影響應用型法科生專業就業能力的原因探索

李亮輝

摘要：自2009年起法學本科生已連續6年就業倒數。在實現“法治中國夢”、地方部分本科高校向應用技術型高校轉型的背景下，獨立學院如何實現法科生專業就業能力顯著增強、為法治中國建設提供應用型高素質人才，值得深入探索。找出影響法科生專業就業能力提升的原因，方能“對癥下藥”，實現順利轉型，為法治中國建設提供高素質的法治人才。

關鍵詞：法科生；專業就業能力；獨立學院

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）12-0079-02

一、問題的提出

自1997年高校擴招以來，法學專業規模迅速擴張。據報道，至2010年，本科設置法學院系的高校已達到640所，30年間增長了100多倍；法科在校生35萬人左右，加上各類研究生則將近50萬人，30年增長了200多倍。另據麥可思就業調查報告顯示，自2009年以來，全國法學專業畢業生就業率已連續6年倒數，就業率長期低于全國高校畢業生平均值。法科生的招生與就業陷入了“冰火兩重天”。

2014年10月，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。其中明確要求“創新法治人才培養機制，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系……培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量”。另一方面，2014年教育部《關于地方本科高校轉型發展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）中要求“高校專業設置、培養方案更好對接職業崗位要求和職業發展需求，畢業生技術應用能力達到本行業先進水平”。顯然，《決定》和《意見》對高校法學人才培養提出了更高的標準和要求。為實現以上目標，現階段，唯有給法科生“把準脈”，找出問題所在，方能對癥下藥，實現順利轉型，為法治中國建設提供高素質的法治人才。

二、問題研究的意義

首先，可為區域經濟協調可持續發展提供法治人才保障，實現區域經濟發展與高等教育的良性互動。在經濟區域化和高等教育大眾化的發展過程中，高等教育已從經濟發展的邊緣逐步走向中心，對于經濟建設和社會發展的重要性日益增強。為區域經濟社會發展服務是高等教育最重要的功能之一，依托高校大學生就業促進區域經濟的發展已成為目前經濟發展的新模式，也是地方政府的一種政策選擇。與此同時，大學服務地方區域發展，與地方區域積極互動已成為當今世界高等教育發展的新趨勢。以美國為例，上世紀中后期以來，世界一流大學云集美國，為實現美國東、中、西部經濟協調發展做出了重要貢獻。因此，找出法科生專業就業能力差的根源并有效改善，方能實現區域經濟增長和法科生就業好轉。

其次，對深化法學教育教學改革，指導高校有效服務經濟建設和推動社會法治進程意義重大。從某種角度來說，大學畢業生是高等教育創造的終端產品，要從高等教育適應區域經濟發展人才需求的角度，研究法學人才如何適應地方經濟社會發展需要，如何培養地方社會發展所需法治人才，促進區域經濟可持續發展；從高等教育服務社會改革發展需求的角度，研究如何界定法學教育教學方向，有效提升法科生專業就業能力，滿足依法治國法治人才需求。

最后，就業是民生之本，大學生就業工作是一項重要的民生工程，事關社會和諧穩定大局。法科大學生就業事關畢業生切身利益，事關千家萬戶的幸福生活，關系到法治中國建設的支撐能力，也關系到社會和諧穩定的大局。因為畢業生的不安定就業會在一定程度上引發社會的不安定。因此，加強對法科生專業就業能力問題的研究和探索，具有重要的現實意義。

三、影響法科生專業就業能力的主要原因

從某種角度來說，法科畢業生是法學高等教育創造的終端產品。法學是一門應用性極強的社會學科，法科生僅掌握法學理論知識是遠遠不夠的，更重要的是具備從事法律實務工作的基本能力和職業道德。而這也恰恰是法科生專業就業能力的關鍵所在。清華大學法學院院長王振民認為，法學院培養的學生應主要從事法律實務工作，而不是以培養法學理論工作者為目標；評價一個法學院應主要以其畢業生解決實際法律問題的能力如何為標準。當前，造成法科生“眼高手低”、缺乏就業核心競爭力的主要原因大致有以下方面。

1.法科生人才培養定位同質化明顯，人才培養方案設計不合理，具體教學內容與社會法律職業標準嚴重脫離。以獨立學院為例，部分學校囿于經費數量、師資水平、教學設施、教育政策等因素，在制訂法學人才培養方案時捉襟見肘，難以根據人才培養實際需要開設相關課程，出現較多“因人設課”、“因時設課”現象。此外，因師資經常流動、生源情況常常變化，導致人才培養方案年年變、教學計劃時時動，難以形成科學成熟的培養計劃，更談不上在教學內容的細節設計上，實現以法律職業標準為依據進行科學定位、合理規劃了。

2.獨立學院法學教育“軟件、硬件”投入水平不夠。法學教育在早期采取的是手工作坊中的學徒制模式，開業律師作為師傅，學習法律者是學徒，通過協助辦理日常事務性法律工作來學習法律從業知識。在學徒制模式下，師傅的言傳身教直接引領學徒的發展，使其逐漸走向職業道路。由此可見專業師資的重要性。但在部分獨立學院辦學者的觀念里，長期以來形成了“法學教育低成本”的錯誤認識。辦學者認為辦法學專業成本低，投入少，只要有師資就可開展教育教學活動，部分獨立學院僅有六七名教師就開設法學專業，面向社會招生。導致教師課時量遠超正常標準，教師在教學中疲于奔命，毫無職業享受，教學質量難以保證；學生難以從不同教師處吸收全方位、多角度的知識。此外，應用型法科生在掌握專業知識、能寫善辯的基礎上，要真正實現法學實踐應用的目標，還必須懂技術（如司法鑒定、攝相偵查等）；既要現代化的教室，更要先進的實驗室和實驗設備。當前各獨立學院因教育教學經費數量有限、專業建設投入與就業率掛鉤等原因，對法學專業實驗設備、場地投入很有限。建設有綜合性法學實驗中心的寥寥無幾，難以滿足法學教育現代化、職業化和精英化的發展要求。

3.人才培養方案中實踐教學設計流于形式，導致學生應用能力差。鑒于上述獨立學院辦學中，對法學專業建設投入少、支持差、師資嚴重緊張的情況，在專業實踐設計和運行中，校內、校外實踐環節常缺少專業教師有效的監督管理和跟進指導。學生種種實習環節“放羊”狀態多，有序進行少，造成實習效果不明顯、專業實踐技能提升不顯著、實習流于形式、交差應付了事。近年來，國內一流法學院已陸續著手專業改革、提升實踐教學水平。其中以中國政法大學、上海交通大學改革力度最大，其共同特點是大幅度加大對法科生法律實務技能的訓練和培養。中國政法大學實施了“六年制法學人才培養模式”改革，設立基礎學習和應用學習兩個階段，突出實踐教學課程及學時。上海交大推行了“三三制”法律人才培養模式，從完成三年本科教育的學生中挑選優秀生源，在校第四年進入碩士階段的法律職業學習，以本碩連讀的方式培養應用型高層次的法律碩士。上述改革，成效明顯，上海交大法學院學生已連續3年被哈佛大學法學院錄取；其專業排名迅速上升、擠入傳統“五院四系”行列。

4.法科生就業觀念狹隘，職業規劃與就業指導教學效果亟需提升。本科畢業生專業就業率是高校人才培養滿足社會發展需求的外部表現，同時也體現高校法學專業人才培養的質量水平，更與學校可能獲得的招生計劃數量密切相關，是學校的“生命線”。當前法科生“就業難”的實質不是無業可就的“就業難”，而是有業不就的“難就業”。不少法科生目標直指萬里挑一的“公檢法司”專業崗位，不考上公務員誓不就業。這種傳統的狹隘就業觀，造就了一定數量的學生畢業后長期待業在家，有業不就，專職備考。另一方面，各級各類高校雖全面開設了《職業規劃與就業指導》課程，但該課程專職師資數量嚴重不足，教研室多以兼職教師為主；就業指導師資穩定性差，專業化弱，課程實效不盡如人意，教學效果亟需提升。針對前述“有業不就”的法科生，當務之急是用好《職業規劃與就業指導》課程教育平臺，積極引導其樹立“大法學”就業觀；從主觀上改變學生狹隘的就業觀念，讓學生打開視野，或是創業，或是邁向銷售、物流、金融等領域就業。法科生在擁有法學專業知識的背景下，還可輔修雙學位，使自己成為復合型應用人才，在就業市場上擁有更多選擇機會。

四、結語

在全面深化改革、推進依法治國的現階段，部分本科高校超前性地實現向應用技術型高校轉型，要求在法學人才培養中形成一套能使學生職業責任感、創新精神及實踐能力顯著增強，專業就業能力有效提升的教育教學模式。唯有敢于突破前述困局，才能有效提高法科生就業率，服務經濟快速發展，推動法治中國進程。

參考文獻：

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