淺析紅旗渠精神與基層黨建工作創新

張素敏

(安陽師范學院 政治與公共管理學院，河南 安陽 455002)

淺析紅旗渠精神與基層黨建工作創新

張素敏

(安陽師范學院 政治與公共管理學院，河南 安陽 455002)

20世紀60年代的中國經濟困難、物質匱乏，然而以林縣縣委為核心的各級黨組織帶領林州人民，奮戰了10個春秋，竟然創造了奇跡——紅旗渠。紅旗渠的建成不僅給林縣人民帶來了豐厚的物質財富，更為重要的是形成了自力更生、艱苦創業、無私奉獻、團結協作的紅旗渠精神。紅旗渠的建成及其精神的凝練和傳播，堪稱基層黨建工作創新的光輝典范。紅旗渠修建過程中各級黨組織在思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面都留下了寶貴的經驗。

紅旗渠精神；基層黨組織；工作創新

20世紀60年代對中國人民來說是一個什么樣的年代？那是一個崇尚英雄的年代,那是一個正在經歷著文革動蕩的年代,那是一個生產力極端落后的年代,那更是一個經濟困難、物質匱乏且全國人民都在勒緊褲腰帶度災荒的年代……而就是在有這么多不利條件的年代，林州人民憑借著自己的一雙手，奮戰了10個春秋，克服了千難萬險，創造了奇跡——紅旗渠。

紅旗渠的建成不僅給林縣人民帶來了豐厚的物質財富，更為重要的是，在10年的磨礪中，鑄就了林縣人民鋼鐵般的意志，形成了自力更生、艱苦創業、無私奉獻、團結協作的紅旗渠精神。而這些精神財富一直激勵著林縣人民走出大山，走向世界，成為他們開拓創新、振興經濟的巨大能量。習近平同志在2011年參加十一屆全國人大四次會議河南代表團審議《政府工作報告》時指出：“紅旗渠精神是我們黨的性質和宗旨的集中體現，歷久彌新，永遠不會過時。”紅旗渠精神在歷經半個世紀洗禮之后的今天，在世情、國情、黨情發生深刻變化的今天，對新形勢下加強基層黨組織的建設仍然具有重要的借鑒意義。

一、紅旗渠精神的內涵

我們按照時間順序簡要梳理了有關領導和學者們對紅旗渠精神的表述，多達10余種。我們認為，其中最為深刻、最為全面的，是1998年楊貴同志在《人民日報》上發表的署名文章《紅旗渠精神的思考》中的表述，“為了人民，依靠人民，是紅旗渠精神的根本；敢想敢干，實事求是，是紅旗渠精神活的靈魂；自力更生，艱苦奮斗是紅旗渠精神的集中體現”。其中表述最為經典的是，1990年紅旗渠通水25周年紀念之際，林縣縣委、縣政府出臺的《關于宣傳、繼承和發揚紅旗渠精神的決定》，對紅旗渠精神作了十六字概述：“自力更生，艱苦創業，團結協作，無私奉獻”。

(一)立足本地、自力更生的拼搏精神

在20世紀50年代末60年代初的時候，林縣人民為了從根本上解決缺水的問題，決定從境外引水——“引漳入林”。然而眾所周知的是，當時全國都正處于自然災害泛濫、國家物質極度匱乏的時期，在這樣不利的外部條件下，林縣人民清醒地認識到，只有立足本地條件，依靠自己的力量去奮斗、去拼搏，才能發展本地經濟，才能改變家鄉落后的面貌。正如1965年4月8《河南日報》為紅旗渠總干渠通水所發社論上講的：“修建紅旗渠的過程，也是林縣人民奮發圖強，發揚自力更生的革命精神，克服重重困難向大自然進行勝利斗爭的過程。”

(二)不屈不撓、艱苦創業的奮斗精神

開鑿紅旗渠實在是一個改天換地的壯舉——如果有充足的資金，這個壯舉在今天也許不算什么特別艱巨的工程，和三峽大壩與“南水北調”之類的工程比起來，它確實也并不難，可是放在那樣一個基本上是手工和義務工的年代里，林縣人民不屈不撓的意志力和艱苦創業的奮斗精神的作用就顯得十分重要了。在愚公移山式的那種“不得不”的笨拙里，在改變自己世世代代缺水窘境的宏偉決心中，林縣人民艱苦奮斗，百折不撓，用汗水和血水鑄就了“水上長城”。

1960年，林縣人民開始向大自然開戰，開始興建紅旗渠。在當時極度困難的條件下，全縣人民省吃儉用籌資7876萬元，占總投資的63%。當時，全縣共有70多萬人，有20多萬人參加了紅旗渠的建設。長達1500公里的渠岸所需的數億塊條石、23萬噸水泥、50萬噸石灰、1200多噸炸藥，全靠林縣人民自己采集制造。[1]修渠民工每天只有6兩糧食，主要靠吃野菜充饑。林縣人民用這種不屈不撓的精神在最艱苦的環境中書寫著他們的創業詩篇。也正是這樣一種發自生存本能的艱苦創業的奮斗精神，在后來的年代里成了林州人的一種品牌，成了全國各地林州建筑民工們一種不言而喻的品質保證。

(三)同甘共苦、團結一致的協作精神

黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義事業需要全體中華兒女萬眾一心、團結奮斗。團結就是大局，團結就是力量。”習近平同志在第十二屆全國人大一次會議上的講話中指出：“實現中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結的力量。”紅旗渠工程規模宏大，歷時10年，參加施工人員眾多，關聯社會的方方面面，林縣人民在與自然界的長期斗爭中，認識到了團結和協作的力量。只有團結起來，依靠群眾的智慧和力量，才能生存下去，發展起來。為了修渠這個大目標，全縣上下齊心協力，前方后方緊密配合。正是干部群眾同甘共苦，團結一致，齊心協力，在群體征服自然過程中，在修建紅旗渠的工地上出現了一個個團結協作攻堅克難的典范。

(四)不怕犧牲、無私奉獻的大無畏精神

徹底解決缺水問題是林縣人民的共同目標，而正是因為這一共同目標，林縣人民在10年修渠的艱苦歲月中，無論是黨員干部，還是普通群眾，從來不計較個人得失，永遠把集體利益放在第一位，無私奉獻，甚至不惜犧牲自己寶貴的生命，這種無私奉獻的大無畏精神貫穿了紅旗渠修建的全過程。他們不怕犧牲，無私奉獻，把黨和人民的利益看得比自己的生命還重，81位英雄為了修渠事業把生命永遠留在了紅旗渠上，許許多多可歌可泣的故事和英雄值得我們永遠懷念。

二、基層黨建工作的重要性和必要性

黨的十八大報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。”十八屆四中全會指出：“創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業，發揚釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻。”十八大和十八屆四中全會指出基層黨組織具有基礎性作用、具有戰斗堡壘作用，對鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力都具有重大的現實意義。

第一，加強基層黨組織建設是服務群眾、凝聚人心，從而鞏固黨執政基礎的需要。基層黨組織好比人體的細胞，它是組成黨的組織體系的基礎，因此基層黨組織能夠延伸到社會的每一個角落，所以無論是服務群眾、凝聚人心，還是促進和諧進而鞏固黨的執政地位，這些具體功能最終都是要由基層黨組織來落到實處。所謂上面千條線，下面一根針就是如此。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，只有基層黨組織從群眾來，到群眾中去，切實掌握一手資料，了解群眾的疾苦，多做雪中送炭的事，才能夠使我們的黨更進一步凝聚人心，從而鞏固黨的執政基礎。由此可見，基層黨組織建設的重要性和必要性，直接關系到我們黨執政基礎是否牢固，正所謂“基礎不牢，地動山搖”。

第二，加強基層黨組織建設是化解矛盾、促進和諧，從而提高黨的執政能力的需要。隨著改革開放的深入和市場經濟的進一步發展，基層社會結構變化，階層分化，進而利益多元化，價值觀多樣化，從而導致社會矛盾凸顯。在這樣的特殊時期，為了能夠更好化解社會矛盾，促進社會和諧，加強作為黨組織戰斗堡壘的基層黨組織建設，提高基層黨組織的執政能力就顯得尤為重要。

三、紅旗渠精神是基層黨建工作創新的光輝典范

紅旗渠的建成及其精神的凝練和傳播，堪稱基層黨建工作創新的光輝典范。紅旗渠修建過程中各級黨組織在思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面都留下了寶貴的經驗。

(一)紅旗渠精神是基層黨組織思想建設的時代標桿

黨的思想建設從根本上來講，就是要用馬克思主義理論武裝全黨，從思想上保持黨的凝聚力和戰斗力。

1．堅定的理想信念是紅旗渠修建成功的力量之源

習近平同志在中央黨校縣委書記研修班座談會上的講話中說道：“只有理想信念堅定，心中有黨、對黨忠誠才能有牢固思想基礎。理想信念動搖了，那是不可能心中有黨的。大家要把學習掌握馬克主義理論作為看家本領，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想……”。在地理環境極其惡劣和物質極度匱乏的條件下，林縣縣委和各基層黨委為什么還能夠帶領人民以昂揚的斗志修成紅旗渠？毫無疑問是崇高而堅定的理想信念在支撐著他們。在紅旗渠的懸崖峭壁上到處都是密密麻麻的的毛主席語錄，“人民，只有人民才是改造世界歷史的動力。”“我們應該相信群眾，我們應該相信黨，這是兩條根本的原則。”在那樣的艱難歲月中，毛主席語錄、毛主席像章、毛主席講話錄音、毛主席的著作等等成為支撐他們艱苦創業無私奉獻的力量之源。

2．為民服務的宗旨意識是紅旗渠修建成功的根本保障

全心全意為人民服我是我們黨的根本宗旨。領導干部心中要始終裝著老百姓，先天之憂而憂，后天下之樂而樂。習近平總書記在中央黨校縣委書記研修班座談會上的講話中說道：“要解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，特別是要下大力氣解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情。”

以楊貴為代表的林縣縣委在做出帶領人民修建紅旗渠的決定時，他們自身承擔著巨大的政治風險。如果修不好，或者修好了通不了水，一方面是要受政治處分，而且還要背負巨大的思想負擔，成為“千古罪人”。可是這些黨員干部們為什么毅然決然做出這樣的決定呢？那是因為他們心里始終裝著人民，全心全意為人民服務的宗旨意識在激勵著他們，用楊貴自己的話講，“我們的黨性原則不允許我們眼睜睜地看著地里旱得長不出莊稼，十幾萬人翻山越嶺找水吃而無動于衷。如果那樣的話，自己的烏紗帽保住了，可遭罪的還是老百姓。”

3．成功的思想政治工作是紅旗渠修建成功的重要法寶

在艱難困苦的現實條件下，細致的思想政治工作使得修渠大軍始終保持著高昂的精神狀態，這是工程得以順利進行的重要保證。開工前，林縣縣委就做了大量的動員工作，與此同時，引漳入林動員令通過有線廣播和《林縣報》迅速傳遍全縣各個角落，人們奔走相告，摩拳擦掌，決心書、請戰書雪片似的飛向縣委和總指揮部。楊貴在總干渠通水慶典座談會上這樣說到：“我深深體會一條，不管做什么工作，政治思想工作應該坐在前頭，把它放在第一位，要把人民的事情變成人民的要求和自覺行動。政治思想工作是具體的，不能講空話。只要一心為了人民，真心依靠人民，用看得見的利益去動員群眾，群眾的積極性就會一浪高過一浪。”

(二)紅旗渠精神是基層黨組織組織建設的經典案例

組織優勢是我們黨的戰斗力所在。加強基層黨組織的組織建設就要在堅持民主集中制的基礎上打造一支高素質的干部隊伍和模范帶頭的黨員隊伍。

1．紅旗渠精神彰顯了領導垂范的巨大能量

習近平同志2014年3月18日在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話中講到：“正人必先正己，正己才能正人。群眾看領導，黨員看干部。領導帶頭、層層示范，是做好各項工作的重要方法。”干部帶頭搬石頭，群眾就能移山頭。在修建紅旗渠過程中，領導干部始終保持昂揚的斗志，身先士卒、沖鋒在前，頂風雪、戰酷暑，實行與群眾同吃同住同勞動同學習同商量的“五同”標準，不僅如此，還有一條不成文的規定：“領導干部先實驗，再給群眾定標準。”[2]領導在給下級制定指標和任務前，一定要自己先實踐，看看實際的修建中能完成多少任務，才能客觀地給大家定目標，而且不能超過自己的工作量。但在領取補給的時候卻相反，當時修渠工地干部、民工除自己帶口糧外，工地上也給一定的補助，民工補的多干部補的少。紅旗渠的修建過程啟示我們必須把各級領導班子建設成為堅強的領導集體，使基層黨組織的戰斗堡壘作用能夠真正得到發揮。

2．紅旗渠精神體現了共產黨員的先鋒作用

黨章告訴我們，中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。這是黨的性質所在，黨的這一性質要求所有黨員干部要時刻起到先鋒模范作用。紅旗渠修建過程中，最艱險的任務出現時，共產黨員突擊隊便迎難而上、除險破堅，起到了中流砥柱的作用。早在修建英雄渠時，568名黨員組成的98個突擊隊，始終奮戰在修渠第一線；鸚鵡崖決戰出現重大傷亡后，又是15個黨員突擊隊頂了上去，以黨員任羊成為隊長的除險隊也是這一時期組建的；在共和國“勒緊褲帶”的歲月，一道道指令讓紅旗渠“下馬”，林縣縣委實事求是，留下300名青年，組成7個突擊隊，奮戰了500天鑿通了“青年洞”，為紅旗渠最終全面建成贏得了歷史機遇。“青年洞”也因其特殊意義，成為后世青年頂禮膜拜的“圣地”。

(三)紅旗渠精神是基層黨組織作風建設的鮮活教材

胡錦濤強調，要把加強領導干部黨性修養和作風養成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上。基層干部身處一線，其作風好壞直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。然而，在紅旗渠修建過程中，在林縣縣委帶領下的各級基層黨組織無論在思想作風、學風、工作作風、領導作風方面都堪稱基層黨建作風建設的鮮活教材。

1．紅旗渠精神體現了解放思想、實事求是的思想作風

解放思想、實事求是的思想路線是我們黨認識世界、把握形勢的根本點和基本出發點，是我們黨對馬克思主義認識論和辯證法的豐富和發展，是提高黨的領導水平的保證。解放思想、實事求是是紅旗渠精神的核心和精髓，而紅旗渠精神又是黨的領導水平與時俱進的充分體現。沒有思想上的解放，沒有實事求是的科學態度，沒有與時代相適應的領導水平，林縣縣委和林縣人民是不可能創造出紅旗渠這個人間奇跡的。

2．紅旗渠精神體現了理論聯系實際的馬克思主義學風

習近平總書記2015年在中央黨校縣委書記研修班座談會上講到：“要把調查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民。”習總書記還談到他在河北正定任職時經常騎著自行車下鄉，有時候要過河時就得扛著自行車走。辛苦是避免不了的，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進了感情。情況搞清楚了，才能夠理論聯系實際，才能夠做出更加切合實際的方案、決策。

以楊貴為首的林縣縣委特別重視調查研究。他到林縣主持召開的第一次縣委擴大會議，中心議題就是深入開展調查研究、切實轉變干部作風。他說：“我們要注重調查研究，親自摸一摸大自然的脾氣，掌握第一手資料。只有把情況吃透，才能做到情況明，決心大，工作才能抓到點子上，取得領導的主動權”。從此，“摸大自然的脾氣”成了林縣各級干部調查研究的代名詞。

3．紅旗渠精神蘊含著密切聯系群眾的工作作風

密切聯系群眾是中國共產黨的最大優勢，這既是中國共產黨歷史經驗的總結，也是中國共產黨走向未來的生命之源、力量之源。密切聯系群眾必須全力為群眾辦實事解憂患，切實維護和實現最廣大人民的根本利益。缺水是林縣群眾最關心、最突出、最現實的實際問題，林縣縣委認真地、誠懇地傾聽群眾的呼聲，收集真實全面的群眾意見，最終做出引漳入林的決定，徹底解決人民群眾水貴如油、視水如命的歷史。紅旗渠修建的過程，就是從群眾來、到群眾去的過程，沒有密切聯系群眾的工作作風，就不會產生修建紅旗渠的構想。

4．紅旗渠精神體現了黨員干部過硬的領導作風

在修渠過程中，林縣縣委領導身先士卒，同修渠民工同吃、同住、同勞動、同學習、同商量問題，干的活比民工重，領的糧比民工少，真正同群眾打成了一片，擰成了一股勁。3萬多共產黨員、共青團員、青年民兵沖鋒陷陣，夫妻并肩，父子同行，許許多多老黨員在紅旗渠工地流血流汗甚至犧牲，更多的優秀兒女又前赴后繼奔赴工地在前線入黨。有一年冬天，向工地運煤的拖拉機過河時陷入水坑里，在場的副縣長馬有金二話不說，脫掉鞋襪，赤腳下水清理車輪前的石塊，在場的其他干部也像他那樣，下到刺骨的冰水里推車。紅旗渠上的黨員領導干部一般不作號召，靠帶頭領兵作戰，靠黨員干部過硬的工作作風和人格魅力樹立榜樣，模范地影響和帶動著廣大群眾。

(四)紅旗渠精神是基層黨組織制度建設的有益嘗試

制度是一種行為規范。制度建設是鄧小平黨的建設理論的鮮明特點。[3]鄧小平在題為《黨和國家領導體制的改革》的重要講話中,對這一問題進行了深刻闡述。他說:“我們過去發生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。”

在紅旗渠修建的過程中，林縣黨委和各層黨組織在工作制度方面做了很多有益的嘗試，如：在紅旗渠工地上，對糧食、資金、物資實行嚴格的制度管理，嚴防多吃多占、貪污浪費。糧食、資金補助的發放，實行“兩查、三對照”的辦法，“兩查”即查出勤表、伙食表、記工表，查傷條、病條、請假條、勤務條；“三對照”即糧款對照、款數和工數對照、領條和表對照。由于手續嚴格，執行認真，杜絕了虛報冒領、從中漁利的不良行為。對于物資的管理，必須憑手續領取，同時還進行分類管理。消耗性物資像炸藥、雷管、導火索實行定額包干、超用不補、節約提獎；另外像抬筐、麻繩等則以舊換新。半固定性工具如鋼釬等，實行合理損耗制度，無故超損的折價賠償。固定性工具如鐵繩、膠木車等，實行保本保質制度，無故損失的按規定賠償。這種嚴密的制度做到了出入有手續、調撥有單據、提物有證據，月月清點有對照，真正實現了靠制度管人、管權、管事、管物、管錢。在修渠過程中形成的《轉變干部作風、加強調查研究的決定》、《關于干部參加體力勞動的通知》以及檢查評比、紅旗競賽、工程質量等方面的管理辦法，也在一定程度上體現制度建設的有益嘗試。

(五)紅旗渠精神是基層黨組織反腐倡廉建設的典型示范

黨的反腐倡廉建設指的是以預防和懲治權力濫用為中心內容、以防止和反對腐敗、保持黨的各級組織廉潔為主要目標的黨的建設實踐活動。歷時10年、投資近億元的紅旗渠工程，如此大的投資不僅在當時數目可觀，即便是現在也是不小的投資。然而，鮮為人知的是，整個工程賬單都有整有零、清晰可查，從來沒有出現過請客送禮、揮霍浪費，更不要說挪用公款、貪污受賄，這無疑是反腐倡廉建設的正面教材，是反腐倡廉建設的典型示范，值得我們去挖掘、去思考、去借鑒。2011年，紅旗渠紀念館被中央紀委、監察部命名為全國首批廉政建設教育基地，成為我黨反腐倡廉建設的典型范例。

[1]紅旗渠幾項基本數字[Z].全宗號：1；卷宗號:421.

[2]王勇.紅旗渠：一個時代的光榮與夢想[J].中國經濟周刊，2006，(20).

[3]鄧小平文選(第二卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[責任編輯：D]

2015-11-01

張素敏(1981—)，女，河南新鄉市人，主要從事行政理論與實踐、基層治理研究。

D261

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1671-5330(2015)06-0006-05