新常態下企業加強黨風廉政建設的思考

張正濤

摘要：黨的十八大以來，在新一屆黨中央的領導下，我國社會逐步進入新常態，其主要表現在四個方面：經濟發展新常態、全面從嚴治黨新常態、依法治國新常態和全面建設小康社會新常態。分析和認識這些變化，進而進行思考，是我們加強和改進企業黨風建設必須面對的課題。

關鍵詞：企業；黨風；廉政

黨的十八大以來，在新一屆黨中央的領導下，我國社會逐步進入新常態，其主要表現在四個方面：經濟發展新常態、全面從嚴治黨新常態、依法治國新常態和全面建設小康社會新常態。國家和社會這些變化，深刻地影響著我們社會的每一份子，無論企業還是個人。分析和認識這些變化，進而進行思考，是我們加強和改進企業黨風建設必須面對的課題。

1 對四個新常態的認識

1.1 經濟發展新常態。主要是指經濟發展速度由高速向中高速轉變，經濟發展方式從規模速度型向質量效益型轉變，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存轉變，經濟發展動力從傳統增長點向新的增長點轉變。對于我們以基建為主的企業來講，國家經濟發展的速度變化，是由于經濟發展方式變化引起的。原來的投資和出口雙驅動要向投資與消費、出口協調拉動轉變，并要使消費在經濟發展中發揮基礎作用。投資驅動經濟的作用降低，意味著投資在經濟發展規模中所占比例的降低，對我們明顯的感受就是市場在萎縮，投標攬活競爭越來越激烈。與以上政策相對應，國務院于2014年出臺了國發（2014）第43號文，“關于加強地方性債務管理的意見”。這樣的變化，使得政府過去通過投融資平臺進行基礎設施建設，拉動區域經濟的發展受到很大限制。在基礎設施領域，政府這只“有形的手”，將讓位于市場這只“無形的手”。對我們企業生產經營活動的變化，主要是業主的身份變化，過去業主大多是政府背景的國有公司或國家工作人員，以后將更多的是無政府背景的各類公司；過去投標攬活講政治，講大局，以后更多的是講技術能力和管理水平，按經濟原則辦事。

1.2 全面從嚴治黨新常態。2011年黨的九十周年紀念會上，時任總書記胡錦濤就提出，黨面臨著四大考驗與四大危險，其中四大危險分別是精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。在黨的十八大報告中，再次對四大危險進行了告誡。在談到消極腐敗的危害時強調，腐敗問題解決不好，就會造成對黨的致命傷害，甚至亡黨亡國。正是在這樣高度的認識之下，黨提出了“黨要管黨，從嚴治黨”的總要求。按照全面從嚴治黨的要求，中央先是提出了“密切聯系群眾，改進工作作風”的八項規定，然后是以“反四風”為主題，在全黨深入開展了以“為民務實清廉”為總要求的群眾路線教育實踐活動。中紀委按照從嚴治黨的要求，從抓“八項規定”的落實開始，嚴肅追究有令不行，有禁不止的各種違規違紀行為。另一方面，堅持“打老虎”與“拍蒼蠅”一起抓，鐵腕整治各種貪腐行為，查處了一大批貪污腐化案件，在社會各界引起廣泛反響，贏得群眾的普遍擁護和國際人士的積極評價。為此，中央提出了當前一段時間反腐敗工作的鮮明態度：要保持反腐敗的高壓態勢不放松，橫下一條心糾正四風，要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，要強化落實黨風廉政“兩個責任”，加強對國企領導班子的監督等。

1.3 依法治國新常態。依法治國方略的提出，是國家治理向法治化邁進的重要標志。中國特色國家治理，是堅持黨的領導下的全面依法治國。黨的領導是前提，更是保障。依法治國成為新常態，但也要重視與“以德治國”相結合。我們中華民族有“以德治國”的歷史淵源和文化習慣，“以德治國”是依法治國的重要補充，能夠通過道德感染和道德約束，達到依法治國所不能有的效果。依法治國落實到我們企業，就是要加強法治思維，堅持依法辦企的意識。企業的管理要加強按章辦事的意識，建立健全規章制度，加強規章制度的嚴肅性，出臺的各項管理制度要堅決執行，樹立制度權威。作為國企，我們必須發揮黨組織的政治核心作用，保證監督作用，重大問題參與決策，重難工程沖鋒在前，企業管理做到黨的領導、依法治企和職工當家做主的有機統一。各級企業領導干部，還要加強道德修養，以高尚的品德感染和帶動企業中的每一位員工。

1.4 全面建設小康社會新常態。是指社會的發展，不但經濟建設有成就，而且政治建設，社會建設、文化建設、生態文明建設都要全面發展。在企業層面，我們不但要追求經濟效益，而且要追求企業和員工的全面發展。企業講誠信，負責任，有擔當是經濟效益之外更高的追求。員工道德品質，業務技能，綜合素質也要全面發展。

2 新常態下黨風廉政建設的思考

2.1 加強學習，提高認識，適應新常態。思想認識是總開關。我們各級領導干部要增強學習意識，不學習就會落后，就會被動，只有通過學習，才能了解不斷變化的新情況，新問題，才能認清形勢；只有通過學習，才能開闊視野，增長見識，才能找到解決問題的方法；也只有通過學習，才能提高個人品德修養，才能提高抵御各種消極行為的抵抗力。學習的方式有集中性的學習和個人自學。個人自學靈活方便，貴在堅持。學習的內容除了國家的政策，黨的各項重大決策外，企業的規章制度和文件是應該經常學的內容。通過學習，自覺地把行動統一在企業的要求中去，使企業這個組織形成團結一心的強大合力。通過學習，掌握黨在作風建設方面的要求，知道中央八項規定將長抓不懈，知道中央提出的守紀律，講規矩的要求，知道黨紀嚴于國法，紀律挺在前面的要求等，增強個人廉政勤政意識。

2.2 強化責任，多措并舉，落實“兩個責任”。黨風廉政已經明確了黨委的主體責任，各基層黨組織也要擔負起黨風廉政建設的主體責任，才是切實實現“黨要管黨，從嚴治黨”的具體行動。黨風廉政第一要加強教育，通過法律法規教育，警示案例教育，廉潔文化教育，崗前從業教育等筑牢第一防線，第二是完善規章制度，減少制度漏洞，筑牢第二防線。第三要強化監督，讓權力在陽光下運行。堅持實行黨政會簽制，重大事項集體決策制，述廉議廉制，廠務公開制，招標采購制等有效監督形式。第四是要善于發現違規違紀問題，通過查處違規違紀案件，對不良行為進行懲處，形成“不敢腐”的強大威懾。

2.3 突出重點，嚴格管理，抓好關鍵少數。領導干部是黨風廉政和反腐敗的關鍵少數，要采取多種形式，加強對這部分人的經常性教育。黨內開展的各類主題活動，都要把黨風廉政作為檢查對照的一個重要方面，民主生活會，述職報告都必須匯報黨風廉政情況。黨組織開展的各項活動，要把領導干部擺進來，增加在廉政方面活動的參與度，做到警鐘長鳴。通過多種方式，增強領導干部“四有”意識，（心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒）把領導干部“加強個人品德修養”作為一項素質要求，提升道德、品德水準，增強拒腐防變能力，提升領導管理水平。