美對中國反恐法草案說三道四

環球時報/2015-12-24/ 第03版面/新聞背景 /作者：本報駐美國特約記者 王寧 本報記者 林鵬飛

繼美國政府多次高調批評中國起草制定的《反恐怖主義法》之后，美國國務院發言人22日再次對中國人大很可能年前審議批準該法的消息說三道四。對此，中國外交部發言人洪磊23日在例行記者會上表示，中方要求美方停止無端指責。他說，制定《反恐怖主義法》是完善國家法治建設、推進全面依法治國方略的要求，也是依法防范和打擊恐怖主義的現實需要，體現了中國作為一個負責任大國的國際責任，是十分必要的。

新加坡亞洲新聞臺23日報道稱，據中國官方媒體報道，21日開始的十二屆全國人大常委會第十八次會議上提交了《反恐怖主義法》草案三審稿。有消息說，該法可能于近日被批準通過。對此，美國國務院發言人普萊斯22日在記者會上批評說：“這一立法草案泛泛且模糊措辭的條款，以及今年早些時候通過的《國家安全法》和正在審讀中的《境外非政府組織管理法》，不但不會有益于反恐，還會對反恐事業造成損害。美方表示嚴重關切。”

“對于恐怖主義，美國也沒有清晰定義”，復旦大學美國研究中心教授張家棟23日在接受《環球時報》記者采訪時說，絕大部分國家的反恐法對恐怖主義都沒有定義，即使有也很模糊。因為它本身就很難說清，就連學術界都拿不出一個清晰定義，這是大家共同的難題。多數國家是對恐怖主義相關的概念進行界定，比如哪些屬于恐怖分子，哪些是恐怖活動，哪些是恐怖組織。

“德國之聲”報道說，中國至今沒有一部完整的《反恐怖主義法》。2011年10月，全國人大常委會通過了關于加強反恐怖工作有關問題的決定。香港“亞洲時報在線”23日稱，在今年2月提請審議的草案二審稿基礎上，草案三審稿進一步明確了對恐怖主義的認定，同時對列舉的恐怖活動作出相應補充修改。草案三審稿還明確，任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息，不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節，不得發布恐怖事件中殘忍、不人道的場景等。

普萊斯22日還指責《反恐怖主義法》草案“將導致對中國人言論、結社、和平集會和宗教等自由的進一步限制”。洪磊23日說，有效的反恐措施同尊重和保障人權相輔相成。中國政府高度重視處理好反恐與人權保障之間的平衡，會強化執法規范，切實保障公民和組織的合法權益。

英國廣播公司（BBC）稱，美國總統奧巴馬曾明確表示，已多次直接向中方告知美國政府的上述關注。美國國務院發言人的最新表態，挑起西方媒體對中國這一法律草案“爭議性”的報道。“德國之聲”說，中國的反恐法草案內容廣泛，包括要求科技企業配合安全部門，在產品中安裝“后門”。許多企業認為，今后在世界第二大經濟體做生意可能會更加麻煩。BBC稱，要求在華經營的公司向中國政府提供其網絡信息等規定會損害外國公司的商業利益。有人甚至擔心，拒絕合作可能遭受嚴厲懲罰甚至面臨監禁。

對于這些猜測和指責，張家棟對《環球時報》記者說，在反恐上，美國對相關群體的監控能力非常強，上了美國監控名單的就有好幾百萬人，包括很多外國留學生。而美國公司并不需要向政府提供個案式的信息，因為他們很多就是情報部門的合作單位，直接通過“后門”向政府分享情報。洪磊23日在例行記者會上回應說，中國的《反恐怖主義法》草案中的規定不會限制企業的合法經營活動，也不存在留“后門”問題，不會侵犯企業知識產權或者公民網絡言論自由。希望美方尊重中方正常的立法活動，不要搞“雙重標準”。

路透社評論說，《反恐怖主義法》起草正值暴力和分裂分子帶來的危險在增大。“德國之聲”稱，在反恐領域除立法之外，中國還任命了首位副部級反恐專員。新加坡《聯合早報》評論說，這個舉措意味著中國政府現在更加重視反恐工作。▲