《文化產業政策與法規》課程教學改革探索

劉彩清

摘要：《文化產業政策與法規》課程是文化產業管理專業的必修課程，筆者作為文化產業管理專業的教師，結合三年的教學實踐，主要分析在本課程教學中遇到的一些問題和困惑，由此對本課程的教學內容、教學方式等提出改革措施設想，以期對《文化產業政策與法規》課程教學做出改革，更適應教學的需求，更符合課程設置和學生的要求。

關鍵詞：《文化產業政策與法規》；教學現狀；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）36-0116-02 文化產業作為21世紀的朝陽產業，已經成為越來越多國家和地區的支柱產業。要發展文化產業，首先就要規范文化市場。從上世紀90年代開始，我們國家就制定了一系列有關文化產業的行政法規和規章；到了21世紀初，又根據WTO的相關原則對法律法規進行了修訂，使之更加合理完善。

為了更好地培養適合文化市場要求的專業人才，目前國內大多數開設文化產業管理專業的學校都開設了與文化產業政策法規相關的課程。此類課程屬于文化產業管理本科專業的核心課程和必修課，本課程的教學質量直接影響學生的法律意識和今后的職業規范。因此，提高本課程的教學質量對實現文化產業管理專業人才的培養目標具有重要意義。

一、《文化產業政策與法規》課程的教學現狀及存在問題

筆者目前所在學院的文化產業管理專業招生近十年時間，筆者先后擔任三輪《文化產業政策與法規》課程教學任務，使用的規定教材為陳杰、閔銳武編著，中國海洋大學出版社出版的《文化產業政策與法規》。此外，筆者還參考了由林日葵編著，浙江工商大學出版社出版的《中國文化產業政策法規與典型案例分析》，以及由趙陽、徐寶祥編著，中山大學出版社出版的《文化產業政策與法規》，這三本書構成了筆者此課程的主要內容。筆者發現這門課存在以下問題。

1.教材內容繁雜枯燥。本課程涉及出版業法律法規、演出與娛樂市場法律法規、網絡文化市場法律實務、文物藝術品市場法律實務、廣告法律實務等內容，在2012年修訂的培養計劃中又增加了民法、經濟法、知識產權法等相關法律，使得整個內容繁雜枯燥，既激不起學生的學習欲望，也很難活躍課堂氣氛。另外，用于參考的案例分析書籍雖然設計了諸多案例，但是這些案例內容陳舊，解釋簡單，學生根本無法完全把握其中的內涵，更理解不了相關的政策法規。最終的結果就是課程結束后學生對課程幾乎沒什么印象，只是覺得這門課程太枯燥無聊了。

2.學時設置嚴重不足。按照教學大綱的要求，《文化產業政策與法規》課程主要面向大二大三學生開設，共有48個學時，3學分，但除去國慶等假期時間，實際教學學時僅為40學時左右，在規定學時內根本無法完成全部教學任務。筆者每次開設此門課程最后最多只能完成三分之二的教學任務，由此可見這門課程在學時設置上的不合理。

3.實踐環節形同虛設。本課程屬于理論課程，以課堂講授為主，但是要求學生必須要掌握一定的法律背景知識。可是學生的整個培養計劃中幾乎沒有專門關于法律方面的課程，導致在筆者設計的案例分析環節根本無法理解，最后基本都變成老師自己唱獨角戲。再加上學時比較緊張，很難在有限的課時內將理論基礎理解透徹，使得任課老師上課也比較吃力，更加重了教學任務。

二、本課程教學改革的基本原則

要讓學生更容易理解和接受《文化產業政策與法規》這門課程，就需要從根本上進行一些教改，筆者認為對這門課程的教學改革應遵循以下原則。

1.客觀性原則。《文化產業政策與法規》這門課程作為專業必修課，首先要遵循客觀性原則，這也是該課程教改的最基本原則。該原則的基本要求是要尊重客觀事實，遵循文化產業諸行業現象發生、發展和變化的規律，正確對待目前在課程教學中存在的諸如知識內容繁雜、學時不夠等問題，結合教學事實進行理性分析，根據實際的教學條件和教學任務提出改革設想和措施。

2.科學性原則。科學性原則是《文化產業政策與法規》課程教學改革的立足點，要求將教學模式與教學目的有機結合，使得教學方法盡量與教學內容相匹配，教學內容要與學科的發展和社會的需要相吻合，日常教學設計要盡可能符合學生的認知規律。只有這樣，才能更符合科學性原則，也才能讓這門課程真正成為實用型的科學課程。

3.協調性原則。協調性原則主要是要讓影響教學質量的各要素之間彼此協調，共同改進，包括內部協調和外部協調兩個層面。其中，內部協調是指對教學過程中所涉及各個具體教學要素進行協調一致的改革探索。例如，一個先進的教學理念如果找不到合適的教學方法，那這個教學理念就是空談；反之，如果用合適的教學方法去講授空洞的教學內容，這個教學方法也就變得一無是處。外部協調則是指文化產業政策法規的教學改革大方向要與文化市場和社會發展方向、專業培養目標、專業發展方向，以及其他專業課程相互協調發展。此外，協調性原則還應該關注到教學共性與學生個性之間的關系，在保證教學共性的前提下，盡可能照顧到每個學生的個性，盡量讓每個學生都能找到自己的興趣點。

4.全面性原則。全面性原則是指教學改革應該照顧到教育的方方面面，應該覆蓋到有關教師發展、學生發展、學科發展、專業發展和實踐發展的每個環節。在《文化產業政策與法規》課程的教學改革中，對于教師而言，在努力提高執教水平的同時也要為教師個人發展創造各種條件；對于學生而言，則要既考慮學生專業知識的習得，又注重學生身心的全面發展和職業能力的鍛煉；既重視專業知識教育，又不忽視實踐教學。總之，在《文化產業政策與法規》課程的教學改革中遵循全面性原則，將會使教學的內容更豐富，產生的意義更深遠。

5.發展性原則。每一種教學都具有相對的穩定性，但是，所有的教學活動都必須隨著物質和精神文化條件的改善、信息技術的普及和科學研究的創新不斷向前發展，使之能不斷適應社會的發展。特別是像文化產業管理這樣還處于基礎發展階段的學科，知識更新速度快，實踐信息密集度高，更要求課程的教學實踐要遵循發展性原則，要求教師要以動態化的眼光去理解教學過程，以發展的眼光看待教學，不斷推陳出新，始終保持教學內容的適時性和教學方法的先進性。

三、本課程教學改革的具體思路與主要措施

為實現文化產業管理專業“通文化、懂經營”的創新型應用性人才培養目標，筆者認為，在《文化產業政策與法規》課程教學實踐中，必須緊緊圍繞“怎樣培養好人”這一工作中心來改進相關教學內容和教學方法因此，筆者認為該課程的教學改革首先要轉變教學思路，從“淡化知識傳授，強化能力培養”的教學思路出發，在現有學時基本不變的前提下，簡化理論教學內容，利用多種方式手段吸引學生參與到教學過程中，全面提升學生的創新能力與實踐水平。主要包括：

（一）優化教學內容

根據最新的教學大綱，筆者所在學院文化產業管理專業的核心課程包括《文化產業概論》、《文化經濟學》、《文化市場營銷學》、《影視文化概論》、《文化產業政策與法規》、《藝術概論》等課程。因此，針對《文化產業政策與法規》這門課程，筆者在教學中將整個教學內容分為上下兩篇：上篇是文化產業政策與法規總論部分，包括文化產業概述和文化產業政策概述兩大章，共用8個學時來介紹；下篇為具體的文化產業政策與法規講解，利用20個學時來具體介紹出版市場、演出市場、網絡文化市場、美術品市場、廣告類等七大行業的相關政策法規；利用10個學時來講授知識產權保護和文物類保護的相關政策法規。最后留10個學時由學生分組進行相關行業政策法規的案例。

（二）創新教學方法

在不同課程的教學中，要選擇不同的教學方法。筆者根據《文化產業政策與法規》課程的學科特點和文化產業管理專業的培養計劃，試圖用以下幾種方法進行教學改革。

1.案例教學法。《文化產業政策與法規》這門課程的理論性較強，筆者認為可以從當前比較熱點的文化現象入手，充分利用多媒體教學設施，通過制訂詳細的案例教學計劃，引導學生盡快進入案例情景，了解案例中提示的有關事實，主動展開討論，尋求各事物之間的法律關系，并提出自己認為合理的法律解決方式，再由老師進行總結評述。這種方法最大的優點就是能讓學生主動參與到案例的討論中，盡可能提出自己的看法，真正激發學生的學習熱情。

2.分組教學法。分組教學法要與案例教學法結合使用才能有效。在學期初就將學生分組，每個小組由7～8個學生按興趣自由組合，每個小組按照不同產業類別收集本產業的資料與案例，并制成PPT文件。等到教學計劃執行到相關產業分論部分時，先由教師分析相關政策法規概況，然后由小組成員講解本小組的產業典型案例。其他同學對報告進行分析討論，并根據自己的理解提問，由主講小組成員予以回應，實在無法解答的由師生共同商討解決，最后教師要對本組案例討論進行點評，加深學生的理解。

3.實踐教學法。在每一章結束后，教師要布置思考題來幫助學生進一步強化相關知識。同時，在課程學習中還要穿插一些利用圖書、視頻和超鏈接的技術，結合這些技術讓各個興趣小組利用假期或周末的時間去實地調查，完成調查報告并匯報，以此訓練學生收集和處理資料的能力。課程最后的期末成績考核應該結合學生平常完成的課堂作業與討論，以及實踐報告的質量，避免用單一成績來判斷學生的學習能力和水平。

筆者通過三輪《文化產業政策與法規》的教學實踐，努力探索，盡量提高課程教學質量，通過課堂討論、課后實踐和實地調查，在一定程度上提高了學生的專業意識和專業興趣，當然還存在很多問題需要逐步去解決。因為教學改革本身是一項長期的系統工作，只有不斷進行探索和總結，才能逐步完善課程改革與建設，優化教學內容，同時為社會培養更多優秀的文化產業經營管理人才。