2015年,中國新的歷史轉折點

李后強 鄧子強

四川省社會科學院黨委書記、教授 四川省網絡作協常務副主席

2015年,中國新的歷史轉折點

李后強 鄧子強

四川省社會科學院黨委書記、教授 四川省網絡作協常務副主席

歷史唯物主義表明，事物的發展具有波浪式或螺旋式特點，任何事物的發展都有轉折點。一個國家的發展也同樣具有階段性，各個階段之間的連接點就是轉折點。這是由事物內部和外部條件共同作用的結果。回顧1840年鴉片戰爭至今170多年以來的中國近現代史，幾次重大轉折都從根本上改變了中國發展命運。特別是1949年，在中國共產黨的領導下建立了新中國，贏得了民族獨立和人民解放；1978年，黨的十一屆三中全會召開，開啟了改革開放偉大新征程，讓中國駛入了社會主義現代化建設的歷史快車道。

Part.1 轉折點凸顯十大特征

2015年，中國再次站在了新的歷史轉折點，對當前和今后較長一個歷史時期中國發展將產生重大影響，最明顯的特征是：

——從規劃看，2015年是“十二五”邁向“十三五”的轉承之年，全面建成小康社會進入決定性沖刺階段。“十二五”規劃今年即將結束，明年進入“十三五”，未來五年發展的總體規劃、奮斗目標、重點工作和政策舉措都將在今年出臺。今年10月召開的十八屆五中全會聚焦“十三五”規劃，為下一個五年發

展描繪藍圖、指明了路徑。“起跑決定后程”。可以預見，今年之后的中國，將以“十三五”為新起點，全面進入建設小康社會的決定性沖刺階段，以保增長、轉方式、調結構、促創新、農業現代化、改革體制機制、協調發展、生態文明、民生、扶貧攻堅等為重點的諸多領域一系列新政策、新舉措即將出臺，新常態下的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設都將迎來前所未有的機遇和挑戰，深刻影響和改變中國的前途和命運。

——從戰略看，2015年是“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大發展戰略全面實施之年。“一帶一路”合作倡議自2013年提出以來，得到了沿線國家和地區的廣泛認同和響應。2015年3月，中國政府制定并發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”規劃從藍圖走向現實，標志著中國第一次從被動的全球化參與者成為了主動的國家間合作模式的創造者。京津冀地區是我國經濟發展的重要引擎和參與國際競爭合作的先導區域，今年8月《京津冀協同發展規劃綱要》正式發布，將著力構建區域一體化格局，打造經濟轉型升級新版塊。長江經濟帶是我國實施新一輪區域開放開發戰略的具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶，同時也是生態文明建設的先行示范帶。“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶“三大支撐帶”戰略組合的全面實施，將中國與世界緊密聯系在一起，深刻改變世界合作格局和區域協調發展模式。

——從經濟看，2015年是穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關鍵之年。從總體看，隨著改革的不斷深化，國企兼并重組、股票市場規范重整、房地產以及財政金融政策調整等一系列改革舉措落地，我國經濟守住了風險底線，運行仍保持在合理區間，就業比較充分，居民收入持續增長，發展環境繼續改善，新的增長動能正在形成，經濟長期向好的基本面沒有變，“雙中高”經濟發展格局正在成為引領經濟新常態的主流。

——從社會看，2015年是各類安全風險、社會矛盾充分突顯之年。潛在的生產安全風險增大，社會矛盾日益突出。2015年6月1日深夜，載有454人的“東方之星”客輪在長江湖北監利縣大馬洲水道傾覆，造成442人遇難。8月12日23∶30左右，位于天津濱海新區塘沽開發區的天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發生爆炸，造成直接經濟損失估算700多億。種種跡象表明，我國社會已經進入高風險時期，公共安全成為社會關注焦點。在汲取近一個時期發生的重特大安全生產事故深刻教訓的基礎上，各級黨委政府以及全社會都會重新審視社會安全形勢，更加重視包括消防、道路交通、危爆品等在內的公共安全防控，并采取有效措施，著力清查安全隱患，完善優化突發事件應急處置機制，有效應對各種社會潛在風險，保障人民群眾生命財產安全，維護改革發展穩定大局。

——從政治看，2015年是黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續推進之年。中央陸續出臺了一系列規章制度，比歷史上任何時期都更加嚴格。從嚴治黨是以習近平同志為總書記的黨中央管黨治黨、治國理政的新思想，是新形勢下推進黨的建設新的偉大工程的偉大創造。繼出臺“八項規定”、開展黨的群眾路線教育實踐活動之后，今年開展“三嚴三實”專題教育、加強政治生態建設，進一步深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。政治清明、法治昌明、社會開明，黨的領導得到最廣大人民群眾的衷心擁護，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形成社會共識，成為加強黨的建設的有力武器和制勝法寶。

——從外交看，2015年是中國外交新政全面落實之年。黨的十八大以來，我國外交在近三年時間里經歷了“三級跳”：2013年是外交新政的倡議之年，2014年是外交新政的早期收獲之年，2015年是外交新政的全面落實之年。從倡議

春熙路商圈全景圖到全面落地，中國特色的大國外交布局基本形成。今年6月，《亞洲基礎設施投資銀行協定》在北京簽署，亞投行籌建工作取得關鍵性突破，隨著亞投行的啟動，“一帶一路”互聯互通戰略將改變戰后國際治理結構，讓中國穩穩地站在全球化的中心地帶。中國全面升級與世界各國的伙伴關系，著力構建全球伙伴網絡，提升中國在國際舞臺上的影響力和凝聚力。

——從文化看，2015年是文化自信構建之年。中國是當之無愧的世界互聯網和新媒體用戶第一大國，互聯網用戶接近7億，智能手機用戶超過6億人，互聯網新媒體對社會文化的影響和滲透持續加深。2015年，涉及互聯網絡的多項頂層設計和管理制度出爐，比如中央網絡安全和信息化領導小組正式運行、中央全面深化改革領導小組審定出臺《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》、政府工作報告也提出“互聯網+”行動計劃、支持電商發展、手機實名制等等。這些政策措施的制定和實施，以網絡科技為代表的現代通信技術深刻改變了現代社會文化形態。

——從生態看，2015年是生態保護紅線劃定做實之年。“綠水青山就是金山銀山。”生態環境建設上升到國家戰略，綠色GDP成關注焦點，劃定全國生態保護紅線，嚴控過度開發和環境污染。在APEC召開之際，我國政府提出了“APEC藍”，采取超常手段治理環境污染、消除霧霾，全力保障空氣質量。今年1月開始施行的新《環境保護法》被稱為史上最嚴厲環境保護法律，首次將環境保護納入干部政績考核之中，使官員的升遷、調任與藍天青山綠水“掛鉤”，在加大企業治污成本和違法成本的同時，也加大了對各級政府和監管部門的問責力度，體現了我國重拳整治環境問題、劃實生態紅線、推進人與自然協調發展的堅定決心和強大勇氣。

——從法治看，今年是司法體制改革的突破之年。弘揚憲法精神，保障社會公平正義是推進社會治理現代化的基本要求。2015年8月29日，全國人大常委會通過刑法修正案，取消了9個死刑罪名，死刑罪名減少到46個。這一司法領域的重大改革，既符合國際趨勢做法，也體現了憲法關于“尊重和保障人權”的精神，是落實黨的十八屆三中全會關于逐步減少死刑罪名的改革任務的重大舉措。同日，國家主席習近平簽署特赦令，對參加過抗日戰爭、解放戰爭等四類服刑罪犯實行特赦。在40年后這樣一個歷史性時刻做出這樣一個歷史性決定，對進一步弘揚法治精神，構建和諧社會，增強全體人民的憲法意識、法律意識，調動全體人民的積極性具有重大意義，充分體現了社會主義中國制度的優越、制度的自信、制度的感召。

——從整體戰略看，2015年是“四個全面”戰略布局提出和形成之年。黨的十八大以來，新一屆黨中央提出并形成了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的“四個全面”戰略布局，明確了當前和今后一個時期黨和國家各項工作的關鍵環節、重點領域、主攻方向，標志著以習近平同志為總書記的黨中央堅持和發展中國特色社會主義有了全新布局，其建構的總體框架趨于齊整，勾勒的嶄新藍圖日臻完善，構成了科學系統的治國理政宏大戰略體系。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略舉措，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。2015年后的五年，是全面建成小康社會的關鍵期，也是實現第一個百年夢想的決勝期。在這一特定歷史背景下，協調推進“四個全面”戰略布局必將成為歷史的偉大轉折，必將把中國改革開放和現代化建設事業推向一個嶄新的高度。

Part.2 全新姿態應對挑戰

歷史，從來都是在挑戰和機遇并存中前進。自1840年以來，中華民族就開始了跨越三個世紀的實現民族偉大復興的艱難探索和砥礪追求。今天，在中國共產黨的領導下，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。站在新的歷史轉折點，肩上的責任更大、面對的任務更重、承擔的使命更光榮。我們要把握歷史規律、搶抓發展機遇，切實做好各項工作。

——樹立底線思維和辯證思維。堅持方向底線，保持清醒的政治頭腦，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是要按照黨的十八大勾畫的宏偉藍圖，堅定社會主義方向和中國特色道路。要確立推進改革的各項邊界，認真執行中央要求，按照統一部署，準確推進改革，做到不搶跑、不拖宕，不倉促推開、不急于求成，依法行政、有序鋪開。要注重運用辯證思維解決改革發展穩定中的具體問題，以科學的思維方法保證各項改革順利推進、善做善成。

——加強學習增強本領。任何離開理論指導的實踐都是盲目的實踐。只有加強學習，才能增強本領，提高工作水平。在加強理論學習的同時，加強對黨的方針政策的學習，加強對政治、經濟、文化、科技、歷史和法律等方面知識的學習，加強對國外先進的經營管理經驗和一切反映當今世界文明進步的新知識的學習，使自己的思想水平和知識水平跟上時代前進的步伐。

——科學做好“十三五”規劃。要立足當期、著眼長遠，以改革創新的精神，科學謀劃“十三五”規劃。特別是各級地方政府要立足經濟新常態的全新視角，打破傳統的思維模式，科學規劃本地區的“十三五”經濟和社會發展目標，及時進行產業調整和重點工程定位，統籌傳統產業和新興產業協調發展，避免產業雷同與新的產能聚集和過剩，做到空間布局合理、發展方向明確、功能定位準確，提高五年規劃的科學性和系統性。

——協調推進“四個全面”戰略布局。要以全面建成小康社會為目標牽引，著力解決好發展不平衡不協調的突出矛盾；以全面深化改革為動力機制，著力解決好發展的深層次矛盾特別是利益固化問題；以全面依法治國為路徑選擇，著力解決好治理方式不相適應、人治傳統根子深的現實矛盾；以全面從嚴治黨為全局樞紐，著力解決好“四風”泛濫、腐敗嚴重的緊迫問題，掃清實現民族復興目標前進道路上的障礙和阻力。

——大力實施創新驅動戰略。堅持需求導向、人才為先的原則，遵循市場規律，推動全面創新，使市場在資源配置中起決定性作用。更好發揮政府作用，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益。強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經濟發展的貢獻度，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境，建設創新型國家。同時，要大力實施精準扶貧戰略，以農村農業農民為核心，著力推動結構調整和產業轉型升級，打造驅動發展新引擎，實現城鄉一體化，加快建成全面小康社會。