王國鎮 堅持暗訪調研的政協委員

文 本刊記者 郭 隆

多年來，王國鎮的每一件提案、每一條建議，都傾注了他的熱情與責任，而相關部門的高度重視、積極回復與協商面談，更是讓他充滿了干勁。“通過提案能夠引起相關部門的重視，或者解決了一個很小的問題，都是一種欣慰。”王國鎮說。

100多次打車暗訪、深夜開車跟蹤“地溝油”行蹤、入戶收集居家養老政策建議……當了8年的北京市政協委員，全國社會保障基金理事會機關服務中心主任王國鎮始終把百姓關心、政府關注的熱點、難點問題，作為自己履行委員職責的發力點，多年持續暗訪調研，收集掌握了大量行業一線情況并扎實做好提案工作，為城市發展和民生保障獻計獻策。“作為政協委員，就是要多觀察社會，多調查、反映老百姓關心的問題，分析問題的癥結在哪，通過提案為政府提出合理化建議。”王國鎮說。

王國鎮委員（右一）到社區衛生服務中心調研

打車百余次 建議減“份錢”

在2014年初召開的北京市政協全會上，會間休息的王國鎮委員又被記者圍住。他也不記得是第幾次講述自己的提案內容了?！斑@么多年了，應該有人將這個問題盯下去，直到有個解決辦法?！?/p>

王國鎮所說的“盯下去的問題”，指的是近年來引發民怨，讓北京市民有切膚之感的“打車難”。

“一次偶然的打車經歷，對我觸動很大。”王國鎮回憶，2012年9月的一個晚上，他從金融街打車去南站接人?！拔疫€特意錯過了晚高峰，但沒想到，一等就是40多分鐘?！焙貌蝗菀卓吹揭惠v停在路邊的出租車，他拉門就要上車，卻被司機喝止?！八緳C沖著我就嚷嚷，不拉了，去哪兒都不拉?！苯涍^協商，對方總算答應載他去南站。一路上，王國鎮從司機口中聽到了他平時不了解的另一種聲音。

“您工作壓力大嗎？”王國鎮隨意的一聊像是沖破了司機的底線，抱怨聲連珠炮一樣倒出來。“能不大嗎？份錢多，一睜眼就欠著公司錢，我快不干了?！薄坝袉栴}可以正常反映，不開車了您收入來源也沒了。”王國鎮試探著與司機聊起來。司機說，他開了14年車，腿部和肩部都落了毛病，現在北京太堵車，開車比以前更累。

“份錢的定價有什么依據嗎？不能調整嗎？”王國鎮問。司機說，定價標準他們也不清楚。

為了破解打車難，掌握出租車行業的第一手資料，接下來的三個月，王國鎮放棄了開車，幾乎每天要打三次車出行，前后共百余次，就為了與司機聊天了解情況。這期間，他調研過四環外專門供“大班”司機住宿的倉庫，跟著司機吃過5塊錢管飽的飯，發現了的哥躲避高峰出車的原因。

“打車難不是小事，能不能根治這一城市生活中的痼疾，既關系到民生保障，也影響到社會和諧。”王國鎮說，這三個月來打車的經歷，讓他越來越擔心，一種負面的情緒在出租車司機中蔓延。“解決打車難問題，真到了必須要做點什么的時候了。”

王國鎮對自己100多次打車調查了解到的情況進行了詳細地分析梳理，他指出，出租車行業存在著嚴重的苦樂不均。在司機多辛苦少掙錢、消費者承擔著不斷調高的起步價的同時，出租車公司卻旱澇保收，袖手賺錢。出現這種現象的原因，就在于出租車公司規定的“份子錢”。據王國鎮了解，北京大部分出租車公司要求，單班司機每月要上繳5000元左右管理費。

在整整三頁的《關于改革北京市出租車政策，破解“打車難”問題的建議》中，王國鎮提出，出租車行業的改革首先要從削減出租車公司的車“份錢”開始?！啊葑渝X’該收，世界一些發達城市的出租車公司也是按比例收取出租車司機營業收入的，但是怎么收，收多少，需要一個符合情理的方案?！蓖鯂偨ㄗh，對政府管理部門而言，應該依據行業平均利潤率對“份子錢”做出一定的規定；對出租車公司而言，也應該依據市場、油價、利潤、司機訴求等情況對“份子錢”進行靈活調整，對不合理的“份子錢”進行下調，減負部分歸出租車司機所有。此外，出租車司機的社會保險和休假制度也要落實。每月規定合理的休假，休假日不收“份子錢”，保障出租車司機的勞動權益。

市政協全會前，經過與其他委員的討論、修改，王國鎮將他的“打車難”提案帶上兩會?！斑@不算完事，我會持續關注北京的打車難問題和出租車行業的改革，希望早日能有結果?！?/p>

關注民生細節 獻計城市建設

隨著首都經濟社會的日益發展，城市的精細化管理與服務成為政府努力的方向。作為政協委員，王國鎮十分注重城市建設與管理中的細節問題，用他的話說，“城市建設和社會管理都要以人為本，有必要‘問計于民’?？此剖羌毠澋牡胤?，正體現著城市的人文關懷。”

北京已經進入老齡社會，老年人出行通過過街天橋時是否真正實現了方便和安全呢？這一細節引起了王國鎮的關注。他利用午休時間，多次到地處金融街主干路上的3座過街天橋進行實地調研。他發現，盡管附近工作、居住著大量白領和老年人，但過街天橋的利用率非常低,天橋上鮮有老年人的身影，就連年輕人也寥寥無幾。他幾次看到一些行動并不利索的老年人走到天橋下時，看著數十級的臺階望塵莫及，無奈之下又選擇了橫穿馬路。這也讓行人與車輛爭路的矛盾愈演愈烈。

“實際上，目前北京絕大多數的過街天橋都沒有安裝滾梯或升降電梯等設施，這些人性化設施的欠缺一方面導致了殘疾人和老年人的出行困難，另一方面使得很多市民為了過街便捷，寧愿放棄天橋橫穿馬路，造成了交通的混亂和交警執法的困難?！蓖鯂偡治稣f。

由此，王國鎮在《關于在北京重點街道天橋安裝電梯設施的提案》中提出了具體建議：一是建議有關部門能夠有計劃、有重點、有步驟地在北京市重點街道的天橋上安裝滾梯，以此減輕老年人的出行負擔；二是北京市政府應該就此項目向各區政府提供資金支持，每年有計劃地向各區政府撥出一筆專用資金，以促成項目的建設和完成。三是在條件允許的地段，建立有無障礙坡道的天橋。同時，在資金和地段允許的條件下，考慮安裝殘疾人專用的升降電梯，方便殘疾人出行。

停車難是王國鎮多年來持續關注的又一民生難點。

王國鎮委員（右一）到社區衛生服務中心調研

近年來，隨著車輛的持續增多，停車位成了城市的稀缺資源。社區停車經常擠占消防通道，真實版“搶車位”在小區內輪番上演，“先天不足”的胡同里停車難現象更是愈發嚴重。對此，王國鎮將目光聚焦在設置自動立體停車設施上。在《關于增加停車位、建設立體停車樓的建議》中，王國鎮分析了立體停車設施具有節約空間、集中管理、經濟實用、區域共享、機動靈活等多方面優勢，他建議今后北京市建委等有關部門，在批準房地產立項時，強制要求房地產開發商按照一定比例建設地下停車場或停車樓，同時與見縫插針的立體停車樓相結合，力求解決小區停車難題?！斑€要根據中國的國情與使用需求來綜合規劃立體停車設施，選擇適合的產品和廠家，杜絕買得起養不起的服務問題?！?/p>

關注民生、建言民生是王國鎮履行委員職責的又一發力點。他把代言民生視為政協委員的責任，利用一切機會，注重觀察和思考當下社會的民生所需。王國鎮說，身為一名政協委員，就是要將老百姓最關心的問題反映出來?！拔矣胸熑紊髦氐靥岢鰡栴}，引起管理部門的關注?！?/p>

入夜跟蹤 緊盯地溝油

面對嚴重危害人民的身體健康甚至生命安全的“地溝油”問題，王國鎮又一次開始了“暗訪式”調研。

為掌握地溝油地下產業鏈的一些情況，夜里一、二點鐘，王國鎮開著私家車，一路跟蹤拉地溝油的黑車，弄清它在哪里裝車，運到私設地點進行處理，再拉到哪家飯館、賓館售賣。在去蘇州考察時，王國鎮對當地政府治理餐廚垃圾的處理模式進行了詳細了解。在他看來，從源頭杜絕，關鍵還在于政府管理。對此，他提交了《加強對餐廚垃圾治理力度，杜絕地溝油重回餐桌的提案》，提出應調動公安、衛生、工商、環衛、交通、財政等各有關部門進行綜合治理。要從各個環節上入手加強管理，如整治“三小車”，限制其入城；嚴打加工制作窩點；嚴懲私自賣出餐廚垃圾單位、非法購入單位及徇私舞弊的主管單位及人員等。政府選擇與具有雄厚科研力量和專業技術的企業合作，由該企業派專人回收餐廚垃圾，確保其流向的單一性，這樣才能從源頭上杜絕地溝油。

當下，社區養老問題引發了王國鎮的思考。他通過到回龍觀、東直門街道社區調研、走訪，建議社區醫院設立統一的應急呼叫中心，并對工作人員進行家庭護理知識的培訓?！霸谟袟l件的社區，應該盡量安排統一的養老用房?！?/p>

多年來，王國鎮的每一件提案、每一條建議，都傾注了他的熱情與責任，而相關部門的高度重視、積極回復與協商面談，更是讓他充滿了干勁。“通過提案能夠引起相關部門的重視，或者解決了一個很小的問題，都是一種欣慰?！蓖鯂傉f。