2014年中國藝術(shù)教育年度報告
——中學(xué)篇

唐宏峰

2014年中國藝術(shù)教育年度報告
——中學(xué)篇

唐宏峰

2014年我國的中學(xué)藝術(shù)教育從國家教育政策、到地方甚至學(xué)校具體的教育計劃、要求和措施，從學(xué)校課堂課程改革，到校園藝術(shù)文化氛圍與藝術(shù)社團活動，從城市條件優(yōu)良的學(xué)校到農(nóng)村、小數(shù)民族地區(qū)學(xué)校，從普通中學(xué)到中職藝術(shù)學(xué)校，各個方面都在穩(wěn)步發(fā)展，取得一定成果。但藝術(shù)教育一直是我國各級學(xué)校教育的短板，在制度層面和實際操作層面，積弊甚多，很難輕易解決，這些問題在2014年度依然存在。

一、政策分析

近幾年來，國家先后制定和頒發(fā)了以《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》為首的一系列有關(guān)學(xué)校藝術(shù)教育的文件， 2014年又有不少相關(guān)政策出臺，其中《關(guān)于推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）在1月份的發(fā)布為最重要的制度舉措，《意見》為本年度和將來我國學(xué)校藝術(shù)教育的發(fā)展提供了許多切實具體的指導(dǎo)意見與管理標(biāo)準(zhǔn)，是近年來國家頻出藝術(shù)教育政策的又一個重要進展。

第一，明確“立德樹人”為藝術(shù)教育的根本意義。該《意見》首先將藝術(shù)教育的思路目標(biāo)落實于“立德樹人”的根基之上，指出藝術(shù)教育對于立德樹人具有獨特而重要的作用。學(xué)校藝術(shù)教育是實施美育的最主要的途徑和內(nèi)容。藝術(shù)教育能夠培養(yǎng)學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)深厚的民族情感，激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識，促進學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。[1]

第二，規(guī)定各種具體的指標(biāo)來規(guī)范和要求藝術(shù)教育。與以往的各種政策相比，《意見》最大的特點在細(xì)致而具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。這使得政策的執(zhí)行更加有據(jù)可依，更加具有切實的操作性。根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》開設(shè)藝術(shù)課程，確保藝術(shù)課程課時總量不低于國家課程方案規(guī)定占總課時9%的下限，鼓勵有條件的學(xué)校按總課時的11%開設(shè)藝術(shù)課程，初中階段藝術(shù)課程課時不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時的20%。普通高中按《普通高中課程方案（實驗）》的規(guī)定，保證藝術(shù)類必修課程的6個學(xué)分。中等職業(yè)學(xué)校按照《中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱》要求，將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，保證72學(xué)時。[2]這樣的具體規(guī)定為學(xué)校課堂藝術(shù)教育提供了具體的依據(jù)，有利于改變以往政策標(biāo)準(zhǔn)模糊，實踐起來無法可依、檢查起來也模棱兩可的狀況。

第三，突出檢查與測評。這是《意見》最大的亮點，也是最有突破性的舉措。計劃2015年開始對中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進行藝術(shù)素質(zhì)測評。藝術(shù)素質(zhì)測評納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系以及教育現(xiàn)代化和教育質(zhì)量評估體系，并將測評結(jié)果記入學(xué)生成長檔案，作為綜合評價學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)容之一，以及學(xué)生中考和高考錄取的參考依據(jù)。除此之外，要建立學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度。要將藝術(shù)教育納入學(xué)校辦學(xué)水平綜合評價體系。中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要以藝術(shù)課程開課率、課外藝術(shù)活動的學(xué)生參與度、藝術(shù)教師隊伍建設(shè)、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)為重點開展自評，自評結(jié)果應(yīng)通過主管教育行政部門官方網(wǎng)站向社會公示。同時，要建立學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告制度。[3]學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評、學(xué)校藝術(shù)教育自評公示、學(xué)校藝術(shù)教育年度報告這個完整的評價機制將會大大提高藝術(shù)教育在學(xué)校教育中的地位，根據(jù)我國的國情，這應(yīng)該會是提升我國藝術(shù)教育狀況的非常有效的手段。

配合藝術(shù)教育測評機制，2014年12月17日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》以及《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》。兩份《意見》中的亮點是，從2015年起，高考將取消體育、藝術(shù)等6類加分，學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面的綜合素質(zhì)評價，高校將參考評價情況招生錄取。

二、大事記

2014年我國中學(xué)藝術(shù)教育界有不少值得紀(jì)錄的事件發(fā)生，各種政府、教育部門和學(xué)校制定政策、召開工作會議、組織研討會，各省市區(qū)組織各類學(xué)生藝術(shù)節(jié)，各級學(xué)校舉辦豐富多彩的校園藝術(shù)活動，高雅藝術(shù)和傳統(tǒng)藝術(shù)繼續(xù)走進中學(xué)校園，社會力量逐漸介入藝術(shù)教育，等等。本文按照時間順序記錄于此。

1、2月，上海市教委制定《上海市“青少年藝術(shù)教育彩虹行動計劃”實施意見》，提出計劃到2020年，各級各類學(xué)校全面普及藝術(shù)教育。

2、3月，教育部召開了中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)研制專家座談會。來自全國各大藝術(shù)院校院長、專家二十人進行了充分的研討。

3、4月，北京市教委出臺《北京市教育委員會關(guān)于高等學(xué)校社會力量支持中小學(xué)體育美育特色發(fā)展工作的通知》，要求國家和市級藝術(shù)機構(gòu)、藝術(shù)院團，以及國家級行業(yè)協(xié)會、體育俱樂部等，采取在小學(xué)掛牌基地學(xué)校、特色學(xué)校、項目實驗學(xué)校、藝術(shù)家工作室、體育俱樂部等形式，支持體育、美育特色發(fā)展工作在小學(xué)階段開展。

4、4月，中央美術(shù)學(xué)院與安徽省歙縣人民政府簽訂了在該縣設(shè)立中央美術(shù)學(xué)院(歙縣)實踐教學(xué)基地的框架協(xié)議，為雙方文化藝術(shù)合作交流奠定了基礎(chǔ)。

5、4月30日上午，北京教科院基教研中心中小學(xué)音樂教研室在昌平一中體育館召開了全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃教育部重點課題“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)校園傳承研究--民族音樂”北京課題組開題會。

6、6月13日，北京服裝學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院2014藝術(shù)中學(xué)校長論壇在津召開。就藝術(shù)教育展開高端對話，這也是大學(xué)與中學(xué)手拉手，協(xié)同培養(yǎng)人才的新舉措。

7、9月30日，北京中小學(xué)音樂教研室在西城教育研修學(xué)院召開了“2014年北京市中學(xué)音樂學(xué)科教學(xué)設(shè)計評選活動總結(jié)會暨2015年教學(xué)設(shè)計評選活動啟動會”。

8、本年度教育部頒布中小學(xué)藝術(shù)教育測評的政策，桂林市教育局是首先進行測評的地區(qū)。由市教育局主辦的2014年桂林市學(xué)校藝術(shù)教育教學(xué)測評活動于11月29日上午在桂林十七中舉行，來自全市20所學(xué)校共計400名初二學(xué)生參加了測評活動。

9、12月初，2014上海市藝術(shù)教育特色學(xué)校評審工作結(jié)束，經(jīng)專家評審，推薦106個學(xué)校為上海市藝術(shù)教育特色學(xué)校。

10、12月1日、4日，第五屆“國戲杯”學(xué)生戲曲大賽頒獎晚會及優(yōu)秀節(jié)目展演晚會，先后在中國戲曲學(xué)院大劇場、北京長安大戲院隆重舉行，標(biāo)志著第五屆“國戲杯”學(xué)生戲曲大賽圓滿完成。

11、12月11日-13日，全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育試驗縣（東片）現(xiàn)場推進會在江蘇省南通市通州區(qū)召開，來自北京等16個省（區(qū)、市）的70個實驗縣的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。

三、重點問題分析——藝術(shù)教育測評

隨著本年初教育部《關(guān)于推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，中學(xué)藝術(shù)教育測評問題被擺上前臺，成為今年的熱點教育問題。如何進行測評？怎樣制定學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)、測評指標(biāo)？采取什么樣的操作辦法？這些問題成為教育學(xué)界和藝術(shù)學(xué)界討論的熱點話題。

研制藝術(shù)素質(zhì)測評方案、評價標(biāo)準(zhǔn)、實施細(xì)則等是今年教育部關(guān)于藝術(shù)教育工作的重點之一。3月，教育部召開了中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)研制專家座談會，同時組織了“全國中小學(xué)美育教學(xué)水平與學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價專題調(diào)研”小組，在4月至6月間，在安徽、浙江、四川、寧夏、黑龍江等六省市自治區(qū)開展了學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價專題調(diào)研，廣泛聽取一線教師、學(xué)生、校長和教育行政管理人員的意見與建議。只有在調(diào)研基礎(chǔ)上制定的政策才會是符合實際的，有助于推動國家藝術(shù)教育水平提升的，而非流于形式，或落入另外的窠臼或陷阱。

在調(diào)研中，各種意見和聲音紛呈。有研究者主張藝術(shù)素質(zhì)測評一定要與升學(xué)掛鉤，才能提高藝術(shù)教育的地位；要有一定技術(shù)的操作性；要分城、農(nóng)村、民族地區(qū)分層測評；以校內(nèi)教育為主。[4]有教師強調(diào)測評應(yīng)該與升學(xué)硬掛鉤，公平推進，陽光運作，同時考慮到普及與提高、群體與個體的差異。有教師提出按筆試、過程評價、個人展示綜合考評的方式建立測評機制。其中，筆試可以以省為單位，形成題庫，著重普及性知識和欣賞類考核。也有學(xué)生提出考試要不局限于教材，應(yīng)該注重拓展。如果測試手段僵化死板，就會讓藝術(shù)課程也步入應(yīng)試的窠臼。[5]

藝術(shù)素質(zhì)測評是國家提升學(xué)校藝術(shù)教育水平的關(guān)鍵舉措，但此舉措的效果很大程度上要看具體的操作，在本文看來，應(yīng)該做到如下幾點：一是要做到公平公正公開，有效避免人為操作中的模糊與人情，避免滋生新的腐敗，因此測評需要有具體細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)和操作環(huán)節(jié)，減少評測教師的主觀評價份額，使測評具有較強的客觀性；二是要具有普遍適用性。避免加重由于教育資源不平衡造成的差距，因為家庭經(jīng)濟與文化資本的占有水平在一定程度上影響著學(xué)生的藝術(shù)學(xué)習(xí)資源的獲取，所以藝術(shù)素質(zhì)測評要避免造成家境好的孩子由于藝術(shù)學(xué)習(xí)得機會多而在測評中普遍獲得高評價的現(xiàn)象。因此，測評的內(nèi)容就應(yīng)該偏重學(xué)生綜合的藝術(shù)素養(yǎng)，而減少各種具體藝術(shù)技巧的比重，因為后者的學(xué)習(xí)常常需要家庭更多的經(jīng)濟與文化資本。第三與第二點相關(guān)，藝術(shù)素質(zhì)測評的內(nèi)容不是考察學(xué)生的藝術(shù)特長，而是考察學(xué)生的綜合藝術(shù)素養(yǎng)。偏重考察學(xué)生對藝術(shù)的理解、感受、體會、欣賞的能力，和源于藝術(shù)的創(chuàng)造力和想象力，還有對藝術(shù)史、藝術(shù)家、藝術(shù)作品的了解與掌握。而具體的藝術(shù)技巧，如演奏、歌唱、繪畫等技巧、水平和能力，在測評中占據(jù)的比重應(yīng)該適當(dāng)減少；四是需要考慮到地差異性，對城市、農(nóng)村，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)等不同地域環(huán)境，要有不同的標(biāo)準(zhǔn)；五是測評手段要豐富，包括任課教師的綜合評價、考察知識能力的筆試、展演與集體創(chuàng)作等等綜合手段。不能將藝術(shù)素質(zhì)測評變成另一種應(yīng)試教育，同時也不能喪失藝術(shù)測評的客觀性。

以上五點在我看來是將要實行的藝術(shù)素質(zhì)測評工作的重要原則，根據(jù)《意見》的規(guī)定，2015年起，中學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評即將開始，目前，測評方案與標(biāo)準(zhǔn)還在研制當(dāng)中，期待一份公正、可操作、能有效提升藝術(shù)教育狀況的方案在近期出臺。

注釋：

[1][2][3]《教育部關(guān)于推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_795/201401/163173.html

[4]《2014年教育部關(guān)于中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素評價標(biāo)準(zhǔn)的[一號文件]》http://blog.sina.com.cn/s/blog_ bb297c080101i5xn.html

[5]《棠外迎接教育部“全國中小學(xué)美育教學(xué)水平與學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價專題調(diào)研”》http://www.tangwai.com/ AppRootMain/Resource/Main/Resource_Display. asp?up=t&frid1=141089

唐宏峰：北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院

責(zé)任編輯：李松睿