上合組織總理聚會鄭州

環球時報/2015-12-15/ 第01版面/要聞 /作者：●本報赴鄭州特派記者 郭鵬飛 寇杰 ●本報駐外記者 孫微 青木 紀雙城 陶短房 ●本報記者 邢曉婧 ●陳一 柳直

上合組織總理會14日在河南鄭州舉行。圖為國務院總理李克強與俄總理梅德韋杰夫進行交流。

上海合作組織政府首腦理事會第十四次會議于12月14日至15日在中國中原腹地的河南省鄭州舉行。在恐怖襲擊令歐洲、美國以及中東等眾多地區陷入一片緊張、反恐成為世界最主要議題的今天，以打擊“三股勢力”、維護地區安全為使命而成立的上合組織能否有效筑起“地區安全穩定屏障”，成為多方關注的焦點。與此同時，上合組織近年來越來越重視加快經濟輪子的運轉，把共建“絲綢之路經濟帶”確定為上合組織區域合作的重要主題，成為“絲綢之路經濟帶”與歐亞經濟聯盟對接的重要平臺。對于上合組織的這一新目標，一些西方媒體一方面渲染“IS進逼中亞，中國投資或受威脅”，另一方面又攛掇稱俄與中亞幾國“向東看沒什么用”。對這類說法，多名中國學者不以為然，他們表示，總面積占歐亞大陸面積的3/5的上合組織成員國之間的經濟合作越來越密切。德國“全球觀察”網也稱，無論在安全上還是經濟上，占據歐亞大陸腹心地帶的上合組織都可能成為“掌管歐亞大陸中心的組織”。

上合組織“雙輪驅動”

“上合組織正日益強大，并在世界上獲得越來越多的認可”。俄塔斯社14日稱，上合組織秘書長德米特里·梅津采夫當天接受眾多國際媒體采訪時表示，上合組織正在尋找與中國倡議的“絲綢之路經濟帶”合作的途徑。他說，這次鄭州會議期間將就“絲綢之路經濟帶”與歐亞經濟聯盟對接進行廣泛的討論。梅津采夫還稱，上合組織成員之間的合作潛力是公認的，這也證明了上合組織是一個多層面的國際組織，有著獨特的個性和進一步發展的巨大前景。他表示，越來越多的國家希望加入上合組織。

德國新聞電視臺14日稱，與今年7月俄羅斯在歐亞交界的烏法舉行上合首腦會相似，這次東道主中國有意安排在中部城市鄭州舉行上合會議。鄭州是中國一處重要的交通樞紐，也是中國“一帶一路”戰略中的重要一站。從鄭州始發，途經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，最后到達德國漢堡的列車早已開通。中國希望在此舉辦上合總理會將給“一帶一路”新的推動。

《環球時報》赴鄭州記者采訪時看到，鄭州14日一掃多日的霧霾，迎來了藍天白云。在會議舉行地鄭東新區，高樓大廈林立，道路寬敞通暢。在一些路口，記者看到停放著巡邏裝甲車，特警荷槍實彈站在路口執勤。當地人稱，這里十多年前還是蘆葦叢生的魚塘洼地，時任河南省省長的李克強拍板面向全球征集規劃方案，經過十多年建設，成為100多萬人口的城市新區。

中央黨校國際戰略研究院教授左鳳榮14日對《環球時報》記者說，中國政府選擇鄭州作為上合會議舉辦地，除了鄭州的交通樞紐位置外，鄭州所在的河南地處內陸，這與上合多數中亞成員的位置類似。而曾經作為農業大省的河南工業化轉型的經歷，顯然能使上合領導人和代表在“加強國際產能合作”方面找到話題。

“上合組織推動經濟和反恐雙輪驅動”，德國財經網稱，經濟和貿易是本次上合峰會的重點之一。對于目前處于經濟減緩的世界第二大經濟體中國來說，需要拓展經濟區域合作。而中亞及南亞是中國經濟新的發展點。而對處于經濟制裁中的俄羅斯來說，更急需加強與中國等成員國的合作，其“向東看”的政策更加迫切和突出。其他成員國也希望通過這次峰會，在安全和經濟上達成新的協議。報道稱，由于IS的崛起，上合組織的反恐壓力突增。未來上合組織在反恐合作上的范圍預計更加廣闊，可能會從戰略合作走向實戰化合作。

俄羅斯《生意人報》稱，俄總理梅德韋杰夫在上合組織會議將討論上合組織與歐亞聯盟的經濟合作。俄總統普京曾要求在明年6月1日前制定出兩個組織間的協商程序。顯然中國的“一帶一路”倡議對俄羅斯具有很大的吸引力。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育14日接受《環球時報》記者采訪時表示，上合組織最初主要是為安全而設立的，這是由于上世紀90年代時，無論獨聯體還是中國面臨的安全形勢都比較嚴峻。隨著安全局勢的穩定，上合組織經濟合作內容的加強是必然的。梅新育稱，任何國家的外交戰略歸根結底是要“好看還要好吃”，要能給相關國家帶來經濟利益才能“好吃”，才能持久，這次上合組織政府首腦會議在經濟合作方面的內容更吸引關注。

“中國僅會當‘土豪’”？

對上合組織在安全和經濟合作方面越來越多的合作，西方媒體一邊稱“中國投資受威脅”，一邊又稱俄與中亞國家“向東看沒什么用”。“美國之音”14日的一篇文章標題稱，“IS進逼中亞，中國投資或受威脅”。報道稱，IS和宗教極端勢力最近成為中亞關注的一個主要議題，“中國將因中亞安全局勢的惡化深受打擊”，“北京到那時立刻會面臨如何保護在中亞的投資和天然氣供應問題，并將會凍結經過中亞的交通走廊和絲綢之路經濟帶計劃。”報道還嘲諷稱，“中國僅會當‘土豪’，安全難有作為”。“可能正是由于對中亞安全方面的擔心，中國的絲綢之路經濟帶計劃迄今為止說的很多，遲遲不見落實和實施”。報道最后還“自夸”稱，“最近十多年來由美國所領導的阿富汗反恐行動為中國、俄羅斯和中亞國家在安全領域減少了很多后顧之憂”。

中國現代國際關系研究院院長特別助理、反恐問題專家李偉對《環球時報》記者說，“美國之音”等西方媒體這種論調的出發點本身就是錯誤的，這種出發點的潛臺詞是只有對外出兵或者動用武力才能反恐，認為中國目前在這方面不具有能力。但實際上，武力反恐僅僅是反恐的一個方面。中國與其他國家反恐合作不僅包括在反恐標準、司法等方面的合作，在反恐物資裝備和人員培訓方面幫助其他國家，中國的出發點還包括幫助其他國家提高自身維護安全的能力，幫助這些國家通過經濟發展削弱本國恐怖主義的土壤，這才是真正的、最扎實的反恐。

俄羅斯衛星新聞網援引俄羅斯與中國對話項目主席奧古斯托的話稱，鑒于歐洲和中東最近的恐怖襲擊，中國“新絲綢之路”項目在安全問題上也具有新的意義。他稱，中國“一帶一路”舉措有助于歐亞相關國家經濟穩定和安全。只有確保可持續的、平衡的經濟增長，實現聯合國在2030年之前全球范圍內消除貧困的目標，才具有重要的經濟意義和政治意義，因為貧困是滋生恐怖主義的溫床。

“俄羅斯支持轉向東方”

在上合組織中，中俄關系顯然是其中最重要的關系之一。俄新社14日稱，俄總理梅德韋杰夫訪華前表示：“我要在那里待很長時間，我將與中國伙伴深入討論投資問題。”與幾位中亞國家領導人一樣，梅德韋杰夫除了出席上合組織會議外，還將參加第二屆世界互聯網大會，并與李克強舉行第20次俄中政府首腦定期會晤。對于有西方媒體認為“俄向東轉政策目前沒有找到實際用武之地”的說法，梅德韋杰夫回應說：“那‘西伯利亞力量’呢？這是俄對華供應天然氣的數十億美元合同。還有石油管道？我們沿這些管道向中國出口石油，中國也向我們支付了數十億美元的資金。”俄衛星新聞網稱，俄近年加強與中國的能源合作，2015年俄對華輸送石油達3640萬噸。俄還計劃通過三大輸氣管道——東部、西部和遠東向中國供氣，預計從2018年開始。目前進展最快的是“西伯利亞力量”輸氣管道。

俄羅斯《觀點報》14日稱，“俄羅斯人支持積極轉向東方”。報道援引俄社會輿論觀點中心公布的最新民調顯示，多數俄羅斯人支持俄羅斯積極轉向東方的政策：其中59%的人支持繼續或積極轉向東方的政策；有70%的人表示，俄羅斯轉向東方與亞洲合作，給國家帶來的“利大于弊”。

左鳳榮對《環球時報》記者說，俄羅斯“向東轉”實際上是戰略上的一個變化，俄羅斯本來是“雙頭鷹”外交，但是俄羅斯現在和西方關系很差，只能把主要外交方向轉向東方。左鳳榮稱，俄羅斯現在最大的問題是經濟問題，俄羅斯出口主要是以原材料為主，通過“向東轉”加強與中國的合作，雙方正好可以互補。中國經濟發展很快，但是受到資源的約束還是較大，不管是俄羅斯的油氣、礦產、森林資源還是其他資源，都是中國所需要的。中俄加強這方面的合作對俄羅斯克服經濟困難作用還是很大的。今年中俄貿易額總額沒達到1000億美元的目標，但是總量并未減少，假設中國不需要俄羅斯提供這些資源，那俄羅斯的日子會更難過。

俄羅斯《高加索先鋒報》14日稱，上合組織給各成員都帶來許多益處，各國相互支持協調利益，可以解決一些安全領域的問題，確保歐亞大陸的穩定。報道稱，上合組織不僅促進各國間相互投資、交通、文化領域的合作，而且隨著印度和巴基斯坦的加入，該組織將在國際舞臺擁有更大的分量。

“上合將成為掌管歐亞大陸中心的組織”，德國“全球觀察”網14日稱，一直以來，西方并不重視上合組織，但看一看該組織成員國以及積極想加入的國家名單，就知道上合對世界未來的重要性。上合組織成員領土面積占歐亞大陸的3/5，總人口占世界的1/4，GDP占世界的1/5。上合組織的成員國也是中國“一路一帶”涉及的重點國家，其中許多國家是連接歐亞的戰略要地。這里的安全形勢關系到整個世界的安全。報道稱，隨著印度和巴基斯坦這兩個南亞大國明年加入，上合組織人口總和將占世界近一半。無論在地緣政治、安全和經濟上，上合組織將成為新興大國崛起和參與世界秩序的象征。▲