瓜果蔬菜禁用劇毒用農藥違法嚴重或拘留

文 宋子峰

瓜果蔬菜禁用劇毒用農藥違法嚴重或拘留

文 宋子峰

“涕滅威”西瓜、“乙草胺”草莓、“套藥袋”蘋果……一個個關于農藥殘留的新聞，讓公眾聞之色變，更讓很多農產品產地和農戶遭受當頭棒擊，恍如災難。

今年3月29日，青島12人吃了西瓜中毒，甚至一名孕婦因此引產

經當地有關部門初步調查，患者購買食用的西瓜為高毒農藥“涕滅威”超標，相關西瓜系海南萬寧出產的冰糖黑美人西瓜，共3萬斤，主要流向即墨、膠州、城陽。但海南省萬寧市表示，經過地毯式排查，未發現違規使用農藥情況。

很多家庭在吃水果、做菜時，為了防止農藥殘留，會采用果蔬清潔劑洗、用臭氧水泡等方法，希望減少農藥對人身體的傷害。新的食品安全法通過后，這種擔心將可大大降低。

禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜瓜果

《食品安全法（修訂草案）》二審稿規定，國家鼓勵使用高效低毒農藥，加快淘汰劇毒、高毒農藥。這條規定的修改引起不少討論。

《食品安全法（修訂草案）》三審稿對農藥使用問題進行了更為嚴格的規定，和二審稿相比，三審稿對劇毒、高毒農藥的使用做出了進一步限制。三審稿規定，劇毒、高毒農藥禁止用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。此外，國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，推動劇毒、高毒農藥替代產品的研發和應用，加快淘汰劇毒、高毒農藥。同時，加大了對使用劇毒、高毒農藥的處罰力度。

修訂草案三次審議稿第十一條第二款規定，國家對農藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代產品的研發和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥。第四十九條規定，禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。

第一百二十三條規定，違法使用劇毒、高毒農藥的，除依照有關法律、法規規定給予處罰外，可以由公安機關依照第一款規定給予拘留。

全面淘汰、禁用劇毒、高毒農藥時機尚不成熟

其實，2001年頒布的《農藥管理條例》就曾明確規定，禁止將高毒農藥用在瓜果蔬菜上。此后，農業部發布了一系列公告，明確了對一些高毒農藥品種進行禁限用。有行業專家指出，農產品質量安全問題的解決，最根本的還是依靠建立溯源制度，和提升農戶用藥水平。《食品安全法》三審稿修訂使國內目前普遍存在的違規使用和添加高毒農藥變得“有法可依”，相信高毒農藥的濫用將有所改善。

中國農業大學資源環境學院教授李教授建議，對于農藥的限量使用需要疏堵結合。一方面，要限制高毒農藥的使用范圍；另一方面，要出臺補貼政策，鼓勵使用生物農藥、低毒低殘留農藥。例如，在歐洲做生態農場，監管部門會認定其是否為環境友好型，如果是就會給予補貼。

法律委報告指出，有些常委會組成人員建議，明確規定全面淘汰劇毒高毒農藥，并規定具體時間表。對此，農業部提出，當前全面淘汰劇毒、高毒農藥尚不可行，全面禁用并不利于農業生產和糧食安全，而且有些高毒農藥降解快、殘留低，只要嚴格按照規定使用，不影響農產品質量安全，國際上一些發達國家也沒有完全禁止使用這類農藥。

法律委員會經研究認為，從我國國情實際出發，草案已經對加快淘汰劇毒、高毒農藥作了原則規定，考慮到全面淘汰、禁止使用劇毒、高毒農藥目前時機尚不成熟，當前應當加強對這類農藥使用環節的管理，同時加快有關替代產品的研發推廣。

相關鏈接：美國農藥立法

為了確保可持續農業技術能夠落到實處，美國對農藥的安全使用、監督管理十分重視。通過加強農藥立法、嚴格使用管理和積極做好抗藥性研究，指導合理用藥來保證農產品質量、保護環境。

美國的農藥立法分聯邦和州政府二個層次，可以追溯到本世紀初。1906年美國國會通過第一部有關農藥的法律，該法規定任何食品、醫藥、化妝品不能含有農藥。1910、1938年相繼出臺了聯邦殺蟲劑法和補充法，其宗旨是防止賣假劣農藥，保護農業生產。1947年通過《聯邦殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑法》，首次提出農藥要進行登記，規定了農藥登記和標簽的內容，這是一部十分重要的非常有影響的農藥法規。1954、1958年相繼通過了3個補充規定，對農藥在農業初級產品中的允許殘留量作了明確限制。1972年通過《聯邦環境農藥控制法》，該法第一次規定將農藥分為二類，即通用類和限制類，并實施農藥使用許可證制度。通用類農藥毒性低，對人畜環境較安全，任何商店都可賣買，使用者不需辦理使用許可證。限制類農藥毒性比較強，像有機磷農藥都屬于限制類使用農藥，使用不當會造成環境污染、人畜中毒，因而使用者必須辦理農藥使用許可證。1973年全國禁止使用DDT，并通過《瀕危物種保護法》。

隨著食品安全工作越來越受到人們的重視，1996年美國對1906、 1972年的農藥法進行了重新修訂。通過《食品質量保護法》，對農藥的使用進一步作了更嚴格的規定，要求兒童食品不含任何化學農藥殘留。現在科學家對人體內荷爾蒙是否會因農藥的影響發生變化正在進一步研究，但對農藥的注冊、登記提出了更高的要求，特別是考慮到農藥對兒童的影響與成人的影響可能不同，因而對兒童食品中允許殘留量作了新的規定，重點是保護兒童。另外，環保署對農藥的存放及任何可能接觸、傳播的范圍等都作了更嚴格的規定，一些存儲農藥的倉庫必須具備防滲漏設施，同時對新農藥提出了更高的要求。據此，1996年對原來可使用的農藥進行了重新篩選，一些不合要求的農藥被禁止使用。

在美國，農藥登記、殘留標準的制定以及風險評估，主要由環保部門負責；管理和檢測主要是農業部門；執法則是食品藥品部門。幾個部門之間形成相互制約關系，有利于產生良好的監管效果。