強化環境監測質量管理體系的建設策略研究

池 怡，潘見陽，徐 偉

（浙江省杭州市環境監測中心站，浙江 杭州310007）

1 引言

當前對于環境的重視力度逐年加大，同時對環境的管理力度以及監督力度也在不斷得加大，部分部門為此還專門引進先進的監測儀器和技術，使得我國的環境監測水平同過去相比得到了大幅度的提升。不過，需要注意到的是，盡管人們對于環境監測的重視力度正不斷得加大，但是監測的質量本身卻處于落后的狀態，拉低了整個環境保護工作的水平。因此，要在現有的基礎之上改進環境質量監測體系，保證質量管理與環境監測技術達到相同的水平，提供更加準確的監測數據以便結合實際做好環境保護的戰略部署工作。

2 環境監測質量管理現狀

隨著政府對環境監測質量體系的宏觀調控，該體系正逐漸朝著標準化、科學化的方向發展。不過伴隨社會的不斷發展進步，人們將環境監測的技術、設備引入之后，忽略掉了對監測的質量管理問題，反而將更多精力放在監測上面。最終導致現實工作中，質量管理和質量監測之間相互脫節的情況。具體而言，體現在以下幾個方面。

2.1 環境管理與經濟增長未實現同步發展

長期以來，經濟增長往往是處于首要的地位，環境管理或者保護幾乎是處于被忽視的狀態，造成了當前環境保護落后于經濟增長的現象。如城市建設當中的廢棄物沒有得到及時處理，造成環境污染，影響人類的身體健康。即便現在人們意識到了環境保護的重要性，采取多種多樣的措施來治理環境污染，但是長年累積的污染卻沒有辦法在短期內便得到解決和根除。即便是環境監測機制的引入，也不能夠達到預期的目標，尤其是在質量管理方面，人們普遍不具備質量管理意識。

2.2 質量管理人員素質水平較低，缺乏管理的積極性

當前環境監測質量管理體系還處于初步發展階段，大部分的職能部門或者是管理人員均不具備相應的能力。在實際的工作當中也忽視了對監測數據質量的管理，缺乏工作的積極性。歸根結底還是眾多單位在招錄監測人員時，沒有嚴格地進行篩選，造成所招錄的監測人員文化素質較高，但是專業化技術水平較低的現象。而這一現象恰恰是質量管理落后的根源因素之一，需要予以重視。

3 提升環境監測質量管理體系建設的策略

3.1 完善監測技術體系

首先，要不斷加大科學研究力量的投入，及時分析跟蹤監測技術，與時俱進。當前越來越多的科學儀器被引入到監測工作當中，監測的范圍和深度正在不斷地擴大、深入，原有的監測技術手段可能會出現不能夠滿足監測需求的情況。其次，在引入監測儀器的時候一定要構建起儀器的準入制度，這是確保監測數據準確最基礎的保障。當前，部分存在于市場上的監測儀器的質量存在一定的問題，一旦投入使用可能會影響監測數據的準確性，因此要建立起準入制度。最后，除了更新監測技術、建立監測儀器的準入制度外，還應完善監測的檢驗機構，確保監測技術水平達到穩定的狀態。

3.2 提升監測人員的技術水平能力

監測人員的綜合素質能力關系到整個監測結果的準確與否，因此要通過各種途徑來提升監測人員的技術水平能力。具體可以從以下三個方面進行。第一，加大對監測人員的培訓教育工作，積極地促進不同機構監測人員間的交流合作。一般來講，技術培訓班是一種能夠在短時間內提升監測人員專業水平的常用方式。在進行培訓的時候要與實際相互結合，切實為監測人員水平的提升起到推動作用；第二，豐富培訓的形式和內容。監測人員的培訓課程要結合監測工作進行設計規劃，加強互動和跟班式培訓模式地推行。有條件的還可以建立專門的實驗室或者是培訓基地，這樣將會極大改善監測人員水平低下的現狀；第三，加大對監測人員的考核，繼續推行執證上崗制度。隨著監測技術的進步和監測設備的更新換代，實際的監測范圍和項目也會隨之發生變化，所以要定期對監測人員進行考核。通過上述三個步驟來提升監測人員的技術水平能力，將會促進監測質量管理體系的建立。

3.3 建立有效的環境監測質量管理體系

質量水平以及管理水平的提升必然離不開整個體系制度的建立，而想要建立起一個龐大的管理體系，則可以通過以下幾個途徑來實現。首先，加大對質量監測體系的管理，將技術同管理相互結合起來。整個質量管理體系應當貫穿于監測工作的全過程，其能夠實現規劃化、制度化以及程序化的目標；其次，在建立質量管理體系的時候一定要適應自身的發展，凸顯出發展的特點，一切從實際出發，以當前監測工作中所出現的問題作為根本出發點；最后，環境監測質量管理工作地開展需要在具備科學的方案、代表性的監位點以及完成采樣的基礎上進行。這一客觀規律是不能夠違背的，各級的環境監測部門都需要貫徹落實這一管理的程序和行為準則。

3.4 完善我國環境監測質量管理的法律保障體系

整個質量管理體系的創新和發展都需要有一定的法律予以保障，這是最為強硬有效的手段。很多細節的問題也許無法考慮，但是如果環境監測體系能夠被法律法規進行約束的話，其大的發展方向將會是正確的。具體而言，可以建立專門的環境監測質量管理工作部門，再由立法部門出臺一些約束環境監測工作的條例；利用法律的規定對環境監測這一個事業進行準確地定位；由法律作為其監測的依據，在實際工作開展的過程當中也會得到更多的支持和理解，同時內部的質量管理問題也會在法律的監督之下得到解決。

3.5 健全環境監測質量管理的監督機制

環境監測質量管理監督機制的建立主要可以通過以下手段進行。第一，推行網絡化管理。為了能夠適應時代發展的步伐，在環境監測領域也可以實行網絡化的管理，這樣便可以在最少耗費人力物力的情況下最大范圍的管理全國的環境監測數據；第二，實現監測領域同步發展的目標。作為環境監測體系來說，其是由各小部分的監測項目來構成的，并且這些部分的范圍較廣，數量也較大，因此常出現各領域間發展不平衡的現象，極大地制約了環境監測質量管理基礎水平的提升，故而實現各領域同步發展是當前首要的任務；第三，加強對環境監測方法的研究，推進質量監督機制的建立；第四，開展技術研究交流活動，在交流當中優勢互補，充分利用各方的監測資源。

4 結語

就目前我國的環境保護現狀來看，環境監測工作是非常重要的一個環節。而在環境監測中扮演主要角色的便是環境的監測質量管理。有了這樣一個管理體系將可以最大程度的使監測結果更加公正、科學且準確有效。社會經濟發展速度非常得快，環境壓力也愈發嚴重，我國開展環境保護工作的需求也越來越大。所以在這樣的背景之下更需要不斷地強化環境監測質量管理體系的建立，通過完善監測技術體系，建立有效的環境監測質量管理體系，提升監測人員的技術水平能力等措施來實現這一目標。無論如何，環境保護工作的進行離不開科學有效的環境監測技術和質量，各級監測機構以及政府部門一定要提升對該領域的認識，積極推進監測體系的建立，讓我國在實現經濟可持續發展的同時，也能夠給環境帶來最小的壓力，與環境和諧相處。

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[2]王 暉.加強環境監測全過程質量管理全面提升環境監測水平[J].中國科技信息，2011（6）：165～172.

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