以神東煤炭集團黨員教育為例淺談

張玉芳

摘 要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，黨員教育工作關(guān)系著國企健康和諧發(fā)展。只有抓好黨員教育，才能保證黨的各項方針、政策得以有效貫徹執(zhí)行，才能發(fā)揮好廣大黨員在企業(yè)科學發(fā)展進程中的先鋒模范作用。加強黨員教育是新時期國企黨的建設(shè)的重要課題。本文對國有企業(yè)黨員教育所面臨的主要問題進行了分析，著重介紹了神東煤炭集團黨員教育工作做法和成效。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；神東煤炭集團；黨員教育

1 做好國有企業(yè)黨員教育工作的意義

黨的十八大報告中明確提出要加強黨員隊伍的教育工作，堅持抓好企業(yè)黨員教育工作，是企業(yè)思想政治工作的助推劑。堅持抓好黨員教育工作，努力提高黨員干部的素質(zhì)和思想境界，從而帶動企業(yè)思想政治工作的發(fā)展，提升企業(yè)的凝聚力和競爭力。

黨員教育培訓工作是國企黨建工作的重要組成部分，存在著重要的意義。深入分析當前國有煤炭企業(yè)黨員教育工作存在的問題及原因，結(jié)合神東煤炭集團自身實際，提出切實可行的解決對策，對于提高黨員教育的實效性，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的黨員隊伍，為國企改革發(fā)展提供可靠的人力資源，具有十分重要的意義。

2 國有企業(yè)黨員教育工作存在的主要問題

2.1 從“量”的角度來說，黨員參與學習積極性不高

這是國有企業(yè)黨員教育工作“量”的問題，即對黨員教育的重要性認識上有待提高。

煤炭企業(yè)員工偏向于體力勞動、工作性質(zhì)單調(diào)、工作場所和環(huán)境要求員工要具備良好的心理和情緒狀態(tài)，活躍在現(xiàn)場的黨員其模范帶頭作用尤其重要。對黨員的思想教育工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，有了好的思想指引，員工才能創(chuàng)造性地工作，才能確保安全生產(chǎn)每一天。

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有主導位置，不斷創(chuàng)造利潤是其永恒的追求。在黨員教育學習方面，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。部分黨員認為只要自己業(yè)務(wù)技能過硬，就可以為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益；認為搞好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新，靠的是扎實的業(yè)務(wù)知識；認為物質(zhì)技能是硬件，物質(zhì)激勵是關(guān)鍵，而思想教育是次要的。由此造成了黨員放松了對個人世界觀的改造，不關(guān)注政治理論學習，對教育培訓不夠重視；黨組織把黨員培訓教育當成可抓可不抓或者有時間抓一抓，沒時間放一放的軟任務(wù)，沒有按照月度、季度組織生活要求去學習，即使學了也是走走過場、應(yīng)付檢查；同時教育方式的落后，對黨員教育仍然采取灌輸和說教模式，也成為部分黨員不積極參與到黨員學習教育當中的原因。

2.2 從“面”的角度來說，黨員教育培訓覆蓋面不廣

這是國有企業(yè)黨員教育培訓工作“面”的問題，即黨員教育培訓在覆蓋面上做得不到位。

教育內(nèi)容的覆蓋面不高，黨員教育培訓是黨組織傳播黨的聲音的主要渠道，必須覆蓋到每一個黨員。在實際工作中，黨員教育管理工作目前面臨著的一個問題是黨員教育學習的內(nèi)容不夠豐富，不管是老黨員，還是新黨員，往往都是“一單子”吃藥，有的偏重于傳統(tǒng)性的黨員教育，如黨務(wù)知識、時事教育、基礎(chǔ)理論等，沒能緊隨時代步伐，忽視了為黨員輸入“新鮮血液”，因而黨員對目前的教育內(nèi)容感到不滿足、不對路，不解渴。

教育對象的覆蓋面較窄，主要表現(xiàn)在煤炭行業(yè)的老黨員、已經(jīng)退休了的黨員，他們的時間相對充裕、覺悟也相對高，參與黨員教育培訓的積極性高，而年輕黨員們每天忙于自身崗位事務(wù)工作，主動接受黨員教育培訓的意識不強。與此類似的：機關(guān)部門的黨員本身組織性較強，開展黨員教育培訓工作有天然的資源優(yōu)勢，組織起來就會容易些，而分布于偏遠地區(qū)的基層流動黨員們，在空間上是分散狀態(tài)、時間上難以統(tǒng)一，黨員教育培訓很難開展到位。黨員教育對象多樣化是國有企業(yè)尤其是煤炭企業(yè)存在的主要問題，不能再像過去那樣，以某種或幾種模式單一開展，而應(yīng)該切合實際，擴大覆蓋面，讓更多黨員能夠享受到教育培訓這項“福利”。

2.3 從“質(zhì)”的角度來說，黨員教育培訓效果不明顯

這是國企黨員學習“質(zhì)”的問題，即黨員教育培訓的質(zhì)量和收效有待提高。

黨員教育培訓與企業(yè)員工教育培訓銜接不好，搞“兩張皮”，造成多頭教育、重復教育，使黨員教育培訓主題不鮮明，在內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，而培訓對象也產(chǎn)生了厭煩感，很難做到學以致用、工學互進。

黨員學習內(nèi)容上簡單化，重點多是放在了理論學習的層面，沒有很好的將學習教育與提高其覺悟、解決其思想問題結(jié)合起來，同時也沒能夠與解決工作、生活、學習中的實際問題有效銜接，學完之后，既不落實，也不檢查考核，沒有發(fā)揮學習應(yīng)有的作用，最后黨員學習成了“走過場”。

培訓對象上搞“一刀切”，國企黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、知識需求等都呈現(xiàn)出多樣化和個性化。但在實際培訓過程中，不分工種，不看對象，內(nèi)容千篇一律，眾人一方，缺乏針對性、缺乏吸引力，更談不上有效性。

學習方法上死板老套，在組織黨員學習時，普遍存在灌輸式，形式呆板，缺乏創(chuàng)意。不是一個人來講，其他人來聽，就是照本宣科、念念文件，再象征性地讓黨員發(fā)個言、提幾個問題、做下筆記、開展一次考試，整個枯燥乏味的學習過程也就完成了。

3 神東煤炭集團黨員教育管理工作的實踐與成效

神東煤炭集團現(xiàn)有直屬黨委45個，基層黨支部614個，黨員8800名。結(jié)合企業(yè)黨員構(gòu)成的特點和實際，認真貫徹落實《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，圍繞黨的中心任務(wù)，根據(jù)新時期黨員隊伍的新變化、新特點，積極探索拓展黨員教育培訓的思路和舉措，為企業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

3.1 明確目標，科學制訂黨員教育培訓規(guī)劃

為進一步加強黨員教育培訓工作，制定了《神東煤炭集團公司2015-2018年黨員教育培訓工作實施意見》（ 以下簡稱《意見》），

——《意見》明確了黨員教育培訓工作任務(wù)目標，要把增強黨性作為首要任務(wù)。緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃推進黨員教育培訓工作，將理想信念教育和能力建設(shè)貫穿始終，堅持黨和國家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓什么，進一步增強廣大黨員貫徹落實中央決策部署的責任感和實際能力。做到集中培訓與經(jīng)常性教育并重，突出重點，分類施教，全員培訓。

——《意見》明確了黨員教育培訓的對象。意見指出，從2015年開始，用4年時間，在鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、切實加強經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，以黨員干部為重點，對公司黨員普遍進行教育培訓，促使廣大黨員理想信念進一步堅定，黨性觀念進一步增強，優(yōu)良作風進一步發(fā)揚，先鋒模范作用進一步發(fā)揮，不斷增強黨的生機活力。

——《意見》明確了黨員教育培訓的內(nèi)容。要從理想信念和核心價值觀教育、黨章和黨性黨風黨紀教育、黨的路線方針政策和形勢任務(wù)教育，哲學、國學及業(yè)務(wù)知識和職業(yè)技能教育四個方面加強主題教育培訓；同時落實重點培訓，抓好黨委中心組學習、直屬黨組織書記培訓、處級以上黨員干部培訓、黨員領(lǐng)導干部政治理論專題培訓、基層黨支部書記培訓、基層黨員的教育培訓、入黨積極分子和新黨員培訓、勞務(wù)工黨員以及離退休黨員的教育。

——《意見》明確了黨員教育培訓工作的各項保障制度。各級黨組織要重視基層黨員的教培工作，并貫徹執(zhí)行中央對于加強學風建設(shè)的要求，加強對教育培訓的管理，落實工作責任，切實改進學風。黨員教育培訓工作要納入公司員工年度培訓計劃當中，并建立一個長期穩(wěn)定的黨員培訓的經(jīng)費保障機制，并由黨建工作部牽頭執(zhí)行，相關(guān)職能部門參與，每半年對各直屬黨組織開展黨員教育培訓工作情況進行督促檢查，重點檢查各級黨組織制定并實施黨員教育培訓計劃、培訓組織開展情況和任務(wù)完成情況，檢查結(jié)果納入公司黨建績效考核。

3.2 以人為本，傾力打造“三級”培訓體制

學歷、年齡、職位等不同層次的黨員，他們需要解決的問題也是不同的，各種人有各種人的需求，不能一言以蔽之。所以這就要求黨員教育培訓工作要分層次化，針對不同的黨員設(shè)定個性化的培訓方式。神東煤炭集團黨委開始了與高等院校的合作培訓工作，并且還開展了在黨校的集中培訓。讓黨員們能在培訓過程中達到真真正正的有所學，有所思，有所用的結(jié)果。

——與高等院校合作代培，堅持“內(nèi)部辦學”與“外部辦學”相結(jié)合，做到資源利用最大化。

近年來，分別與陜西省行政學院、內(nèi)蒙古自治區(qū)行政學院互設(shè)教研培訓基地，與清華大學建立了長期合作機制。借助高校良好的教學、科研資源，較高的學術(shù)造詣和有影響力的專家、教授隊伍，建立穩(wěn)定的教育培訓基地，形成常態(tài)化培訓機制。

與高等院校合作代培，形成常態(tài)化培訓機制，開創(chuàng)了神東黨員領(lǐng)導干部教育培訓的新局面，提升了黨員干部的綜合素質(zhì)和管理水平，培養(yǎng)了一支政治立場堅定，綜合素質(zhì)優(yōu)良，科學發(fā)展能力增強，示范作用突出的黨員領(lǐng)導干部。

——神東黨校集中培訓，堅持“課堂學習”與“實地調(diào)研”相結(jié)合，做到理論聯(lián)系實際常態(tài)化。按照中央提出的黨員教育培訓五年規(guī)劃和神華集團加強黨員教育實施意見的要求，神東充分發(fā)揮內(nèi)部黨校的教育培訓基層黨員干部主陣地、主渠道的作用。

針對基層支部書記工作實際，對黨支部書記培訓的培訓方式、授課內(nèi)容進行了調(diào)整，轉(zhuǎn)變了以往“聽課-考試”的培訓模式。聘請高校教授講授黨務(wù)工作理論知識，邀請神東內(nèi)部“土生土長”、有“實戰(zhàn)經(jīng)驗”的黨務(wù)工作者講授神東黨建工作實踐、基層黨支部工作實務(wù)與方法，同時組織參培的支部書記到基礎(chǔ)扎實、亮點紛呈的優(yōu)秀基層支部進行現(xiàn)場參觀、交流學習。在經(jīng)過學習理論知識、掌握神東黨建工作實務(wù)和現(xiàn)場參觀交流之后，進行支部書記工作座談交流，結(jié)合理論知識檢驗實際工作，對照先進支部檢查自身不足，通過全面總結(jié)、深入剖析、認真思考，參培支部書記普遍認為這樣培訓方式更加的科學、務(wù)實，對實際工作的指導性更強，更加有效地提升基層黨員干的素質(zhì)。

——基層黨組織業(yè)余黨校培訓，堅持“按需培訓”與“分類培訓”相結(jié)合，形成動態(tài)化黨員教育模式。在神東精干高效的管理模式下，如果用常規(guī)的教育培訓方式對占員工總數(shù)36%的黨員進行專門的教育培訓，無疑會與安全生產(chǎn)工作任務(wù)相沖突。因此各基層黨組織立足工作實際，創(chuàng)新培訓教育方式，積極探索“事半功倍”的活動載體與學習途徑，形成了靈活多樣、各具特色的動態(tài)化、業(yè)余化的黨員教育模式。

大柳塔煤礦綜采一隊黨支部在傳統(tǒng)“三會一課”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施以“思想溝通會、黨員獻計獻策會、生產(chǎn)交流會、黨員上黨課”的新“三會一課”，使黨員教育時刻穿插與安全生產(chǎn)工作中。補連塔煤礦綜采二隊黨支部，推行班前會上“政工兩分鐘”，每日利用這“兩分鐘”對支部的黨員、群眾進行黨建知識的學習，黨建文件精神的傳達講解，長年堅持將支部黨建工作與安全生產(chǎn)共同抓。神東各基層黨組織結(jié)合本組織的實際情況，積極探索出各具特色、效果顯著的動態(tài)化、業(yè)余化的黨員教育模式，在日常黨員教育過程中發(fā)揮了積極的作用。

經(jīng)過多年的實踐探索，神東“三級”培訓體系已經(jīng)形成符合神東黨員們有效的教育和培訓體系。“三級”培訓系統(tǒng)的使用，能有效促進神東公司黨員們的堅定理想信念、增強優(yōu)良的作風、發(fā)揮先進模范的帶頭作用，增強了基層黨組織在整個三級培訓體系中的作用。

3.3 黨建信息平臺，創(chuàng)建黨員教育管理新模式

神東公司黨委、信息中心與中國礦大項目組利用1年半的時間，聯(lián)合研發(fā)了“黨建信息平臺”，為公司8000多名黨員每人開設(shè)一個信息賬戶，614個基層支部45個直屬黨組織各開設(shè)一個信息平臺。平臺研發(fā)從2013年1月至2014年12月，歷時兩年，給每個基層黨組織創(chuàng)建了一個應(yīng)用平臺、一個展示平臺，給每個黨員開設(shè)了一個應(yīng)用賬戶，通過應(yīng)用平臺、應(yīng)用賬戶與展示平臺互通互動，以季度為節(jié)點，實現(xiàn)一體化循環(huán)運行。

①實現(xiàn)了黨員在線自主學習。國有企業(yè)推行員工自主管理理念， 黨員作為黨的肌體的一個細胞，最重要的、最關(guān)鍵的、最先進的也是自我教育管理。神東“黨建信息”平臺實施黨員自我教育五步工作法，即黨員在線學習、自我承諾、履職踐諾、黨內(nèi)評議、考核應(yīng)用，這五個環(huán)節(jié)均可在線實現(xiàn)。以黨員自我教育“五步工作法”為主導，創(chuàng)新了發(fā)揮黨員主體作用的實現(xiàn)形式，建立了基層黨組織嚴肅政治生活的實現(xiàn)形式，形成了基層黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的一體化運作，信息化運行，自動化考核的機制。

②實現(xiàn)了黨員自主循環(huán)式學習。在“黨建信息平臺”通過自我教育“五步工作法”的在線執(zhí)行學習，構(gòu)建了黨員承諾、踐諾、對標、評價、提升，再承諾、再踐諾、再對標、再評價、再提升的螺旋式上升循環(huán)運行的載體。

——通過“在線學習”，黨員能夠隨時掌握新近理論要點和動態(tài)，隨時隨地補充“營養(yǎng)”。2015年第一季度的循環(huán)運行，初步發(fā)揮了預設(shè)功能。解決了煤礦倒班生產(chǎn)，黨員學習時間不統(tǒng)一、學習資料不準確、學習不方便、學習熱情不高、學時難考評，學和不學一個樣等實際問題。截止2015年6月30日，平臺上傳學習課件300個，黨員月人均在線學習達到5.3小時，對《習近平總書記系列重要講話讀本》的學習達到14917人次。

——通過“自我承諾”，黨員在信息平臺上立下 “軍令狀”，將黨員身份亮出來，接受大家監(jiān)督，有效避免了承諾即為“喊口號”。黨員要對照先進性要求，自我查找不符合、不適應(yīng)、不到位的問題，結(jié)合崗位責任、核心業(yè)務(wù)、環(huán)境因素、個人特長等情況，制定保持先進性的階段目標或?qū)ｍ椖繕耍?jīng)黨支部審核，以承諾形式在黨建信息平臺公開發(fā)布。黨員“自我承諾”每季度進行一次，基層黨組織可根據(jù)中心工作開展情況，結(jié)合黨建主題活動，組織黨員進行專項承諾。

——通過“履職踐諾”，黨員對照自我承諾，本著“敢承諾、重承諾、踐承諾”的原則，亮出自己的“履職踐諾”成果。履職踐諾要緊密圍繞公司及本單位中心工作和黨員職責定位，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習、完成本崗位安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理各項任務(wù)、參加支部組織生活、開展主題實踐活動，逐項開展履責踐諾，并根據(jù)本級黨組織要求按月度或季度在黨建信息平臺記載踐諾行為、措施、結(jié)果和效果。

——通過“黨內(nèi)評議”，實現(xiàn)黨員批評與自我批評常態(tài)化。“自我承諾”過程是一次自我批評、自我對標、自我教育的過程，“履職踐諾”及記載過程是再次自我批評、自我對標、自我教育的過程。在每一個黨支部，黨員之間針對履職踐諾情況開展“相互批評”，每人至少提一條批評意見，否則平臺不能閉環(huán)運行。從“承諾”到“踐諾”再到“黨內(nèi)評議”，每個環(huán)節(jié)都是黨員對自身的一次提升，將批評與自我批評融入到日常工作當中，確保每位黨員都能從中認識到自己的不足、短板，為下一步的進步和提升打好基礎(chǔ)。

——通過“考核應(yīng)用”，黨員的學習成效由積分高低來評定。依照黨員綜合積分情況，按季度、半年、年度，對應(yīng)“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個檔次進行對標定格，得分90分以上為優(yōu)秀，70-89分為合格，60-69分為基本合格， 60分以下為不合格。形成綜合對標定格排名，在黨建信息平臺上公開，這無形推動著黨員向“高分數(shù)”黨員學習“取經(jīng)”。

③實現(xiàn)了以“黨員積分”為依據(jù)的評價機制。

黨員通過“五步工作法”實現(xiàn)了自我教育，實行“積分制”以來，黨員作用發(fā)揮有了明顯的進步，由原來的被動轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動、由定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ耘c定量分析相結(jié)合，依據(jù)“積分”高低來對黨員做獎懲，更具有客觀性和說服力。

黨員自我教育綜合積分實行百分制+獎勵積分，綜合積分=履責踐諾得分*40%+組織生活得分*30%+學習情況得分*30%+榮譽得分累加分；其中，履責踐諾得分 = 踐諾工作得分*60%+ 相互評價得分*40% 。

——“積分”激勵機制。三個年度內(nèi)綜合評價連續(xù)定格優(yōu)秀的，在推薦先進、職稱評聘、干部任用、培訓教育等方面予以優(yōu)先。半年、年終綜合評價定格優(yōu)秀的，黨支部可推薦參加本單位、公司級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評選獎勵；未達到優(yōu)秀的不能推薦參加本單位、公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評選。

——“積分”懲處機制。季度積分低于60分的黨員，黨支部書記要進行約談提醒。半年定格為基本合格的，黨支部書記召開支委會，對該黨員進行集體談話，指出問題，分析原因，限期整改。年度定格為不合格的，所在黨支部要及時召開黨員大會討論，并提報上級黨組織。上級黨組織應(yīng)及時調(diào)查核實情況，嚴格按照組織程序，分別給予黨紀處分或勸退、除名等處理。

“黨員積分制”，對黨員在“黨建信息”平臺上的學習和整改情況，確定了硬性的考核指標，明確了量化標準，強化了結(jié)果運用，創(chuàng)新了黨員教育培訓的考核和激勵機制，激發(fā)黨員參加教育培訓的主動性、積極性。“黨員積分制”實行以來，黨員干部都感受到了壓力，增強了主動學習意識，形成了你追我趕的學習局面。

4 結(jié)語

總之，在新常態(tài)下加強黨員教育工作顯得尤為迫切和重要，特別是在國有企業(yè)內(nèi)部，神東煤炭集團將在已有基礎(chǔ)上，將黨員教育工作與企業(yè)中心工作結(jié)合，與黨員個體發(fā)展需求相結(jié)合，持續(xù)推進黨員教育工作的創(chuàng)新與求實，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一支政治素質(zhì)優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、崗位技能優(yōu)、群眾評價優(yōu)的人才隊伍，把國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

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