我國(guó)建設(shè)郵輪經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)的思路和方法

李含偉

摘要：本文首先論述了我國(guó)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)郵輪經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)的重要意義，接著設(shè)計(jì)了我國(guó)建設(shè)郵輪經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)的框架，并分析了各子系統(tǒng)的詳細(xì)功能和使用用戶，最后給出了我國(guó)建設(shè)郵輪經(jīng)濟(jì)信息公共服務(wù)平臺(tái)的建議。本文闡述的我國(guó)建設(shè)郵輪經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)的思路和方法，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可操作性，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：郵輪經(jīng)濟(jì)；公共信息服務(wù)平臺(tái)；系統(tǒng)設(shè)計(jì)；運(yùn)維機(jī)制

中圖分類號(hào)：F224.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）49-0061-02

一、我國(guó)郵輪碼頭建設(shè)郵輪經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)的重要意義

1.國(guó)際頂級(jí)郵輪母港發(fā)展均依托完善的郵輪經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)。世界最大的國(guó)際郵輪母港美國(guó)邁阿密最早建成公共信息服務(wù)平臺(tái)（MCPISP），使得圍繞郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行高效、配合密切，建立了良好的國(guó)際口碑，吸引了12家郵輪公司總部入駐，每年出入境旅客已達(dá)490萬(wàn)人次，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)成為其重要的經(jīng)濟(jì)支撐。西班牙巴塞羅那是歐洲第一國(guó)際郵輪母港，每年的出入境旅客接近300萬(wàn)人次，郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展在歐洲獨(dú)占鰲頭也得益于其完善的郵輪經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。2012年5月剛開(kāi)業(yè)的新加坡國(guó)際郵輪母港也致力于打造具有亞洲領(lǐng)導(dǎo)地位的郵輪母港，其開(kāi)業(yè)之初，就重視郵輪經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，軟硬并舉，已經(jīng)取得了一定的國(guó)際影響力。

2.郵輪經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)能夠提升城市郵輪經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境。目前，上海寶山區(qū)已建成的吳淞口國(guó)際郵輪港是目前亞太地區(qū)硬件設(shè)施最好、規(guī)模最大的國(guó)際郵輪母港，全力打造超過(guò)23平方公里的上海國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)區(qū)。其他國(guó)內(nèi)的郵輪港也都不甘落后，紛紛加強(qiáng)自己的硬件建設(shè)，做大做強(qiáng)，但郵輪經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)的軟環(huán)境實(shí)力與國(guó)際相比還存在很大差距，特別是旅游配套、供應(yīng)、郵輪維護(hù)、人才培養(yǎng)等都處于較低的水平，建立高效運(yùn)作的郵輪經(jīng)濟(jì)各行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依賴信息化手段、作業(yè)協(xié)同和流程再造。

3.郵輪經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是郵輪港所在城市搶占全國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要抓手。國(guó)內(nèi)一些城市，如上海、香港、天津、青島、寧波、廈門、深圳、三亞都利用自身的區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，彼此之間也形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。目前，國(guó)內(nèi)這些城市和地區(qū)建成郵輪經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)基本上是沒(méi)有的，只是有一些可以提供信息查詢和訂票的門戶網(wǎng)站，未能適應(yīng)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。若某個(gè)城市能夠率先建成郵輪經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)，成為行業(yè)倚重的平臺(tái)，就能在將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中搶占至高點(diǎn)，脫穎而出，形成優(yōu)勢(shì)。

4.公共服務(wù)平臺(tái)能解決長(zhǎng)期制約郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。目前長(zhǎng)期制約我國(guó)各地區(qū)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的瓶頸問(wèn)題總結(jié)下來(lái)有這幾個(gè)方面：一是郵輪供應(yīng)存在壟斷和供應(yīng)協(xié)同差，供水、燃料供應(yīng)壟斷，質(zhì)量低，價(jià)格高；食品供應(yīng)沒(méi)有形成有效監(jiān)督，供應(yīng)商資質(zhì)管理混亂，供應(yīng)需求和供應(yīng)響應(yīng)沒(méi)有，保稅商品供應(yīng)監(jiān)管有漏洞。二是旅客、船員信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，通關(guān)服務(wù)、各港旅客船員簽放信息沒(méi)有共享，目前邊檢人員都要在國(guó)內(nèi)一上港就上船重新核查簽放。三是郵輪旅客對(duì)到港碼頭周邊旅游休閑配套服務(wù)、交通情況不了解，無(wú)法盡興游玩，等等。這些都需要通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)來(lái)提供規(guī)范和解決辦法。

二、郵輪經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)的框架與系統(tǒng)設(shè)計(jì)

我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)綜合信息服務(wù)平臺(tái)定位是一個(gè)立足郵輪港所在城市、面向全球郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即多元化信息和應(yīng)用功能全面，體現(xiàn)高效服務(wù)的公共平臺(tái)。以數(shù)據(jù)交換和云計(jì)算技術(shù)為核心，服務(wù)于郵輪碼頭、供應(yīng)、監(jiān)管、旅行社團(tuán)和旅客、郵輪供應(yīng)、人力勞務(wù)等相關(guān)行業(yè)和個(gè)人，全面滿足郵輪航運(yùn)經(jīng)營(yíng)、通關(guān)服務(wù)、旅游休閑、供應(yīng)采購(gòu)、維護(hù)維修等需求的一站式功能。其平臺(tái)建設(shè)框架如圖1所示。

三、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)郵輪經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)的建議

1.項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)原則。鑒于建設(shè)郵輪經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)性和它對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要帶動(dòng)作用，建議平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)原則采取政府牽頭、企業(yè)參與以及市場(chǎng)運(yùn)作的方式。

2.項(xiàng)目開(kāi)展組織形式。①項(xiàng)目應(yīng)有郵輪港所在市、區(qū)政府牽頭，成立“郵輪經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室”來(lái)聯(lián)系協(xié)調(diào)郵輪產(chǎn)業(yè)各相關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)。辦公室由市、區(qū)發(fā)改委、旅游委、局、建交委、邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，以研討方案并達(dá)成共識(shí)。②政府提供配套專項(xiàng)資金，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，做項(xiàng)目可行性報(bào)告；論證項(xiàng)目實(shí)施方案；落實(shí)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的先期投入。③應(yīng)委托專門公司或由核心企業(yè)參與合作投資成立專門公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)。

3.項(xiàng)目運(yùn)維機(jī)制。先由政府牽頭組織專項(xiàng)資金投入開(kāi)發(fā)，并做相應(yīng)運(yùn)維扶持，而后以增值服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式來(lái)磨合商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠的稅收解決辦法，成立專門的平臺(tái)運(yùn)維和經(jīng)營(yíng)公司，供應(yīng)采購(gòu)、人力資源、旅游等商務(wù)應(yīng)用模塊由行業(yè)核心的商務(wù)公司合作維護(hù)和經(jīng)營(yíng)，可以確保業(yè)務(wù)落地，良性運(yùn)作，激勵(lì)行業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張言慶，馬波，范英杰.郵輪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)的啟示[J].北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（7）：26-33.

[2]潘勤奮.國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及對(duì)我國(guó)的啟示[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2007，（10）：13-17.

[3]陳紫華.港口城市郵輪旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究[D].廈門大學(xué)，2008.

[4]俞斯桂，孫珊.從源頭上認(rèn)識(shí)郵輪經(jīng)濟(jì)[J].上海城市規(guī)劃，2005，（2）：28-29.

[5]李傳恒.服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈擴(kuò)張與區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)：郵輪產(chǎn)業(yè)實(shí)證研究[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007，（4）：96-100.

[6]王葳，張文玉.郵輪母港規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].水運(yùn)工程，2008，（12）：88-93.

[7]姜秀敏.上海郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力研究[D].上海海事大學(xué)，2006.