移動電源安全標準落地

◎文 《法人》見習記者 李立娟

移動電源安全標準落地

◎文 《法人》見習記者 李立娟

一直以來，移動電源行業缺乏一個統一的標準，所以不同品質的移動電源被投放至市場，造成質量參差、價格懸殊的現象

近日，我國首部鋰離子電池安全強制性國標《便攜式電子產品用鋰離子電池和電池組安全要求》（下稱《要求》）（GB 31241-2014）已經正式發布，并將于2015年8月1日實施。

該標準的出臺，對于鋰離子電池產品自身，以及以鋰離子電池為關鍵部件的移動電源等相關產品的安全性，進行了嚴格規范。

業內人士認為，今后移動電源市場將得到進一步規制。《要求》的出臺，對于移動電源行業的自我調節，意義重大。

安全性標準終于出臺

標準的發布主要是針對鋰離子電池芯、電池組規定了在正常使用、合理可預見的誤用和濫用條件下的電安全、環境安全、機械安全的要求和測試方法。根據測試指標，電池組的測試項目中除了包含常規的一般安全要求（安全工作參數、標識要求、警示說明、耐久性），還包括對電池組環境試驗、電池組電安全試驗、電池組保護電路安全測試要求、系統保護電路安全要求等30多項測試。

中國化學與物理電源行業協會秘書長劉彥龍在接受《法人》記者采訪時解釋道，新國標對整個便攜式鋰離子電池（18公斤以下即可稱之為便攜式設備）產品尤其是對鋰離子的安全標準化提出的一些要求，是針對安全性的進一步規范。

“這是一個通用標準，針對的是鋰離子安全性方面的標準，并要求制定的一些指標，現在媒體稱之為首部國家移動電源標準是不合適的，因為作為移動電源的安全性指標，應該符合這個要求，但是移動電源同時是一種特殊的產品，有一些如容量、效率、防火、耐高溫的性能要求，也要有一些產品性能指標要求，所以我認為新國標不能被稱之為移動電源的首部國家標準，而應該稱之為通用的便攜式產品安全性標準更為合適一些。”劉彥龍表示。

對于移動電源市場的現狀，劉彥龍說，“因為手機和平板的發展迅速，因此對移動電源的需求量急速增長，據了解，2013年的市場規模在100個億左右，至2014年便增長至150個億。”

賽迪顧問股份有限公司研究總監吳輝在接受《法人》記者采訪時表示，從企業整體情況來講，很多生產鋰電池的企業存在生存困難的問題。盡管整個市場規模增長速度很快，但是增速呈現下滑的趨勢。

他同時認為，目前的標準主要對規制電池生產企業的電芯以及保護板提出一定的要求，防止電子產品在使用過程中出現不安全的行為，是對安全標準提出的要求。該標準8月1日實施后，一些移動電源的生產廠商產品的安全性將受到挑戰，因此生產廠家的數量減少在所難免。

劉彥龍則進一步解釋道，此前很多大小不一的企業進入移動電源領域，企業的數量一度被認為達到4000-5000家，但是行業一直欠缺一個統一的移動電源標準，所以不同品質的移動電源被投放入市場，造成質量參差、價格懸殊的現象。

“假冒偽劣產品也較多，因此造成各種起火甚至爆炸的情況。假冒偽劣或許是極個別的情況，但更為普遍的問題是移動電源容量的虛標或劣質電芯的使用。”劉彥龍告訴《法人》記者，現在市場的通用做法是以移動電源內部通用電芯的容量進行標示，但實際的放出容量卻是60%-70%。

行業謀自律

關于移動電源市場的規制，劉彥龍對《法人》記者說：“我認為消費者的引導可能是重點之一， 應該引導消費者共同確立有影響力的品牌。”

目前，移動電源市場上品牌較多，對于消費者來說，如何選擇可能是個較大的問題。消費者在判斷產品的質量上存在模糊的界定，所以需要媒體以及行業向消費者推薦一些符合需求以及質量合格的移動電源產品，通過相關工作來引導消費者選擇移動電源的品牌。

吳輝亦對《法人》記者說：“小市場的規制難點是對山寨或者假冒偽劣產品的規制。”《標準》實施后，將對整個行業的標準做出整合，對企業來講，首先應該滿足標準的要求，并在成本上加強控制，不能利用價格進行市場競爭，因為標準提高之后，成本肯定會隨之增加。

實際上，移動電源行業早有自行的非強制性標準，也就是行業的自律標準。劉彥龍解釋道：“2013年前，行業內并沒有通用的一般標準，協會在2013年組織了國內的10余家單位起草了《USB接口類移動電源》行業協會標準，并于2014年5月正式發布，對市場上主流的20個品牌的29個規格也進行了測試，這些主流品牌使用的電芯都是知名品牌的，質量是可以保證的。”

據劉彥龍介紹，當時測試的轉換效率是要求不低于85%，這些主流品牌90%以上都符合轉換效率的要求。按照測試，主流產品除容量標識不符合行業協會標準外，其他的質量還是可以保證的。

“我們的標準也是一種創新的方式，也是符合國家要求的一種探索，希望盡快在行業內去推廣這個標準。目前，部分地方政府在抽檢方面也在參照我們的標準進行。”劉彥龍說。

除此之外，行業協會也在探索行業自律標準在未來規范體系中的位置，這可能需要同有關政府部門進行溝通。而目前的信息顯示，國家也可能開放一些領域作為行業協會、聯盟標準的試點。

吳輝亦對記者表示，《USB接口類移動電源》是一個非常態標準，目前僅僅是一個行業協會標準，并不是強制執行的。協會的標準主要對移動電源的安全以及容量虛標、假冒偽劣等進行了一定的規范，而本次國標針對的是安全問題。不過相比較而言，《USB接口類移動電源》雖然僅是行業標準，卻更全面一些。

企業如何應對

劉彥龍對《法人》記者說，目前移動電源行業整體狀況是價格偏低，利潤減少，獲利空間較少，這可能迫使一部分企業退出市場，絕大部分正規的移動電源廠商進行一定的調整之后是符合新國標要求的。

從生存以及獲益的角度而言，新的國標對規制整個產業會有一定的作用，例如使用劣質電芯、以次充好電芯等問題，新標準將提出進一步的要求，如果一些企業的產品不能符合標準，則將被市場淘汰。

“不國根據我們的調查，我認為規制方面的作用還是有待提高。”劉彥龍表示，作為移動電源企業，在安全性方面首先要符合新國標的要求，但對于移動電源產品性能來說，他建議按照協會標準提出的額定容量以及轉換效率進行標示。

劉彥龍還特別建議，針對電池容量的標示問題，應該標示移動電源內有效的放出容量，即額定容量，而非電芯的容量，否則會引起消費者的概念混淆。

毫無疑問，國家的標準是強制性的，作為移動電源企業，其所采用的電芯以及移動電源產品而言，必須符合強制標準的要求，這僅是第一步。其次，對于消費者如何選擇移動電源、移動電源應該如何進行標識，都還有待進一步規范。

李建成律師事務所主任李建成律師在接受《法人》記者采訪時表示，針對企業如果達不到標準要求的法律后果的界定，可進行如下建議：首先，在規范性要求內，有無對法律責任的直接規定；其次，《生產質量安全法》中對于不符合質量要求的產品或者廠家，有沒有相應的處罰措施，有無總體的處罰意見；再次，這個標準涉及到與消費者之間的關系，如果消費者因為購買了不符合質量要求的移動電源造成了人身財產損害，根據消法或侵權責任法的規定，應該承擔一定的賠償責任。

針對消費者保護問題，吳輝也對《法人》記者表示，當消費者購買了移動電源后，如果出現一定的問題，應對經營者以及生產者進行責任的追究以及分擔。如果在生產中對容量虛標，則應加重進行懲罰措施，這種責任追究機制才是比較完善的。