攜手同心，共克時艱姜大明部長在2015礦業大會上的致辭

在這秋高氣爽的金秋十月，國際礦業界的同仁們相聚天津， 參加2015中國國際礦業大會，“以新常態、新機遇、新發展”為主題，共商國際礦業合作與發展。我謹代表大會組委會和中華人民共和國國土資源部，對與會代表和國內外新老朋友表示誠摯的歡迎！

當前，全球經濟復蘇總體偏弱，未來走勢還面臨諸多不確定性。受此影響，國際礦業仍處于低迷態勢，礦業市場波動加劇，礦產品需求不振，礦業投資、融資形勢不容樂觀，實現全球礦業復蘇增長任重道遠。

在此背景下，中國堅持寬松經濟政策，著力穩增長、調結構，經濟形勢是緩中趨穩、穩中向好，但穩中有難，總體上機遇大于挑戰。今年上半年中國經濟實現了7%的增長速度，經濟穩定的基本面沒有改變，中國經濟依然是世界經濟的貢獻者，上半年中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率約30%。在全球大宗商品價格大幅下跌、中國進出口總額增速放緩的形勢下，但中國大宗商品的進口實物量并未減少，上半年石油進口量同比增長3.5%，鐵礦石進口量基本持平，為提振全球需求、穩定國際大宗礦產品市場做出了積極貢獻。另外，中國已經成為資本凈輸出國，對外投資保持較快增長，正成為全球重要的投資來源地。

面對當前復雜的經濟和礦業形勢，我們比任何時候都更加需要堅定信心，都更加需要凝心聚力、迎難而上，在改革、創新、合作等方面展現更多的決心、勇氣和行動，為加快推動礦業復蘇增長注入新動能。新常態下，我們更多看到的是礦業增長潛力、發展機遇和合作空間。

一是礦業發展具有堅實的經濟基本面支撐。從全球來看，發達經濟體積極推動再工業化和制造業振興升級，新興經濟體正進入工業化、城鎮化集中快速發展時期，全球范圍內互聯互通基礎設施建設正在大規模、快速度推進，在相當長時期都將保持對礦產資源的強勁需求。從中國來看，經濟發展進入新常態，經濟由高速增長轉向中高速增長、由中低端水平邁向中高端水平，深入推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，大力實施京津冀協同發展、長江經濟帶等重大發展戰略，合作推進“一帶一路”愿景行動，將極大帶動對能源和礦產資源的關聯需求，未來五至十年中國經濟發展對礦產資源需求總量仍將維持高位并保持增長態勢，中國需求將依然引領和支撐全球礦業發展。我們有充分理由相信，在堅實的經濟基本面支撐下，未來全球礦業仍面臨廣闊發展前景。

二是礦業發展恰逢轉型升級的重大機遇。當今世界新一輪產業革命正在孕育而生，高新技術產業、戰略性新興產業迅猛發展，一些新的經濟增長點正在加快形成，對新能源、新材料礦產的需求持續快速增長，為拓展礦產勘查開發領域提供了重大機遇。國際產能合作蓬勃興起，圍繞基礎設施、裝備制造、重大工程等領域的國際經濟合作日益廣泛，為提升礦業產業合作模式、打造全球礦業產業鏈提供了重要契機。科技創新加快推進，大數據、自動化、互聯網、遙感監測等領域新技術與礦業交叉融合，為促進礦業開發的信息化和智能化、提升礦業發展效率提供了重要保障。生態文明成為全球共識，建設資源節約型和環境友好型社會，對地質資料信息服務和技術服務的需求明顯上升，為地質工作更加融入經濟社會發展全局提供了寬廣舞臺。

三是礦業發展面臨開放合作的廣闊空間。隨著經濟全球化和區域一體化持續深入發展，在互利共贏理念的指引下，世界各國積極推動開放合作，大力推進全球和區域貿易投資自由化、便利化安排，著力提升互聯互通水平。中國是經濟全球化的積極參與者，目前中國已同22個國家和地區簽署了14個自由貿易協定，會同有關國家和地區積極推動自由貿易區、跨國經濟合作走廊等建設。我們積極倡議并正合作推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，大力建設上海、廣東、天津、福建自由貿易試驗區，著力構建全方位對外開放合作新格局。礦業是全球化程度最深的行業之一，當前全球開放合作大潮，為各國發揮互補優勢和合作潛力、深化礦業投資與加工貿易合作提供了廣闊空間。

礦業是國民經濟的基礎產業，在促進經濟增長、吸納勞動就業、改善社會民生中發揮著不可替代的重要作用。中國政府高度重視礦業可持續發展，致力于通過深化改革、擴大開放等努力，著力培育礦業發展的內在動力和活力，為加快實現礦業復蘇增長和繁榮發展夯實基礎。

一、提高資源對可持續發展的保障能力。我們堅持立足國內、持續推進找礦突破戰略行動，圍繞能源和緊缺礦產資源加強基礎地質調查和礦產勘查工作，基本摸清了25個主要礦種的資源家底，煤炭、石油、天然氣、鐵、銅、鈾、鉛鋅、鎢等礦產探明地質儲量保持高位增長，形成了一批重要礦產資源接續基地。我們堅持節約優先、加強礦產資源節約與綜合利用，著力提升礦產資源綜合利用、循環利用水平，完成了22個重要礦產“三率”調查評價工作，推廣了三批共159項綜合利用先進適用技術，首批40個礦產資源綜合利用示范基地建設穩步推進，在摸清資源綜合利用家底、提高資源利用效率和經濟效益方面取得了重要成效。

我們堅持生態環境保護、大力發展綠色礦業，促進資源開發與環境保護、社區發展的和諧統一，全面實施了礦山地質環境治理恢復保證金制度，批準了661家國家級綠色礦山試點單位，推動了72家國家礦山公園建設，形成了綠色礦業發展良好局面。

二、全面推進改革創新。我們以行政審批制度改革為突破口、有序實行“簡政放權”，努力促進礦業投資便利化，積極完善企業經營環境。2013年以來，經國務院決定，國土資源部先后取消包括礦業權設置方案審批或備案核準、中外合作勘查開采礦產資源前置性審查等24項地質礦產資源管理領域行政審批事項。為深入推進行政審批制度改革工作，按照國務院有關要求，國土資源部將對目前實施的12項行政許可審批事項再做深入研究，進一步提高簡政放權的含金量，規范行政審批行為，簡化審批流程，提高服務質量。

我們積極推進油氣資源勘查開發體制改革，通過放開市場、公平準入、激發市場活力，探索建立開放、競爭、有序的油氣勘查開采體制機制，進一步加大油氣勘查開采投入力度。新疆油氣勘查開采改革試點已于今年7月份正式啟動，推出了首批 5個油氣資源勘查區塊面向社會公開招標，通過試點推進，為全面深化油氣資源勘查開采體制改革積累經驗。

我們大力推動公益性地質工作成果資料面向社會公開，著力提升地質資料社會化服務能力，努力為社會公眾提供優質高效的地質信息服務。已經建立了多級、分布式、集群化國土資源信息共享平臺和地質資料信息服務體系。我部所屬中國地質調查局將在此次大會期間公開發布以下地質信息資料：一是首次將2000幅（具體數字待總參測繪局批準）1:5萬區域地質圖、800幅1:20萬區域地質圖、700幅1:25萬構造建造圖提供網上服務；二是在去年網上發布5萬個重要地質鉆孔資料的基礎上，今年新發布35萬個地質鉆孔資料；三是首次發布全國礦產資源潛力評價成果地質資料服務目錄。

三、不斷深化國際合作。我們按照對外開放基本國策，持續深入推進礦產資源領域外開放與合作，歡迎外商企業依照有關法律政策投資中國礦產勘查開發，依法保障外商企業投資權益；鼓勵中國企業開展對外礦業投資合作，在發展當地產業、吸納勞動就業、改善基礎設施等方面為東道國多做貢獻。我們充分發揮地質工作的先行作用，積極參與共建“一帶一路”，會同沿線國家和地區合作開展基礎地學研究和地質調查工作，編制發布了亞洲地下水系列圖等重要合作研究成果，為推動“一帶一路”互聯互通基礎設施建設、打造經濟合作走廊、開展能源資源等領域國際產能合作等發揮了重要支撐服務作用。我們按照國家總體外交工作部署，秉持合作共贏、包容互鑒的理念，積極開展雙邊和多邊交流合作，鞏固拓展合作領域。中國國土資源部與世界五大洲100多個國家和地區國土資源主管部門建立了友好合作關系，與亞太經合組織、世界銀行、國際地質科學聯合會等多邊機構開展了積極務實合作，在政策對話、經驗交流、能力建設、國際科技合作等領域取得了豐富合作成果。

在經濟全球化、世界多極化、社會信息化持續深入發展的今天，各國礦業發展前所未有的緊密聯系在一起，推動實現全球礦業持續發展和繁榮，是我們共同的責任和使命，需要我們共筑夢想、共同行動。新常態下，全球礦業發展亟需源頭活水，最重要的是要發掘新動力，構建穩健持續、開放包容、面向未來的全球礦業發展新格局。在此，我愿提出三點建議與大家交流：

一是要堅持合作發展。“人心齊，泰山移”，只要國際礦業界心向一處、竭誠合作，就一定能克服發展道路上的艱難險阻，推動全球礦業行穩致遠。我們應主動順應世界開放合作大潮，堅定不移的實施礦業開放合作政策，著力構建重要礦產品供需對接協調機制，不斷深化礦產勘查、開發、加工、貿易、投資等各領域合作，推動全球礦業上、中、下游全產業鏈發展。應充分發揮資源合作的基礎保障作用，積極參與國際產能合作，加強各國在資源、市場、產業、資金、技術、裝備等領域合作對接，實現礦業多元合作、優勢互補和多方共贏。應積極實施促進礦業貿易投資自由化、便利化的政策措施，創造良好的礦業投資營商環境，激發各國企業投資創業的熱情。應以共建“一帶一路”為契機，推動礦業領域互聯互通建設，加強各國礦業市場、政策、標準等領域協調和對接，推動全球礦業一體化發展。

二是要促進綠色發展。生態文明已經成為世界發展的主旋律，追求資源開發與環境保護的相協調，既要金山銀山、也要綠水青山，是生態文明建設的題中之意。我們應牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，加強礦山生態環境保護，節約集約利用資源，推動礦業綠色、循環、低碳發展。應完善綠色礦業發展的體制機制和法制，加強綠色礦業政策、管理、標準等方面國際交流，為綠色礦業發展提供制度保障。應充分發揮科技創新的引領支撐作用，加強新能源、節能減排、資源綜合利用、礦山環境恢復治理等領域科技攻關，促進綠色礦業技術推廣和應用，增強綠色礦業發展能力。

三是要推動包容發展。遵循社會規律實現包容性發展，讓發展成果惠及各方，既是發展的根本要義，也是發展的內在動力。礦業開發攸關國計民生，與老百姓的利益息息相關，必須更加注重和諧與包容，為礦業發展奠定廣泛、深厚的社會根基。我們應堅持以人為本，將包容發展的理念貫穿到礦業開發的全過程，通過構建平等對話機制、利益共享機制和開發補償機制，實現礦產資源開發收益在各利益相關方之間的合理分配。礦業企業應積極主動承擔社會責任，在追求礦山經濟目標的同時加強對當地社區環境保護、基礎設施、勞動就業、教育醫療等民生領域的關注和支持，統籌實現礦山項目的經濟效益、社會效益和生態效益。

中國國際礦業大會歷經17年發展，已經成為國際礦業界同仁們相識、相知、相聚的重要舞臺，為促進國際礦業界對話交流、推動礦業務實合作發揮著重要作用。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。讓我們以本次大會為新起點，攜手同心，共克時艱，共同開創全球礦業的美好明天！