吉林油田的自主之道

探索篇

吉林油田的自主之道

2014年初，中國石油吉林油田面臨的最大危機是虧損。當時的油價在每桶110美元左右，在如此之高的油價下，仍然面臨虧損的危機。根據當時的預測，如果不采取革命性措施，按原來體制機制運行下去，2014年吉林油田將整體虧損，2020年虧損額將超過40億元。至此，吉林油田到了非改革不可的地步。與吉林油田情況相似的，還有遼河油田。

在此背景下，中國石油集團根據兩個油田上報的改革方案，在與勘探與生產分公司等有關部門研究后，下發了文件予以明確。根據文件規定，中國石油集團公司對遼河、吉林油田實行投資成本一體化、下放方案審批權、儲量產量指標自主確定、市場化選擇施工隊伍、下放物資采購權、支持實施資產輕量化、推進產品價格市場化七項經營自主權。并賦予調整負資金政策、加大工效掛鉤力度、支持可持續發展、有序開展礦區改革、實行指標分設統一考核整體兌現5項配套政策，推進遼河、吉林油田深化改革擴大經營自主權的試點。

這次改革的核心是實行投資成本總量控制，效益指標一定3年不變并確保中長期整體盈虧平衡。改革的根本是建立市場化運作機制，通過強化管理，充分調動各方面積極性，實現有質量有效益可持續發展。下放的7項經營自主權和5項相關政策，可以幫助企業將改革紅利、政策優勢轉化為實實在在的效益優勢和發展優勢。

當時，吉林油田實際情況是，資源品位差：剩余資源以超低滲透、超低豐度、薄油層的致密油氣為主，儲采平衡系數已下降到0.47，資源接替難；原油穩產難：自然遞減率基本在13%左右，平均單井日產0.7噸，僅為中國石油股份公司國內平均水平的三分之一；投資收益低：原油百萬噸產能建設投資增長過快，近兩年高達150億元以上，遠高于中國石油股份公司平均水平，而新井單井平均日產僅1.5噸；成本費用高：2013年噸油人工成本1192元，遠高于中國石油股份公司584元的平均水平；歷史包袱重，油田接收前郭石化的數千名員后，出現大量冗員。

“我們沒有退路，油田的現狀，已經到了非改不可的地步?！奔钟吞锕究偨浝韽埖掠性诙啻螘h上強調，這位2012年12月20日上任的總經理，深感壓力與挑戰如影隨形?！坝吞锏娜兆釉絹碓讲缓眠^了。”普通員工也都紛紛發出感慨。

其實，吉林油田在中國石油集團推出擴大生產經營自主權試點改革之前，就已經早早行動起來。2013年11月26日，在吉林油田黨委理論中心組學習擴大會上，總經理張德有就提出了要搞好頂層設計，解決好“改什么、怎么改、改到什么程度”的問題。在集團公司有關文件下發前，吉林油田已經開始了探索。上半年小式牛刀，就取得意想不到的效果。年初，吉林油田2.4萬噸原油配產不落實，他們果斷調整經營政策，加大激勵力度，按計劃和目標產量兌現基本獎、超計劃獎和超目標獎，并適時組織全公司科技會戰，上半年不僅彌補了2.4萬噸產量缺口，而且還實現了超產。