北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)4S店區(qū)域停車問題研究

王 婷，關宏志，韓 艷，劉 婧

（1.北京工業(yè)大學 交通工程北京市重點實驗室，北京 100124；2.北京交通發(fā)展研究中心 城市交通運行仿真與決策支持北京市重點實驗室，北京 100073）

北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)4S店區(qū)域停車問題研究

王 婷1，關宏志1，韓 艷1，劉 婧2

（1.北京工業(yè)大學 交通工程北京市重點實驗室，北京 100124；2.北京交通發(fā)展研究中心 城市交通運行仿真與決策支持北京市重點實驗室，北京 100073）

為探討停車相關技術、政策，優(yōu)化區(qū)域交通環(huán)境，以北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)汽車4S店為研究對象，通過對停車設施的數(shù)量及利用率的調(diào)查，分析4S店區(qū)域的停車現(xiàn)狀。從4S店區(qū)域停車需求多樣性入手，分析其內(nèi)部停車需求與外部停車需求，考慮公共停車場、路內(nèi)停車場、停車管理政策及公共交通問題，統(tǒng)籌動態(tài)交通和靜態(tài)交通兩方面，協(xié)調(diào)供需發(fā)展關系，提出4S店區(qū)域停車問題的解決對策：挖掘停車潛力、建立立體停車庫、施劃路內(nèi)停車、擴大停車設施供給，以滿足內(nèi)部停車需求；實行車位共享、規(guī)范路內(nèi)停車、推進區(qū)域信息化，以滿足外部停車需求；優(yōu)化停車管理政策、加快發(fā)展公共交通、加大違法停車處罰力度、提高合法停車意識，以引導交通出行者；各種措施應相互配合，以緩解4S店區(qū)域停車壓力。

4S店；停車調(diào)查；停車設施；停車管理；解決措施

0 引言

截至2013年底，全國汽車保有量將近1.4億輛，較2003年增長約4.7倍[1]。汽車保有量的快速增長表明隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，私家車出行在人們?nèi)粘Ｉ钪幸演^為普及，但是小汽車的快速增長在給予人們方便的同時，也給城市帶來了巨大的停車壓力。以北京市為例，至2013年底，全市常住人口超過2 000萬，機動車保有量約為526萬輛，而備案停車位僅277萬個[2]，現(xiàn)有停車泊位數(shù)與機動車保有量差距十分顯著。外加規(guī)劃和建設滯后于發(fā)展的需求，致使停車問題日益突出，不僅影響道路交通秩序、降低道路通行能力，而且極易誘發(fā)交通事故，帶來安全隱患[3]。在此背景下，4S店周邊區(qū)域的停車問題也愈加凸顯。

4S店是一種集整車銷售（Sale）、零配件（Sparepart）、售后服務（Service）、信息反饋（Survey）四位一體的汽車銷售企業(yè)，不僅銷售汽車新車及負責售后服務，還開展汽車裝飾、改裝和維修等業(yè)務。與商業(yè)區(qū)或居民區(qū)不同的是，由于其功能的復雜性，導致了新的停車需求的產(chǎn)生，分別來源于訪客停車、試駕車、存放新車和維修車輛，這就使得4S店周邊區(qū)域停車問題更加嚴峻。

國外對于停車問題的研究較早，以美國為首的發(fā)達國家早在20世紀中期就開始了對靜態(tài)交通的研究。美國從20世紀50年代伊始就系統(tǒng)性地進行大規(guī)模的停車調(diào)查和研究，1956年美國對停車特性與城市自身規(guī)模的關系進行了研究，通過70個城市的調(diào)查結果總結出《城市停車指南》（Parking Guide For Cities）[4]。Scully W.J.[5]通過了解美國小城鎮(zhèn)的停車管理問題，提出城市中心區(qū)的停車系統(tǒng)影響因素是停車供給和停車管理，但考慮到中小城市的環(huán)境問題和資金約束，認為中小城市的停車改善更應注重停車管理。國內(nèi)一些學者已對不同地區(qū)的停車問題進行了研究，但研究分析的主體多是居住區(qū)或者商業(yè)區(qū)。宋微等[6]針對長春市紅旗街商業(yè)區(qū)的交通和停車設施特點，提出了改善措施；王海燕[7]以邯鄲市中心商業(yè)區(qū)停車調(diào)查為基礎，對邯鄲市中心商業(yè)區(qū)停車現(xiàn)狀進行分析，在此基礎之上探討了解決中心商業(yè)區(qū)停車問題的相應對策；王宏[8]以泉城路商業(yè)區(qū)交通現(xiàn)狀為分析前提，研究泉城路商業(yè)區(qū)停車設施的供需問題，探討停車的功能需求與道路資源限制的關系；劉丹[9]通過實地調(diào)研和資料收集，運用層次分析法、重要性指標篩選法和主成分分析法建立了青島市居住區(qū)停車需求預測模型，并提出了解決停車問題的對策和建議；趙文慧[10]針對不同的居住區(qū)，根據(jù)具體情況，選擇不同的交通組織方式、停車空間模式來解決停車問題，可為居住區(qū)未來新小區(qū)建設提供一定的參考。

汽車行業(yè)的高速發(fā)展，使汽車4S店在全國各個城市如雨后春筍般迅速崛起，但很多區(qū)域4S店停車配套的建設還未跟上，從而在運營過程中出現(xiàn)停車位匱乏、庫存車輛不得不另租車位來滿足需求的情況。在已有的對4S店的研究中，學者多從規(guī)劃設計層面提及停車問題的重要性，但并未深入探討。楊波[11]將汽車品牌專營店的交通分為4種流線：顧客流、貨運流、維修車流和職工流，認為各個車流應進行合理停放；賈騰蛟[12]認為車輛停放是汽車貿(mào)易園區(qū)交通組織的一個重要問題，并通過參考其他商業(yè)建筑的配建指標和國際汽車行業(yè)的經(jīng)驗值，對汽車貿(mào)易園區(qū)停車面積進行設計。綜合以上問題，本文針對新興經(jīng)濟發(fā)展模式下區(qū)別于傳統(tǒng)商業(yè)的4S店集中區(qū)域進行研究，分析區(qū)域各類停車設施供應、分布以及實際利用情況，指出4S店存在的共性問題：停車需求總量較大及需求構成的多樣性，提出以解決內(nèi)部停車需求和外部停車需求為重點，結合其他交通管理政策，來應對這種新興經(jīng)濟發(fā)展模式下商業(yè)區(qū)的停車問題，可為今后建立4S店商業(yè)集群時停車配套設施的規(guī)劃建設提供參考。

1 研究區(qū)域范圍及4S店周邊交通情況

1.1 研究區(qū)域范圍

北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“亦莊開發(fā)區(qū)”）位于北京市南部（其位置示意見圖1），眾多高新企業(yè)和人才在此聚集，經(jīng)濟發(fā)展活力旺盛，是北京市重點發(fā)展的新型城區(qū)。本文研究對象為亦莊開發(fā)區(qū)4S店區(qū)域，該區(qū)域北至文化園東路，南至萬源街，西至亦莊創(chuàng)意生活廣場，東至東環(huán)北路（見圖2）。研究區(qū)域周邊用地如圖3所示。

圖1 亦莊開發(fā)區(qū)示意圖

圖2 研究對象區(qū)域周邊用地示意圖

圖3 研究區(qū)域示意圖

1.2 亦莊開發(fā)區(qū)4S店區(qū)域的交通情況

1.2.1 公交

4S店周邊共有8條公交路線（見圖4），分別為開發(fā)區(qū)1外、開發(fā)區(qū)1內(nèi)、興47、324、723、821、927、976路。從公交的便利性方面看，4S店周邊的站點以服務半徑300m為標準，只有A站點能覆蓋部分4S店，可達性較差。

圖4 4S店周邊公交站

1.2.2 地鐵

4S店位于地鐵亦莊線文化園站和萬源街站東北方向，最近的地鐵站距離4S店約1 000m，但從文化園站或萬源街站至4S店區(qū)域之間無公交直達。

2 4S店停車設施現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)對4S店客流的初步調(diào)查結果可知，周末停車需求較平日更旺盛。本次調(diào)查時間選擇周末兩個停車高峰時段10：00—12：00，14：00—16：00。調(diào)查范圍為4S店內(nèi)配建停車場和周邊的路外公共停車場及路內(nèi)停車場。

研究區(qū)域現(xiàn)有機動車停車位1 216個，分別為：現(xiàn)有19家4S店的配建停車場，共有泊位1 006個，占總停車泊位數(shù)的82.73%；路內(nèi)公共停車場8處，共有泊位126個，占總停車泊位數(shù)的10.36%；路外公共停車場1處，泊位84個，占總停車泊位數(shù)的6.91%，通過調(diào)查，現(xiàn)狀施劃停車位和實際停車數(shù)統(tǒng)計如圖5所示。

亦莊開發(fā)區(qū)4S店周邊地區(qū)僅有1個路外社會公共停車場，除4S店停放新車占用部分車位外，剩余泊位不能滿足社會車輛的停車需求，導致大量外來車輛主要采用路內(nèi)停車，嚴重影響道路交通秩序。路內(nèi)停車位置及泊位數(shù)量詳見表1。

圖5 調(diào)查時段停車情況

表1 路內(nèi)停車泊位情況

研究區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成使用的4S店共19個，用地性質(zhì)均為商業(yè)用地，4S店停車泊位的高峰飽和度和實際的配建指標如表2所示，車輛停放類型分為供訪客、試駕車、新車和維修車4類，其中，華盛4S店提供的車位數(shù)極少，均供給訪客使用；本田4S店的維修車車位占本田提供的總車位的68.4%，其余均為訪客車位；冀貴4S店的新車車位占冀貴提供的總車位的62.3%，其余為試駕車和訪客車車位；東風日產(chǎn)4S店的試駕車車位占東風日產(chǎn)提供的總車位的64.8%，其余為訪客車車位和維修車車位。由此可知，各家4S店是依各自內(nèi)部需求分配車位，且優(yōu)先考慮滿足新車、試駕車和維修車車位。

表2 4S店停車泊位情況

表2（續(xù)）

3 停車問題分析

亦莊開發(fā)區(qū)4S店停車需求主要分為4部分：新車需求、修理車需求、試駕車需求及訪客/員工需求。區(qū)別于傳統(tǒng)商業(yè)建筑只需滿足訪客停車單一需求，居住區(qū)只需滿足小區(qū)居民停車單一需求，4S店的停車需求群體更加多樣化。4S店的主要停車問題如下。

3.1 內(nèi)部停車需求旺盛，缺乏規(guī)范指導

內(nèi)部停車需求主要指新車、試駕車及維修車的車位需求，當前我國并沒有對4S店這種商業(yè)建筑的停車指標進行明確規(guī)定，缺乏規(guī)范指導，但這部分停車需求占4S店總停車需求的85%以上。其中，新車庫存的停車需求最大。按4S店單店年銷售吞吐量500～600輛考慮，每月銷售車輛為40～50輛，庫存合理比例在0.8～1.2之間，則平均每月庫存為30～60輛新車，而4S店在規(guī)劃時沒有考慮建立附建式停車場（在其地下或者頂層建立停車場），這部分停車需求無法滿足。本文調(diào)研區(qū)域的4S店目前將庫存新車停放到開發(fā)區(qū)其他區(qū)域內(nèi)有大片空地的地方。剩下的試駕車及維修車車位占內(nèi)部停車需求車位的1/3，停車位主要集中在4S店院內(nèi)。

3.2 外部停車需求高，停車配建指標低

外部停車需求主要為4S店訪客及其員工的停車需求，這部分停車需求是需要停車配建指標規(guī)定的車位來滿足。從表2可知，目前亦莊開發(fā)區(qū)4S店區(qū)域建筑物停車位配建指標滿足2003年編寫的《北京地區(qū)建設工程規(guī)劃設計通則》（停車位部分），配建標準為0.45車位/100m2，現(xiàn)已不能滿足當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平和機動車增長需求。研究區(qū)域19家4S店中，有17家停車位供給量均高于現(xiàn)行的停車配建指標，其中14家4S店的配建指標均高于1車位/100m2。外部停車需求的停車時段集中在白天，主要在上午8：00—12：00，下午2：00—5：00，因4S店車位不足，所有4S店禁止員工占用院內(nèi)停車位，這部分停車需求就靠路外或者路內(nèi)公共停車位來解決；4S店訪客停車需求主要為白天短時停車，且停車時段隨機，訪客車輛停放位置主要為4S店院內(nèi)和其周邊的路內(nèi)停車場。因4S店及其周邊停放車位不足，違法停車現(xiàn)象比較普遍。

3.3 缺乏公共停車場，路內(nèi)停車不規(guī)范

路外公共停車場可以為周邊的辦公樓、商業(yè)樓等建筑的附屬停車場，以分擔停車壓力，彌補建筑物配建不足。研究區(qū)域內(nèi)僅有1個路外公共停車場，共有停車位84個，工作日利用率約為20%，節(jié)假日利用率約為50%，公共停車場利用率低。造成公共停車場利用率低的主要原因是該停車場為收費停車場，但其周邊路內(nèi)停車均不收費，車位周轉率低，且違法停車也沒有相應處罰措施，故該區(qū)域路內(nèi)違法停車現(xiàn)象嚴重。4S店周邊目前施劃的路內(nèi)停車位為126個，占區(qū)域停車總數(shù)的10.36%，大于經(jīng)驗值。實際路內(nèi)停車數(shù)位有363個，主要表現(xiàn)為：部分路段單側施劃停車位，實為雙側停車，降低了道路的通行能力；在未施劃路段隨意停車、占用非機動車道違法停車現(xiàn)象較為常見，致使4S店周邊路段機非混行現(xiàn)象嚴重，威脅行人和機動車駕駛人的安全。

3.4 公共交通服務水平低，分擔率低

公共交通具有緩解交通擁堵、減少交通能耗與污染等優(yōu)點，是現(xiàn)代化城市所提倡和重點發(fā)展的交通出行方式。公共交通的高可達性能促使出行者在多種出行方式中選擇公共交通出行[13]。目前亦莊開發(fā)區(qū)4S店周邊的公共汽車站點距離4S店均大于300m，站點覆蓋率低，多數(shù)車輛存在發(fā)車頻率低、舒適度較差等問題，而這些問題恰恰是影響出行者是否選擇公交出行的重要因素之一。最近的地鐵站距4S店約1 000m，且無公交車直達，人們只能以步行方式到達4S店，超過了人們可忍耐步行距離閾值，公共交通的服務水平低促使人們選擇小汽車出行，加重了4S店周圍的停車壓力。

4 解決方案

根據(jù)亦莊開發(fā)區(qū)4S店的停車需求，若要解決4S店區(qū)域的停車問題，必須將停車供給嚴格劃分為內(nèi)部停車位供給和外部停車位供給，確保車位的合理利用。同時，單方面依靠增加停車供給不能解決停車問題，需要停車管理政策的配合以及發(fā)展公共交通，優(yōu)化出行結構，才能創(chuàng)建美好的區(qū)域交通環(huán)境。故4S店區(qū)域停車解決方案分為以下幾方面。

4.1 挖掘停車潛力，優(yōu)化庫存利用率，滿足內(nèi)部停車需求

亦莊開發(fā)區(qū)4S店建筑物沒有建附建式停車場，因而溢出的這部分較大的庫存需求需依靠挖掘周圍停車資源來補充，可以借鑒日本的停車位開發(fā)經(jīng)驗，在4S店院內(nèi)及周邊的空地興建二層或多層式停車場，房前屋后空地均加以利用[14]，增加車位補給，供4S店的修理車及試駕車停放。以冀貴、興馳兩店為例，兩店中間有一空地，可以在此建立小型的機械停車場，緩解4S店的庫存壓力。遠期可在周邊規(guī)劃立體停車樓，立體停車樓具有節(jié)約土地資源、安全靈活等優(yōu)勢，是亦莊開發(fā)區(qū)解決停車難問題的有效途徑。目前，亦莊開發(fā)區(qū)4S店周邊僅有一個公共停車場，位于文化園東路的東北角，是一個配套設施相對落后的停車場，可以考慮在此地塊建大型立體停車樓，作為4S店區(qū)域的新車庫存停車場，充分發(fā)揮立體停車樓的節(jié)地優(yōu)勢，利用有限的土地面積提供更多的停車位。同時，利用信息化手段對所有4S店的庫存進行統(tǒng)一管理，通過智能調(diào)度管理，充分利用停車樓里的停車位資源；并根據(jù)銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，優(yōu)化庫存數(shù)量，減少不必要的新車庫存。

4.2 實行車位共享，規(guī)范路內(nèi)停車，推進區(qū)域信息化，滿足外部停車需求

根據(jù)不同性質(zhì)建筑物的停車需求時段的不同實行停車共享，充分利用停車資源。4S店周邊有一個亦莊創(chuàng)意生活廣場，共有停車位1 200個，工作日停車場利用率不足50%，4S店的員工和訪客可以考慮將車停放到生活廣場的停車場。4S店周邊的林肯公寓，地下停車位共428個，工作日居民上班開車出去后，可考慮將4S店員工和訪客的車停放在林肯公寓的地下停車場。通過停車泊位的共享來提高停車泊位使用效率，可以節(jié)約土地、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)步行環(huán)境、緩解停車需求與供給的矛盾[15]。

路內(nèi)停車作為城市配建停車場和公共停車場的有效補充，需要嚴格控制路內(nèi)停車的比例。停車需求旺盛的地區(qū)，可在不影響道路交通條件下施劃一定數(shù)量的限時停車位，滿足短時停車需求。根據(jù)實地調(diào)查，同濟北路區(qū)域路內(nèi)違法停車現(xiàn)象嚴重，周圍道路兩側均是違法停車，同濟北路為雙向行駛車道，條件只符合單側施劃路內(nèi)停車，考慮到周邊停車需求旺盛，短期內(nèi)可以單側施劃車位，遠期在停車秩序發(fā)展良好的條件下應予以取消；北環(huán)東路道路兩側符合施劃車位標準，可根據(jù)需要施劃一定數(shù)量的限時停車位，遠期在停車秩序發(fā)展良好的條件下應予以取消；文化園東路北側、區(qū)間路2北側未施劃停車位，應通過執(zhí)法規(guī)范路內(nèi)停車。對路內(nèi)停車設置咪表收費計時器，細化收費的時間單位，對長時間停放的車輛收取較高的停車費用，從而提高路內(nèi)停車的周轉率。

對停車共享的車位和路內(nèi)停車的車位進行信息統(tǒng)一管理，建立停車誘導系統(tǒng)，劃分誘導區(qū)域，通過一、二、三誘導屏發(fā)布停車位信息，提高現(xiàn)有停車設施的利用率，減少道路上的“尋泊”交通量，提高區(qū)域經(jīng)濟活力，并促進智能交通的發(fā)展。

4.3 促進停車管理政策的優(yōu)化與區(qū)域公共交通的發(fā)展

我國大部分地區(qū)停車收費實行以政府定價為主、市場調(diào)節(jié)價為輔的政策。亦莊開發(fā)區(qū)的停車定價標準完全依照北京市三類地區(qū)標準的上限，并沒有根據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀的機動車擁有量、居民的收入水平及車輛全成本考慮定價。建議實行靈活的定價方式，政府可以指導定價，但應把定價標準的“上限”改為“下限”，充分考慮市場對于停車收費價格的調(diào)節(jié)作用，調(diào)動民間資本投資停車產(chǎn)業(yè)的積極性。同時，建議實行“分區(qū)、分類、分時”的停車供應策略。亦莊開發(fā)區(qū)核心區(qū)較河西區(qū)和路東區(qū)停車需求高，相應收費也應高于這兩區(qū)；并根據(jù)路內(nèi)、路外公共停車場的功能不同，實行路內(nèi)高于路外、地面高于地下的停車收費措施，價格區(qū)分度要高；且在停車需求大的區(qū)域實行高峰時段高于非高峰時段的停車收費措施。

有研究認為，停車收費政策能不同程度地影響小汽車向公共交通轉移的比例，如果公共交通服務水平同時得到改善，其影響效果將會更加明顯[16]。

亦莊開發(fā)區(qū)4S店周邊公共交通線網(wǎng)和站點較少，可達性低，應加大開發(fā)區(qū)線網(wǎng)和站點的布設密度，提高公共交通的可達性。同時，應提高公共交通的舒適性和安全性，增強公共交通的吸引力和利用率。短期內(nèi)可在早晚上下班期間在4S店周圍開設一趟臨時公交車，鼓勵員工乘坐公共交通工具上下班，緩解4S店周邊停車壓力。

4.4 提高公民合法停車意識，加強違法停車處罰力度

停車行為的行為主體是駕駛人，提高駕駛人的停車行為意識很有必要。管理部門應積極宣傳停車知識與法規(guī)，逐步提升出行者合法停車的意識。同時加強路邊違停執(zhí)法力度，隨著管理手段的提高，應使用智能化手段（如智能視頻監(jiān)控、自動違停抓拍等）進行執(zhí)法管理，打擊違法停車行為，營造良好的區(qū)域停車秩序。

通過實施各項措施，一方面，路內(nèi)違法停車現(xiàn)象被遏制，且路內(nèi)停車收費高于路外，將提高路內(nèi)停車位的周轉率；通過停車收費還能促使出行者選擇公共交通出行或者將車輛停放到周邊的公共停車場。另一方面，隨著公共交通服務水平的提升，也能吸引更多的出行者采用公共交通出行，緩解停車壓力；通過推進公共立體停車庫和停車信息系統(tǒng)的建設，不僅能充分緩解4S店的內(nèi)部庫存需求，還能提高公共立體停車庫的利用率；外部停車需求通過4S店院內(nèi)施劃、路內(nèi)停車場及周邊公共停車場來滿足，根據(jù)停車目的不同進行資源的合理配置。

5 結語

本文以亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4S店區(qū)域停車問題為例，通過對停車設施現(xiàn)狀進行分析，總結4S店區(qū)域停車問題，將4S店的停車需求分為內(nèi)部和外部需求，并根據(jù)4S店的運營特征，提出建立統(tǒng)一的立體停車庫、消化主要的內(nèi)部停車需求、結合其他供給手段與管理手段等對策來解決4S店的停車問題，對于改善4S店區(qū)域靜態(tài)交通環(huán)境，緩解4S店區(qū)域的停車壓力有重要意義。今后可根據(jù)停車需求預測模型，預測近期的車位需求總量，為4S店的規(guī)劃建設和停車問題的解決提供參考。

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Parking ProblemAround 4S Stores in Beijing Economic-Technological DevelopmentArea

WANG Ting1,GUAN Hong-zhi1,HAN Yan1,LIU Jing2
(1.Beijing Key Lab of Traffic Engineering,Beijing University of Technology,Beijing 100124,China; 2.Beijing Key Laboratory of Urban Transportation Operation Simulation and Decision Support, Beijing Transportation Research Center,Beijing 100073,China)

To explore the related technologies and policies of parking and optimize the environment of regional transportation,the parking situation around the 4S stores in Beijing economic-technological development area was analyzed based on the survey of the number of parking facilities and utilization rate. In view of the diversity of their parking demand,the internal parking demand and external demand were analyzed combined with current situation of public parking,curb parking lots,parking management policies and public transportation problem.Eventually,parking countermeasures were proposed by ways of taking into account both dynamic traffic and static traffic and coordinating the relationship between supply and demand.The countermeasures include the following content:enlarging the parking supply by establishing cubic parking lots and delimiting curb parking to meet the internal parking demand;implementing shared parking,regularizing curb parking and promoting regional information technology to meet the external demand;optimizing parking management policies,strengthening the public transporta-tion development,increasing the illegal parking penalties and awareness of legal parking to guide the travelers.Various measures should cooperate with each other in order to ease the parking pressure around the 4S stores.

4S store;parking survey;parking facility;parking management;solution measure

U491.7

A

2095-9931（2015）06-0033-07

10.16503/j.cnki.2095-9931.2015.06.006

2015-09-21

國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）項目（2012CB725403）；國家自然科學基金項目（51308015）

王婷（1990—），女，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，碩士研究生，主要研究方向為交通規(guī)劃、停車規(guī)劃。E-mail：wangting1002@emails.bjut.edu.cn。