫維亞是全世界僅存的幾個自然生態系統大體未受人類破壞的國家之一。雖國家很小，屬于單一制國家，有109個自治市和9個直轄市，總面積僅64589平方公里，但卻地形多姿多樣，平原、山川、河流、森林、湖泊，無所不包。河流交錯，湖泊星羅棋布（拉脫維亞全境擁有2256個湖泊），形成了拉脫維亞獨特的自然景觀，也造就了拉脫維亞仿佛上帝賜予一般的豐富物產。受到精心保護的森林公園是拉脫維亞眾多野生動植物的家園，水域中眾多歐洲珍惜的野生動物也為拉脫維亞這個仿佛仙境般的國度增添了不少亮色。

拉脫維亞歷史悠久，拉脫維亞人屬于波羅的海人，早在公元前3000年左右，拉脫維亞人的祖先就定居波羅的海東岸。其文化上接近立陶宛人，拉脫維亞語屬于印歐語系。拉脫維亞是原蘇聯加盟共和國之一，拉脫維亞經濟改革徹底改變了前蘇聯僵化的經濟舊模式，最終建立起西歐式資本主義市場經濟。

第二次世界大戰期間，拉脫維亞的經濟遭到嚴重破壞。但是，由于原有的經濟基礎較好，因此戰后經濟得到了迅速地恢復和發展。1980年工業產值比1940年增長44倍，農業產值比1940年增長40%。1988年工農業生產總值為133.25億盧布，國民收入為72.88億盧布。1989年工農業生產總值和人均國民收入比上年又分別增長2.1%和4.1%，為 136.04億盧布和76億盧布。1990年拉脫維亞的國民生產總值占全蘇的1.2%，居全蘇第 11位，是全蘇經濟發展水平最高的地區之一。1991年拉脫維亞獨立后，摒棄了蘇聯高度集中的計劃經濟舊模式，改而實行向市場經濟轉軌的基本經濟政策。其經濟改革的主要構想和內容是：在所有制方面，徹底改革經濟結構，實現國營財產的非國有化和私有化，改變以國家全民所有制為主導的經濟體制；在經濟管理上，打破國家的壟斷，大力鼓勵和發展市場經營活動。歸結起來，拉脫維亞經濟改革主要是徹底改變蘇聯那套僵化的經濟舊模式，最終建立起西歐式的資本主義市場經濟。為此，獨立以來，該國已頒布了關于改革財產權、實現私有化、放開價格等許多有關的法律和法令，并采取了一系列旨在實現經濟模式向市場經濟轉軌的實際措施。例如，獨立以來它已基本放開了物價，價格由市場進行調節。時至今日，拉脫維亞經濟依然受到人們的廣泛關注，在這里筆者就跟大家一起探討一下2015年拉脫維亞的經濟形勢及中拉關系。

拉脫維亞是東北歐中小經濟體，于2003和2014年先后加入歐盟及歐元區，其經濟運行在波羅的海三國中相對穩健。2015年上半年，拉脫維亞經濟保持相對穩定。數據顯示，地緣不穩、俄羅斯經濟衰退及對俄制裁等不利因素對拉脫維亞經濟影響有限。與此同時，在歐盟總體經濟狀況改善、國內工資水平及就業率上升、盧布升值等利好因素的作用下，下半年及明年拉脫維亞經濟增速有望加快。近年來，中拉關系保持良好發展態勢，雙邊政治外交關系穩定，互訪較為頻繁，貿易投資規模不斷增大，多領域合作有序展開。預計未來兩國在共建“一帶一路”、開拓東歐貿易投資市場以及增進與波羅的海國家關系等方面的合作前景廣闊。

當前拉脫維亞經濟形勢分析

一、經濟運行特點

經濟增速總體穩定，趨勢延續緩慢下行調整，增速與歐盟及歐元區已較為接近。拉脫維亞中央統計局數據顯示，今年一季度實際GDP同比增長2.0%，較上季度回落0.1個百分點，但仍居于波羅的海三國之首。據歐盟統計局數據顯示，拉GDP（經季節及工作日調整）同比增速自2011年三季度達到7.4%的高位后，逐漸趨于放緩，至一季度與歐盟及歐元區總體增長水平已較為接近（歐盟為1.5%，歐元區為1%）。拉一季度GDP環比增速為0.3%，為連續第7個季度保持環比增長。

內需較強，金融、零售等服務業快速增長。拉脫維亞財政部數據顯示，內需是一季度拉經濟增長的主要動力，私人消費支出同比增長

2.6%、政府消費支出增長3.4%。一季度出口增長3.5%，顯示外部市場需求回暖跡象。但一季度投資下降0.9%，進口下滑1.2%。分行業看，工業、商貿、金融地產領域實現增長，增速分別達到1.9%、1.1%、3.3%，其他服務業大漲3.8%（拉脫維亞酒店娛樂及色情業發達）。從服務業細分看，一季度金融及保險業增速最快，達到15.7%，零售業增長8%，餐飲服務業為5.7%。一季度產值萎縮行業包括農業、倉儲及運輸業、信息及通訊業。其中，受極端天氣影響，農業大幅下滑8.6%；倉儲運輸業下降1.6%，顯示俄羅斯經濟萎縮及地緣政治因素對拉運輸業的影響仍在持續。

主要市場環境穩定。商品市場方面，上半年拉脫維亞物價總體維持低位， 1～2月出現輕微通縮，此后消費價格連續3個月實現上漲，5月物價同比增長0.6%，能源及服務價格上漲是推高總體物價的主因。勞動力市場方面，2015年1～4月拉脫維亞就業總數同比增長0.7%，至5月底，注冊失業率進一步降至8.6%，同比減少0.5%；今年5月的前12個月注冊失業人數共下降8.2%。一季度數據顯示，拉脫維亞月平均總工資額繼續保持快速增長，同比增幅達6.1%，其中私人部門增長6.9%，達到773歐元/月；公共部門增長5%，達到809歐元/月。

經常項目逆差減少，中央及地方政府債務下降。2015年4月，受運輸及其他服務出口下降影響，拉脫維亞服務賬戶順差降低至1.186億歐元，但受貨物出口及初次收入賬戶快速增長的影響，經常項目逆差降至1600萬歐元，處于歷史記錄低點。政府債方面，拉脫維亞政府于2015年1月向歐委會償還了12億歐元債務，至5月底拉脫維亞中央和地方政府債務（基于現金流的名義值）總額為77.6億歐元，占GDP31.2%，遠低于歐盟標準；債務規模較去年同期下降12.4%。國際評級機構惠譽及標普5月份對拉脫維亞政府債券評級維持“A-”，展望穩定。

二、影響拉脫維亞經濟的主要因素及未來趨勢預測

1、有利因素

影響當前及未來拉托托維亞經濟走勢的有利因素包括：歐盟等主要外部市場企穩、國內就業及工資水平上升及盧布升值。拉脫維亞主要貿易對象集中于波羅的海國家及歐元區國家，如立陶宛、愛沙尼亞、德國、波蘭及英國等國，伴隨歐盟及歐元區經濟企穩、希臘債務等短期波動性因素緩解，外部需求有望在下半年出現增長。2015年前5月貨物貿易數據顯示，拉脫維亞1～4月進出口均實現環比連續上升，月出口總額由8億歐元上升至9億歐元。5月進出口數據出現下滑，可能是受到短期因素的影響，下半年拉外部市場條件總體看好。目前，拉脫維亞國內就業市場持續改善，工資水平持續較快增長，有利于其內需保持穩定。據拉脫維亞經濟部預測，2015年新增就業人口將增長0.5%，新增崗位集中于商業服務及貿易行業。此外，盧布對歐元升值預計有望提升拉脫維亞對俄貨物及服務出口競爭力。相關數據顯示，2014年底俄盧布兌歐元跌至低位后逐漸回升，到七月份已上升30%左右，盧布升值有助拉脫維亞對俄運輸等服務貿易輸出。

2、不利因素

俄經濟下滑、對俄制裁等地緣政治及經濟不穩定等因素，正對拉脫維亞運輸、物流等重要行業及對俄出口造成持續性不利影響。拉脫維亞地處俄羅斯及西歐、北歐的十字中心，加之具有良好的基礎設施，使其在波羅的海及整個東歐運輸體系中占有重要地位。2014年的數據顯示，運輸及物流業產值占拉總產值近10%，就業占勞動人口近 9%。近年由于俄羅斯經濟下滑、俄烏沖突及對俄制裁等地緣因素影響，波羅的海國家的過境運輸發展受到了抑制，其中對港口貨運的影響尤為明顯。2015年前5個月，波羅的海三國港口貨運量同比降6.7%，拉脫維亞下降5%，由于拉脫維亞運量占比最大，達48.5%，受影響最為明顯。此外，拉脫維亞交通部數據顯示，除里加、文茨皮爾斯和里耶帕亞三大港口除外，拉脫維亞中小港口上半年貨運量下降16.2%，降幅更為顯著。鐵路貨運方面，今年前5月運量同比下降2.8%，其中國際貨運降3.1%，國內貨運則大漲17.6%，顯示外部地緣因素的負面作用。由于港口運輸是維持拉脫維亞經濟發展、平衡外貿逆差的重要命脈產業，俄歐矛盾對拉脫維亞經濟負面影響將持續顯露。此外，對俄制裁及俄方反制裁舉措也將對拉脫維亞出口造成打擊。據拉中央統計局數據測算，今年一季度拉脫維亞對俄貨物出口同比降幅達28.5%，俄游客數量減少40%。

3.拉脫維亞經濟全年趨勢預測

受地緣政治因素影響，2015年拉脫維亞經濟增速將低于2014年，但在就業增長及低物價等利好因素的支持下，對其經濟基本面的判斷仍較為樂觀，預計2016年經濟增速將有所加快。據IMF4月報告預測，拉脫維亞2015年經濟增速為2.3%；歐委會5月預測，拉脫維亞全年經濟增速為2.3%；穆迪7月預測，拉脫維亞全年增速亦為2.3%。拉脫維亞銀行（央行）6月預測，2015年經濟增長率為2%，而財政部預測其經濟增速為2.1%。

中拉關系發展及雙邊經貿合作的總體現狀

一、雙邊政治外交關系發展穩定

自1994年拉脫維亞斷絕與中國臺灣領事關系以來，中拉兩國政治外交關系已實現正常化并穩步發展，近年高層互訪較為頻繁，政治對話積極。2013年4月，拉脫維亞議會拉中友好小組主席波塔普金斯訪華并出席在蘇州舉行的第四屆中歐政黨高層論壇。2013年7月，外交部副部長宋濤赴拉脫維亞同拉脫維亞外交部國務秘書貝德高維奇斯舉行兩國外交部磋商，并會見拉脫維亞外長林克維奇斯。9月，拉脫維亞外交部國務秘書、中國—中東歐國家合作拉脫維亞國家協調員貝德高維奇斯來華出席在烏魯木齊舉行的第三屆中國—亞歐博覽會。11月，李克強總理在羅馬尼亞布加勒斯特會見出席第二次中國—中東歐國家領導人會晤的拉脫維亞總理代表、外長林克維奇斯。2014年5月，拉脫維亞議長阿博爾京娜訪華。10月，李克強總理在米蘭出席亞歐首腦會議期間會見拉脫維亞總統貝爾津什。12月，李克強總理在塞爾維亞貝爾格萊德會見出席中國—中東歐國家領導人會晤的拉脫維亞總理斯特勞尤馬。

二、中拉經貿關系快速發展

2015年以來，拉脫維亞對華貨物貿易迅速增長。據拉脫維亞中央統計局數據，2015年一季度，拉脫維亞外貿總額59.82億美元，出口27.24億美元，同比增長0.4%；進口32.57億美元，同比下降4.1%。其中，拉脫維亞與中國大陸貿易額為1.615億美元，同比增長40.6%；中國大陸對拉脫維亞出口1.228億美元，同比增長38.2%；自拉脫維亞進口3865.7萬美元，同比增長49.1%。最新數據顯示，2015年4月拉脫維亞與中國大陸貿易額達4561.7萬美元，同比增長34%，其中中國大陸對拉脫維亞出口3656.5萬美元，同比增長45.2%；自拉脫維亞進口905.2萬美元，同比增長2%。

一季度貿易結構數據顯示，拉脫維亞對中國大陸出口產品主要有木材及木制品（1951.9萬美元，占50.4%）、機械設備及配件（671萬美元，占17.4%）、礦產品（315.7萬美元，占8.2%）、基礎金屬及其制品（311.2萬美元，占8.1%）和化學產品及其制品（171.4萬美元，占4.5%）。自中國大陸進口產品主要有機械設備及配件（6289萬美元，占51%）、雜項工業制成品（1458.9萬美元，占12%）、塑料、橡膠及其制品（1048.4萬美元，占8.5%）、紡織品（743.5萬美元，占6.1%），化學產品及其制品（357.9萬美元，占2.9%）。

雙邊旅游、市場開發等多領域合作成果顯現：一是中國游客赴拉脫維亞旅游消費快速增長。2015年1～4月，中國游客在拉脫維亞免稅購物總額同比增長320%，單筆平均免稅購物金額同比增長8%，達到444歐元。而與此同時，俄羅斯游客在拉脫維亞免稅購物下降了38%，占游客購物總額的比例也由2014年全年的72%降至62%，烏克蘭游客在拉脫維亞免稅購物數量則下降21%。二是拉脫維亞食品企業正加快進入中國市場步伐，據拉脫維亞獸醫和食品衛生署7月公布信息顯示，中國新近給予19家水產品加工企業對華出口資質，加上此前批準的11家企業，拉脫維亞共有30家水產品加工企業獲得進入中國市場的資質。另據報道，拉脫維亞總統韋約尼斯于2015年7月出席某糖果企業投入運行致辭中表示，對拉脫維亞乳制品等傳統產品及創新產品來講，中國市場是個新的龐大市場，拉脫維亞蜜餞、含有有機成分的生態糖漿等產品在中國市場和其他市場都有巨大開拓潛力。

三、中拉共建“一帶一路”前景廣闊

近幾年，在東歐國家受歐債危機影響經濟普遍低迷的背景下，波羅的海三國仍保持較快的增速，發展相對順利。波羅的海國家正成為中國在東歐地區建設“一帶一路”的有利合作區域及對象，其中占據重要地理位置并且擁有良好產業發展基礎的拉脫維亞尤其值得關注。目前，拉脫維亞對“一帶一路”持積極合作的態度，努力借此助推本國企業及基礎設施領域的建設發展，中國也在很多場合以不同方式認同拉脫維亞作為戰略伙伴的角色。今年4月，前任拉脫維亞總統貝爾津什（現任總統韋約尼斯2015年7月8日就職）在第三屆亞歐合作交通部長會議致辭中表示，盡管亞歐合作傳統上通過海上交通展開，但歐亞貿易額的增長、生產和貿易的全球化趨勢要求探尋新的途經。目前，陸上互聯互通變得日益迫切，有效的多式聯運已成為進一步深化亞歐合作的先決條件。快速發展的路上運輸走廊，即絲綢之路經濟帶正發揮著特殊的作用。拉脫維亞在波羅的海和中亞國家間鐵路集裝箱運輸方面擁有豐富的經驗，正在努力開設中歐陸運走廊支線為北歐貨運服務。

2015年5月，拉脫維亞交通部代表團曾訪華洽談絲綢之路經濟帶具體合作，拉方交通過境政策官員、德鐵信可公司、拉鐵物流公司、Stene輪渡公司和里加通用碼頭公司等主要交通物流企業與我國多地企業進行會談交流。拉脫維亞相關官員表示，拉脫維亞交通部正致力于實現貨運多樣性，整合地區供應鏈，升級貨物附加值，提高國有資產利用率，增強拉脫維亞交通物流行業對外資吸引力。拉脫維亞基于優越的地理位置，可在新絲綢之路建設中發揮其獨特的重要作用。

幾點政策建議

第一，以共建“一帶一路”為契機，推動中拉經貿投資合作邁上新臺階。當前，中國與拉脫維亞雙邊貿易及相互投資規模占總體比重較低，未來應重點依托“一帶一路”戰略建設形成的良好合作環境，深入挖掘雙邊經貿投資發展潛力。貿易方面，由于我國長期對拉脫維亞保持貿易順差，拉方具有提高對我國出口規模的內在訴求，可積極把握當前歐元匯率貶值帶來的低成本機遇，提高對拉脫維亞優質木材、重要機械及金屬、化學品的進口額。同時應積極助推國內企業利用當前拉脫維亞經濟環境相對穩定、市場需求活躍的有利時機，提高對拉脫維亞出口規模，進一步推動高附加值機械設備及具傳統優勢的輕工業制品對拉脫維亞出口。雙邊投資方面，在積極引進拉企來華投資的同時，鼓勵和支持國內有實力的企業“走出去”赴拉脫維亞開展直接投資，積極拓展合作領域，尋求對拉脫維亞基礎設施方面的投資機遇，特別是對當地具有發展優勢的物流、港口、貨運等領域進行投資。

第二，著力深化中國與拉脫維亞的友好關系，推進兩國政策協調，加強中國與波羅的海國家、歐盟及歐元區的戰略合作。中國需要一個繁榮、團結、強大的歐盟及歐元區，包括拉脫維亞在內的波羅的海國家作為新進成員，對歐盟及歐元區穩定發揮著不可忽視的作用?？赏ㄟ^加強對拉脫維亞合作，實現與波羅的海國家及歐元區及歐盟的雙、多邊合作機制。加強交流和溝通，構建更加完善的中、拉、波羅的海國家三方宏觀經濟政策交流與協調機制。積極推動中國與歐盟開展自由貿易區談判的同時，研究與拉方或波羅的海國家開展自由化談判的可行性。

第三，積極推進中拉旅游、文化合作交流及民間往來。在2015年上半年中國赴拉脫維亞旅游人數及消費額快速增長基礎上，進一步拓展雙方旅游合作市場及機遇。鼓勵國內景區積極開展對拉脫維亞宣傳推介，促進兩國相關行業合作，實現互惠共贏。繼續發展中拉教育、文化領域合作，在更高起點上不斷開拓交流與合作的新局面。針對中國面向拉脫維亞的教育、探親、旅游訪問等交流活動的持續增加，建議拉方考慮簡化對中國公民的簽證程序，促進雙邊人員流動和民間往來。