堅持黨對國企的領導決不能含含糊糊

孫越隆

今年6月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議時指出：“把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。” 不久前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，它的印發(fā)實施，對于保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。因此，在國有企業(yè)深化改革過程中，必須旗幟鮮明地堅持黨的領導，不斷加強和改進國有企業(yè)黨的建設工作。無論是深化改革，還是加快發(fā)展，國有企業(yè)的各項工作都必須在黨的領導下進行，對這一條必須旗幟鮮明，決不能含含糊糊、遮遮掩掩。

黨的領導確保國企不變顏色

國有企業(yè)是國民經濟發(fā)展的中堅力量，是我們黨執(zhí)政的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政的血脈。一方面，我們國企的獨特優(yōu)勢，都會被西方一些敵對勢力視為“眼中釘、肉中刺”，他們“亡我之心不死”，就是希望通過放棄黨對國有企業(yè)的領導，取消國有企業(yè)中強有力的黨建工作，以將國有經濟私有化的手段實現(xiàn)“和平演變”的圖謀，而且是直言不諱地宣示的。如尼克松在《透視世界》一書中早就坦率直言：“在經濟方面，中國朝自由市場制度前進的過程已經走了一半，現(xiàn)在，它的兩種經濟——一種私有，一種公有——正在進行殊死的競爭”，而且，“戰(zhàn)斗還遠沒有結束”，只要美國“繼續(xù)介入中國的經濟，就能在幫助私營經濟逐步銷蝕國營經濟方面扮演重要的角色。”2000年9月，美國駐華大使館新聞處的《背景材料》中提及克林頓的講話，要在中國推行美國的“價值觀念”，使中國“加速大型國有企業(yè)的衰亡”，“私營企業(yè)取而代之”，給“為人權和法治而奮斗的人們增添力量”。另一方面，一些具有正義感的國際友人，也挺身批駁，明確中國的國有企業(yè)就是需要共產黨的領導，企業(yè)領導人是企業(yè)家，更是政治家。如新加坡國立大學鄭永年教授在《中國要避免輕信或者恐懼西方》一文中指出：“中國需要一大批政治企業(yè)家，能夠結合東西方最佳實踐和經驗，把內部經濟建設和制度建設搞上去，學習西方，但做得比西方還要好。”因此，我們對錯誤觀點要批判，對正確建議要采納。

弱化、淡化的傾向必須重視

隨著當前國有企業(yè)改革的不斷深化，有的國有企業(yè)在加強黨對國企的領導工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題。一方面，有的國企存在弱化黨的領導的不良傾向。如有的國企在推進自身改革發(fā)展時出現(xiàn)了削弱黨的領導、弱化黨的建設傾向，黨群工作排不上號具有一定的普遍性；有的黨組織不經常研究黨建工作，黨群工作部門變成養(yǎng)老、安置干部的地方；有的將黨組織游離于公司法人治理結構之外；有的把黨管干部原則拋到一邊，以黨政聯(lián)席會來研究干部問題，甚至以董事會取代黨委會；有的對混合所有制改革等給黨建工作帶來的新挑戰(zhàn)應對無措；有的企業(yè)黨組織落實管黨治黨責任不力，導致企業(yè)領導人員違紀違法案件時有發(fā)生。另一方面，有的國企負責人存在黨對國企領導工作有“例外”的不正確思想。如有的國有企業(yè)責任人覺得自己有特殊性，希望有“例外”，因為業(yè)務需要，“有所變通”的公款宴請、打高爾夫球、持會員卡；甚至還有人提出，國有企業(yè)要講經濟效益、展現(xiàn)活力，能不能在管黨治黨、黨風廉政建設上松一點，給國有企業(yè)黨組織的主體責任和監(jiān)督責任“單獨”出個規(guī)定，列一個清單；有的國企責任人有意或無意間淡漠了黨的觀念，弱化了黨的領導，顛倒了個人和組織的關系，認為成績都是自己干出來的，忘記了首先是黨給的機遇和信任，導致國企領導把自己混同于“私企、外企老板”；有的國有企業(yè)“三重一大”制度形同虛設，決策成了一把手的“一言堂”、分管領導的“自留地”。因此，這些問題的癥結還是在于這些國企黨組織在加強黨的領導上還有待進一步改進和完善。

突出國企獨特的政治優(yōu)勢

黨對國有企業(yè)的領導，是我國國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢，不斷堅持和加強黨對國有企業(yè)的領導是重大的政治原則，要努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)核心競爭力，為推進改革發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證，就應該從以下幾個方面來進一步加強和改進黨對國有企業(yè)的領導。

抓住國有企業(yè)負責人這個“關鍵的少數(shù)”的思想政治建設。國企負責人不僅是企業(yè)的管理者，更是企業(yè)黨組織的負責人。所有的國有企業(yè)負責人首先是接到黨內職務的任命，然后才接到其他任命，履行公司董事會的一整套手續(xù)。國有企業(yè)負責人首先要履行管黨治黨的職責，把企業(yè)黨的建設鮮明地抓起來。因此，國有企業(yè)負責人應當加強思想政治建設，堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，堅持理論武裝，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，提升黨性修養(yǎng)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活，按照規(guī)定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，煉就“金剛不壞”之身。嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政若干準則和國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

增強國有企業(yè)基層黨建工作活力。創(chuàng)新黨組織活動方式和載體，使基層黨建工作更加體現(xiàn)時代精神、符合企業(yè)實際、貼近黨員群眾，不斷增強黨建工作的活力和吸引力。深入開展“四好”黨組織和“四好”共產黨員活動，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。把解決企業(yè)改革發(fā)展中的難題作為國有企業(yè)黨組織活動的重點，注重運用現(xiàn)代信息技術手段和現(xiàn)代科學方法開展黨組織活動，通過網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨員活動中心和黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、班組建設等有效載體，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以服務職工群眾、做職工群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。大力發(fā)展黨內基層民主，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。完善黨內基層選舉制度，嚴格執(zhí)行換屆制度。深入推進國有企業(yè)各級黨組織的黨務公開，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，拓寬黨員意見表達渠道。

加強黨員和基層黨組織負責人隊伍建設。以增強黨性、提高素質為重點，加強黨員教育管理，建立健全黨員激勵、關懷、幫扶機制。做好在專業(yè)技術人員、生產經營能手、青年職工中發(fā)展黨員工作，努力把科研生產經營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成科研生產經營骨干。建立黨員輪訓制度，加強對黨員的黨性教育和業(yè)務培訓。嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議制度，及時處置不合格黨員。選好配強基層黨組織負責人，注重從優(yōu)秀技術和管理人員中選拔。加大對基層黨組織負責人的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉力度，努力建設一支善于圍繞國有企業(yè)自身生產經營開展黨建工作的高素質、復合型基層黨組織負責人隊伍。建立健全考核機制，將基層黨組織負責人納入企業(yè)管理人員考核體系。完善激勵保障機制，保證基層黨組織負責人的待遇與同一層級經營管理人員相同，注意從優(yōu)秀基層黨組織負責人中選拔各成員單位的領導干部，使基層黨組織負責人崗位成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察復合型領導人員的平臺。

健全黨建工作責任制。加強黨對國企的領導，就是要高度重視企業(yè)黨建工作，建立健全黨建工作責任制，把黨組織發(fā)揮核心作用的成效作為黨組織領導班子和領導干部考核的重要內容。各級黨組織負責人應該切實履行黨建工作第一責任人的職責，嚴格執(zhí)行書記述職評議制度；黨員董事長、總經理要高度重視黨建工作，其他黨員領導干部要結合業(yè)務分工抓好黨建工作，切實履行好“一崗雙責”職責，努力形成抓班子、班子抓，抓書記、書記抓的“大黨建工作格局”。黨組織要按照遵循客觀規(guī)律、緊跟時代步伐、務求取得實效的要求扎實推進黨建工作科學化水平，積極探索黨委發(fā)揮政治核心作用的新途徑和新方式，不斷加強黨對國企的領導。

改進國有企業(yè)的思想政治工作。從國企實際出發(fā)，創(chuàng)新思想政治工作內容、方法和載體，增強針對性和實效性。科學配置思想政治工作資源，建立健全目標明確、責權分明、運轉協(xié)調、渠道通暢的思想政治工作領導體制和工作機制。圍繞國有企業(yè)自身改革發(fā)展穩(wěn)定工作，加強學習宣傳和思想教育，堅持以人為本，注重人文關懷和心理疏導，深入基層一線，深入工作現(xiàn)場，深入職工和家庭，有針對性地做好思想動員、理順情緒、化解矛盾、排憂解難等方面的思想政治工作，打通聯(lián)系服務職工的“最后一公里”，讓職工切實感受到國企黨組織的關懷和溫暖。定期開展職工思想狀況分析，了解職工的意見和建議，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，努力為職工解決實際問題，切實維護職工的合法權益，積極構建和諧勞動關系，不斷增強黨組織的感召力和影響力。

切實加強和改進對國有企業(yè)群團工作的領導。指導工會、共青團等工作，關心關愛老同志、老干部，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用。堅持黨組織統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局。黨組織負責人要為群團組織開展工作創(chuàng)造有利條件。深入把握黨的群團工作規(guī)律，完善國有企業(yè)黨組織領導群團組織的制度，提高黨的群團工作科學化水平，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。黨組織要堅持德才兼?zhèn)錁藴剩訌娙簣F干部培養(yǎng)管理，選好配強群團領導班子，提高群團干部隊伍整體素質。加強工會組織建設，支持和保證職工代表大會依法行使職權，組織職工積極參與民主管理，為落實國有企業(yè)自身的重大決策部署提供可靠保證。支持共青團組織根據(jù)國企廣大青年職工的特點和需要，生動活潑、富有創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮共青團的突擊隊作用和聯(lián)系廣大青年職工的橋梁作用。

習近平總書記今年7月在吉林省考察調研期間對國企改革進行了深刻論述，并提出“三個有利于”的要求。因此，要堅定不移地把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，最根本的就是要緊緊扭住“四個全面”戰(zhàn)略布局，把全面從嚴治黨落到實處，切實加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，促進國有經濟持續(xù)健康發(fā)展。