新型職業農民該有啥？

中國人民大學農業與農村發展學院副院長、教授、博士生導師 鄭風田

新型職業農民主要是指在農村中以從事農業生產經營和管理為主，掌握農業專業技能、擁有一定的生產經營規模，具有一定的文化基礎和發展潛力，能起到示范帶頭作用的新型農民。

中國農民這個職業在過去的語境下一直被妖魔化、丑化，跟文化水平低、貧困等聯系在一起，如何讓這個職業恢復其應有尊重？重新定義極為重要。比如在美國，一提農民，一般叫農場主，基本上都有數百、上千公頃地，是富有的象征。未來的中國新型職業農民，隨著土地規模經營的擴大，也應該不再跟貧困、落后捆綁在一起，應該是新詞新含義。

新型職業農民主要解決“未來誰來種地”問題

近年來我國面臨的一個突出問題是“未來誰來種地”問題，它涉及到我國農業經營主體的穩定和可持續發展。目前我國進城務工人員超過2.4億，農村“誰來種地”、“誰來養豬”已成為繞不過的嚴峻問題。據對新生代農民工的調查顯示，他們中的絕大多數人都不愿意再返鄉務農。我國是一個有13億人口需要養活的大國，糧食安全一直是壓倒一切的“三農”政策底線。設想二十年之后，目前在我國糧食生產第一線的農民隨著年齡變老干不動農活時，他們的子女又不愿意返鄉務農，我國的糧食安全又將各以為繼？城市居民消費的肉、蛋、奶又將來自何方？

為了破解此難題，培養新一代的職業農民就提到議事日程。新型職業農民與國家提出的新型農業經營主體應該有很大的重合，那就是種糧大戶、家庭農場、養殖大戶、專業合作社等，用集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系來滿足未來我國發展的需要。

新型職業農民也能解決“未來如何種好地”問題

未來隨著更多的人口轉移到城市，留守農村需要經營更大規模的土地，要求管理技能也比較高，傳統的農民很難勝任這些要求。我國傳統農戶戶均8畝多地，如果單純種糧食，規模大小一般差異不大。但如果規模擴大到百畝甚至千畝，目前傳統的農民就面臨經營管理能力不足的挑戰。

根據對現行家庭農場的實地調查，不少農民感到力不從心，急需有經營管理能力的新型農民來經營。最近看一份對國際不同國家農業規模經營與農業生產效率的研究論文，結論也是如此。當農場規模擴大后，農場主的經營管理能力就變成十分重要，農場主經營管理能力高低直接決定著農場的生產率與收益，也決定著本國農民的國際競爭力。未來產品質量的提升、新技術的采納等都需要新型職業農民來承擔。

要賦予職業農民新含義

新型職業農民應該按照職業特色給予應有的榮譽，讓他們有奮斗的動力。學校教師有初級職稱、中級職稱、高級職稱，通過一定的標準，讓從事這個職業的人有奮斗的目標和動力。農民其實也是一種職業，當然還是一種最古老的職業。但這個職業在我國目前成了沒有任何準入門檻，也沒有任何技術含金量的代名詞。而新型職業農民，必須按照現代職業要求，打造一套其職業技術規范，讓符合這些規范與條件的農民，通過獲得應有的職業榮譽。只有這樣，才能真正吸引年輕人從事這個行業，并真正地喜歡這個行業。

筆者曾到浙江調研，發現一個地方有不少農民在大門旁掛上職稱頭銜，包括高級園藝師、高級養殖師等，這種土法職稱評審體系激發了當地農民學習農業技術的熱潮。術業有專攻，種花，養豬，等等，技術都有許多差異。如何建立起一套符合農業特點的職業認證體系，要允許各地根據本地的條件來制定。在國家層面上也應該出臺一些指導性的意見，以引導、規范職業農民的標準與提升。

要改變過去單純以考試或者文化來定職稱的舊觀念。新型職業農民的提升，要破除單純唯知識或者文化課論，應該以其技術熟練程度或者達到的水平為主要度量。在人才的選拔上也應該改變過去單純的數理化考試，應該重視實際動手的技術能力。

打造新型職業農民的三條途徑

在韓國、日本、意大利等國考察時發現，這些發達國家的農村雖然建得很漂亮，空氣足夠新鮮，環境也足夠亮麗，但農村依然還是留不住青年人。原因很多，包括在農村務農收入不高，農村較冷清，青年人喜歡城市的人氣等等。

他們如何打造新型職業農民？國外的職業農民培訓模式分為東亞、西歐和北美三種：

東亞模式是指適應于人均耕地面積少、難形成較大土地規模經營的農業生產特點，以政府為主導，以國家立法為保障，以不同層次和類型的培訓主體對農民進行多層次、多方向、多目標的教育培訓；

西歐模式是指體現以家庭農場為主要農業經營單位進行農業生產的特點，以政府、學校、科研單位、農業培訓網四者有機結合，通過普通教育、職業教育、成人教育等多種形式對農民進行培訓；

北美模式是指適應以機械化耕作和規模經營為主要特點的農業生產，通過構建完善的以農學院為主導的農業科教體系，實現農業教育、農業科研和農技推廣三者的有機結合，從而提高農民整體素質。

這幾種模式各有千秋，但共同特點是管理法制化、主體多元化、投入規范化。

加強對我國職業農民的培育

對職業農民進行培訓是一種國際趨勢，目前我國農民接受的培訓少得可憐。一份統計資料顯示，我國目前農村勞動力中接受過短期職業培訓的占20%，接受過初級職業技術培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業技術教育的僅占0.13%，沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%，而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本的農村勞動力中，受過職業培訓的比例都在70%以上。荷蘭之所以能夠在花卉等農業產品出口方面屢創佳績，跟該國發達的農業教育與培訓密切相關。歐美國家的農場主不少都是大學農科畢業生。而我國目前農業畢業生雖然不少，但真正能夠回到農村從事農業生產的幾乎沒有。

單純地從技能教育與學歷來比較，我國的農民職業培訓與發達國家還有太大的距離，需要通過加強來彌補差距 如果未來我國一線的農業經營者基本上都是大學畢業生，那我國的農民也基本上能夠跟國際接軌了，最少在教育培訓方面不要與他們差得太大。

多途徑培育職業農民

加強新型職業農民培育，我國可以借鑒韓國、德國等國的辦學經驗，制定有關優惠政策鼓勵，提倡多層次、多形式、多元化的辦學理念。

職業農民培訓，應以幫助他們掌握新的農業生產技術，提高其產業化、專業化程度為主要目標，培訓方式可以結合“一村一品”的農業專業化改造項目，進行包括種植業技術、養殖業技術、設施農業等的農業生產知識培訓，把農民的需要與培訓活動統一起來。要組織農業教育、科研、推廣以及共青團、婦聯、科協等方面的力量，廣泛深入地開展“綠色證書培訓工程”、“跨世紀青年農民培訓工程”等，讓更多的農業勞動者接受多層次、多形式、多內容的培訓，為高素質經營型農民成長奠定堅實的基礎。