農(nóng)村留守兒童教育管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

李家凱+謝琴+蔡順麗

農(nóng)村留守兒童，是時(shí)代的產(chǎn)物，也給教育管理帶來(lái)了諸多問(wèn)題。眾多的學(xué)者、專家也針對(duì)留守兒童的教育提出了宏觀的、微觀的對(duì)策。基本觀點(diǎn)有兩個(gè)，有的學(xué)者認(rèn)為留守兒童的問(wèn)題出現(xiàn)主要是親情的缺失，隔代教育的弊端，開出的藥方是讓父母回到孩子身邊，或孩子跟著父母走，這樣就可以解決留守兒童存在的問(wèn)題。

就貴州省而言，學(xué)校的留守兒童占到全校學(xué)生的近三分之一，高的學(xué)校達(dá)到了70%以上。農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題雖然引起了各方的重視，各種關(guān)愛體系不斷建設(shè)，社會(huì)力量也在加大投入，各種機(jī)制也在建立，但是目前并沒有得到很好的解決，留守兒童的事件、案件不時(shí)見諸網(wǎng)絡(luò)、報(bào)端。這種情況說(shuō)明，留守兒童問(wèn)題，是一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，也是一個(gè)具有時(shí)代特征的問(wèn)題，要想解決，必須從造成這個(gè)時(shí)代問(wèn)題的背后根源進(jìn)行分析，方能給予合理地解釋，并提出對(duì)策。

一、留守兒童產(chǎn)生的時(shí)代背景

1.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化帶來(lái)的對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的沖擊。隨著大量國(guó)有企業(yè)的解散，新的經(jīng)濟(jì)主體——民營(yíng)企業(yè)并沒有能力建設(shè)學(xué)校，這就帶來(lái)了當(dāng)前很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民子女不能享受當(dāng)?shù)亟逃默F(xiàn)實(shí)，原因很簡(jiǎn)單，就是當(dāng)?shù)氐慕逃度胧前凑债?dāng)?shù)貞艏丝趤?lái)設(shè)計(jì)的。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，就導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的解體。

2.城鄉(xiāng)二元體制帶來(lái)的人口流動(dòng)與戶籍管理的矛盾。城鄉(xiāng)二元體制的存在和嚴(yán)格的戶籍管理制度，造成了另一個(gè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)象，就是做什么事情都需要戶口，特別是義務(wù)教育階段的兒童。從農(nóng)村走出來(lái)的青壯年，其工作單位一般不固定，就連工作的城市也難以固定，所以他們相比接受過(guò)高等教育的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，很難在當(dāng)?shù)芈鋺簟Ｋ裕麄兙秃茈y進(jìn)入到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系中，與此相關(guān)的子女教育問(wèn)題就更為突出，畢竟年幼子女教育的好壞直接影響著他們的一生。這種制度的不合理雖然引起了各方的重視，但是對(duì)于農(nóng)村出來(lái)的、流動(dòng)較強(qiáng)的務(wù)工人員來(lái)講，短時(shí)期也很難改變。

3.長(zhǎng)期以來(lái)以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)帶來(lái)的農(nóng)民的貧困。“三農(nóng)”問(wèn)題提出來(lái)后，引起了大家的關(guān)注，現(xiàn)在已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，并給農(nóng)民種田補(bǔ)貼。但是，從現(xiàn)在的實(shí)際情況看，由于貴州山地多、糧田少，特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，造成了農(nóng)民的收入普遍偏低。在家辛苦一年的勞動(dòng)所得，不如到外面打工三個(gè)月。

二、留守兒童的教育管理問(wèn)題

1.家族教育存在的問(wèn)題。家族教育在國(guó)外并不少見，國(guó)外很多的大企業(yè)都是家族企業(yè)，他們會(huì)有意識(shí)地從自己家族長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要來(lái)挑選合適的人進(jìn)入到企業(yè)界、金融界和政界。這也是很多國(guó)外大企業(yè)能夠做到百年老店的關(guān)鍵。

2.家庭教育存在的問(wèn)題。當(dāng)年輕的父母離開自己年幼的子女后，祖父母、外祖父母或是親戚、朋友便成為留守兒童的監(jiān)護(hù)人。由于各種原因，造成了留守兒童的家庭教育缺失。由于上一代人所受教育、精力和責(zé)任心等因素，必然會(huì)造成留守兒童在管理方面的欠缺，出現(xiàn)成績(jī)下降、作息時(shí)間不規(guī)律、容易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響等問(wèn)題。

3.學(xué)校教育存在的問(wèn)題。納雍縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，且很多學(xué)校都在山區(qū)。教育投入不足、優(yōu)質(zhì)教育資源缺少、教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。從文化素質(zhì)、年齡等方面來(lái)看，留守兒童最好是進(jìn)入寄宿制學(xué)校，這樣可以通過(guò)老師的全天陪同、小伙伴的共同成長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)家庭教育的不足，但是，由于納雍縣財(cái)政投入有限，實(shí)現(xiàn)全面寄宿制的管理模式又不現(xiàn)實(shí)。

4.社會(huì)環(huán)境存在的問(wèn)題。由于大量的優(yōu)秀青壯年出門打工，留下來(lái)的沒有工作的青壯年，多是游手好閑、好吃懶做的人，這些人就會(huì)將黑手伸向這些留守兒童。

三、留守兒童教育管理的對(duì)策

1.強(qiáng)調(diào)留守兒童教育管理的主體是政府。一是政府要切實(shí)承擔(dān)起留守兒童教育管理主體的責(zé)任，加大對(duì)留守兒童學(xué)校投入，增加納雍縣寄宿制學(xué)校的數(shù)量。二是各級(jí)政府要及時(shí)與貴州省務(wù)工人員較多或比較集中的江蘇、浙江、上海、福建、廣東等地聯(lián)系，能夠讓父母雙方工作地點(diǎn)固定、經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定的留守兒童在當(dāng)?shù)亟邮芙逃Ｈ羌訌?qiáng)源頭治理工作。

2.強(qiáng)調(diào)留守兒童教育的主陣地是學(xué)校。留守兒童的教育主要載體是學(xué)校，在多個(gè)教育載體缺失的留守兒童身上，要求學(xué)校給予更多的關(guān)注。一是要熟悉這些留守兒童，對(duì)他們的父母、監(jiān)護(hù)人、學(xué)習(xí)情況、家庭收入等有一個(gè)全面、動(dòng)態(tài)的了解。二是要充當(dāng)留守兒童的好老師、大朋友、好伙伴，成為留守兒童成長(zhǎng)道路上的知心人、傾訴人，不僅傳授知識(shí)，還要培養(yǎng)他們自信、自強(qiáng)、自立的品質(zhì)和自學(xué)的能力。三是搭建留守兒童和家長(zhǎng)之間的溝通橋梁。經(jīng)常將其父母的情況和留守兒童的情況進(jìn)行雙向交流，減少雙方之間的誤會(huì)，避免孩子因孤獨(dú)而怨恨父母，增強(qiáng)雙方之間的信任感。

3.強(qiáng)調(diào)留守兒童教育的第一責(zé)任主體是家長(zhǎng)。孩子是家庭的未來(lái)，培養(yǎng)教育子女成長(zhǎng)、成人、成才是家長(zhǎng)的第一要?jiǎng)?wù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的家長(zhǎng)把孩子丟給自己的父母之后，對(duì)留守兒童不聞不問(wèn)，也不給撫養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于這些不負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)，要開展批評(píng)教育，對(duì)于情節(jié)比較嚴(yán)重地，甚至要訴諸法律。這就要求留守兒童的監(jiān)護(hù)人不僅有義務(wù)管理好孩子，也要求孩子的父母給孩子以足夠的關(guān)心，包括經(jīng)常回來(lái)陪陪孩子。

【作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 納雍縣猴場(chǎng)小學(xué) 納雍縣鹽井小學(xué) 貴州】