行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)管理契合下的模式探究

文/隋貫紅 黑龍江省旅游培訓(xùn)中心

我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中，針對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與控制一直非常重視，雖然目前很多單位內(nèi)部研究存在財(cái)務(wù)管理問題，但是多年來所取得的成績是不可否認(rèn)的。為了進(jìn)一步迎合國家發(fā)展目標(biāo)，符合新會計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)要求。單位財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)管理必須要建立相互契合的關(guān)系，這樣的發(fā)展模式，有利于單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)政措施的制定和落實(shí)，同時(shí)也有利于財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，對于事業(yè)單位的發(fā)展有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。本文這個(gè)問題進(jìn)行幾點(diǎn)分析。

行政事業(yè)單位/財(cái)務(wù)審計(jì)/財(cái)務(wù)管理/契合模式

引言

為了能夠提高行政事業(yè)單位服務(wù)水平，更好發(fā)揮出其為國家、人民服務(wù)的職能，做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作是非常必要的。而財(cái)務(wù)審計(jì)工作目標(biāo)、工作方向以及方法的制定必須要與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)目標(biāo)與制度向契合，財(cái)務(wù)管理是大的方向，財(cái)務(wù)審計(jì)必須要立足大方向，提高審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)、完善審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制、強(qiáng)化單位內(nèi)部審計(jì)信息的流通與交流，接受各部門監(jiān)督。從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的角度看，這些措施與方法，都是與其目標(biāo)相符合的，都是能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效措施，財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行，必然會為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展提供良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，因此單位財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)管理契合下的模式是非常制度普及和推廣的。

一、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與管理存在的問題

目前我國制約我國行政事業(yè)職能發(fā)揮的關(guān)鍵因素之一就是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的不到位，以及財(cái)務(wù)審計(jì)工作的不合理開展，下面具體對這些問題進(jìn)行分析：

（一）財(cái)務(wù)審計(jì)管理意識不強(qiáng)

由于行政事業(yè)的戰(zhàn)線長、范圍廣，難免有部分單位在財(cái)務(wù)審計(jì)方面的意識比較淡薄，行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏，對財(cái)務(wù)資金使用狀況進(jìn)行監(jiān)管不及時(shí)，非常不流于財(cái)務(wù)管理工作的開展。從單位領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)人員，在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的意識都十分有限，對單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動管理的隨意性很強(qiáng)。對財(cái)務(wù)資金的使用也是想用就用、想給誰管理、就給誰管理。雖然我國絕大部分行政事業(yè)單位已經(jīng)建立起了項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理體系，但是部分單位對于項(xiàng)目資金的管理和使用仍然不夠規(guī)范，甚至常常會出現(xiàn)單位的項(xiàng)目資金缺失、項(xiàng)目資金被挪用、侵吞等現(xiàn)象。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督職能發(fā)揮不利

我國行政事業(yè)單位的級別與審計(jì)機(jī)關(guān)的行政級別基本一致，個(gè)別單位存在差異。這樣就會導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)對象之間出現(xiàn)問題，失去平衡，進(jìn)而增加審計(jì)工作的難度，開展行政審計(jì)過程中工作壓力過大。現(xiàn)階段，我國很多行政單位財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展明顯滯后，跟不上行政管理體系的改革速度，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能相分離，這些都是審計(jì)工作者所面臨的挑戰(zhàn)。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)的宏觀意識不夠

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的根本職能是為規(guī)范社會服務(wù)而產(chǎn)生的。它屬于社會監(jiān)管和調(diào)控體系中一部分。而目前我國的會計(jì)審計(jì)體系除了事后審計(jì)之外，事前審計(jì)與事中審計(jì)也在不斷發(fā)展和完善之中。但是，部分財(cái)務(wù)審計(jì)人員在體現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的連貫性和準(zhǔn)確性等方面還存在比較大的問題，不能有效地把對行政事業(yè)單位的事前、事中、事后三個(gè)方面的審計(jì)工作有效結(jié)合起來，在把握財(cái)務(wù)審計(jì)的全局性方面的宏觀意識不夠，一定程度上造成了財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管能力的低下。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)管理契合模式的構(gòu)建

所謂的財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)管理的契合，本質(zhì)就是各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的落實(shí)以及目標(biāo)的制定都要與審計(jì)工作的大方向相一致，配合審計(jì)工作開展，要以促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展為前提，進(jìn)而逐漸實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)管理的契合，下面進(jìn)行具體分析研究：

（一）加強(qiáng)信息流動和溝通

事業(yè)單位內(nèi)部的各種信息交流能夠加強(qiáng)各個(gè)部門之間以及員工之間的聯(lián)系，同時(shí)也能夠幫助事業(yè)單位活動與外部市場需求進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)一。不管是人與人之間，還是部門與部門之間，加強(qiáng)信息的流通和交通是提高其工作效率，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一種有效途徑，通過信息流動，員工能夠明確自身職責(zé)，也能夠及時(shí)為他人提供一定的服務(wù)和幫助，全面、科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)是事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)得以順利運(yùn)行的前提，這些數(shù)據(jù)包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及經(jīng)營方面的各種數(shù)據(jù)等，進(jìn)而為事業(yè)單位的各種財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)；完善信息系統(tǒng)建設(shè)，這是是財(cái)務(wù)管理控制得以順利進(jìn)行的重要因素。

（二）將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)政改革內(nèi)容相結(jié)合

行政單位內(nèi)部加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)審計(jì)的重視，將其歸入行政財(cái)務(wù)管理體系中，同時(shí)要更具審計(jì)的對象以及實(shí)際情況不斷的對審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，這樣能夠有效推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，突破傳統(tǒng)分散式的財(cái)務(wù)審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化配置，建立行政人員激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)，對預(yù)算外資金的有效審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在后勤支出、人員補(bǔ)貼等方面是否存在問題。將單位總預(yù)算與部門預(yù)算資金聯(lián)系起來，審計(jì)預(yù)算資金執(zhí)行情況的合理性，能夠發(fā)現(xiàn)部門在預(yù)算資金的使用情況方面存在的問題和缺陷。

（三）對財(cái)務(wù)報(bào)表的完善

完善財(cái)務(wù)報(bào)表的使用，首先就是要從財(cái)務(wù)報(bào)表本身出發(fā)，在進(jìn)行報(bào)表編制的時(shí)候，對于財(cái)務(wù)報(bào)表的披露應(yīng)該強(qiáng)化，尤其是在深度和廣度方面，財(cái)務(wù)人員要注重進(jìn)行。要將貨幣計(jì)量因素與非貨幣劑量因素科學(xué)引入報(bào)表數(shù)據(jù)，最大限度提高其實(shí)用性，不斷完善公允價(jià)值計(jì)量原則的運(yùn)用,根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,按照公允價(jià)值對其資產(chǎn)等科目進(jìn)行計(jì)量,將價(jià)值變動反映到報(bào)表中,提高財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

三、結(jié)束語

建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)管理相契合的模式，是我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需求，同時(shí)也是行政事業(yè)單位更好的為國家以及人民服務(wù)的保障。在新的時(shí)期下，行政事業(yè)單位的責(zé)任更加重大，對于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的力度應(yīng)該不斷強(qiáng)化，同時(shí)配合審計(jì)工作人員，積極實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的分享與流通，接收來自社會的監(jiān)督，依據(jù)國家各項(xiàng)要求嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作，為審計(jì)部門創(chuàng)造良好的審計(jì)條件，本文針對財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)審計(jì)相契合的模式進(jìn)行了幾點(diǎn)簡要分析，旨在喚醒單位審計(jì)人員以及財(cái)務(wù)管理人員的主人翁責(zé)任感，進(jìn)而更加積極的投身到為國家服務(wù)的隊(duì)伍中去。

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