各國礦業部長力邀全球礦企來“做生意”

2015-12-24 05:16:38段雯娟

地球 2015年11期

關鍵詞：法律

本刊記者段雯娟

10月22日上午，2015中國國際礦業大會國際礦業部長論壇在天津梅江會展中心舉行。來自10個國家和地區的礦業主管部門負責人先后發表主題演講，共同探討全球礦業發展機遇和礦業未來發展戰略。

中國國土資源部副部長汪民主持論壇，他表示，各國（地區）為全球礦業企業投資貿易合作創造了良好條件，論壇的成功舉行，回應了大家對擴大交流、深化合作的愿望和信心，也讓人們更加認識到開展國際礦業合作具有巨大潛力和廣闊前景。

論壇上，各國礦業部長對本國（地區）的礦產資源狀況、礦業開發政策和法律法規及礦業發展前景和規劃等進行了詳細介紹，表達了吸引外資發展礦業的強烈愿望。與會各國部長普遍認為，全球礦業雖暫處低谷期，待“慢慢著陸”后，會發生積極變化，他們對世界礦業未來充滿信心。

埃塞俄比亞礦業部長托勒薩·沙基：邀請各國礦企到前來“互惠互利”

埃塞俄比亞礦業部長托勒薩·沙基率在演講中介紹了該國礦業資源，埃塞俄比亞有110萬平方公里的土地，經濟不是很發達，工業的發展非常依賴于資源的開發。如果沒有充分的礦物資源開發，在任何國家都很難進行發展。

埃塞俄比亞有豐富的礦物儲存，埃塞俄比亞地質局對礦物開發潛力有非常充分的了解，原油、黃金、白金、碳、磷、鐵的開發有限，黃金潛力很大，黃金在埃塞俄比亞開發了數千年，是該國獲得外匯的重要來源。

據他介紹，埃塞俄比亞南部每年有五噸的黃金產出，西部地區磷礦開發也很發達。東部也有非常大的工業和建筑使用價值，同時東部也有很大數量的礦物質儲存，還有可以產生7.3百萬瓦的電力能源。現在煤巖油的開發大概有五億噸，都是無煙煤，能源儲藏豐富屬于東非地基體系之下的石油。

“埃塞俄比亞的投資政策是在按照自由市場經濟確定的，盡可能創造一種有利于投資的環境來促進在我們國家的投資。中國是埃塞俄比亞重要合作伙伴之一，中國政府同埃塞俄比亞政府間的合作非常有成效，而且是在各個方面幫助我們建設基礎設施，目前有137個公司在埃塞俄比亞從事能源或者其他的資源開發，有28個現在是聯營企業，51個是地方的企業，有39個公司獲得了20項的開發和19項采掘的證書?！崩账_·沙基率說。

談到埃塞俄比亞的石油開發，勒薩·沙基率說：“我們有很大的潛力，開發油氣在埃塞俄比亞法律的環境也是非常好的，我們有一個開發石油共享協議，而且條款是可以自由談判的。由于有利的地理和法律體系，有80個石油公司在我們那里開發石油。在開采埃塞俄比亞礦產資源方面起到很大作用，我們政府盡可能為大家提供好的法律環境，所以很多公司正在我們國家各個地方開發資源，更有很多的公司表示了興趣?！?/p>

最后他表示，在埃塞俄比亞投資開發自然資源的未來是光明的，“我邀請所有的合作伙伴來參加，我們一起努力促進埃塞俄比亞的自然資源的開發，互惠互利”。

厄立特里亞能源與礦業部部長塞巴特·埃弗雷姆：厄立特里亞“多樣化”的地質狀況

論壇上，厄立特里亞能源與礦業部部長塞巴特·埃弗雷姆則詳細闡述了該國“多樣化”的地質狀況。厄立特里亞位于非洲，曾是意大利殖民地，擁有12萬平方公里的地區，是阿拉伯地區非常好的礦業地區，在法老時代就開始進行礦業。

據他介紹，厄立特里亞在海岸線外有350個島嶼400萬人口，首都是阿斯馬拉，海拔3000米，氣候復雜多樣。

“我們有五個不同的地質狀況，我們有大裂谷、有火山、有第四紀沉積物、有鉀鹽，還有第三紀火山巖、石油、天然氣、寒武紀的基巖，以及貴金屬和賤金屬。我國的地質狀況是非常多樣化，這使得我國有很多潛力能夠發展不同的經濟產品?！比吞亍ぐ８ダ啄窂娬{該國特殊化的經濟產品，讓其“與眾不同”。

厄立特里亞有很多工業建筑材料，包括大理石、花崗巖、水泥、高嶺土、!，等等。厄立特里亞國家國土很小，但有不同的礦產種類。厄立特里亞政府現有的采礦法是1995年頒布的，采礦的38%收入要交0.5%的進口稅、3.5%賤金屬使用費，還有5%的貴金屬的使用費。

他還談到：“外國的投資對于我們非常關鍵，而且我們是鼓勵的，也是遵循國際相關的采礦慣例，采用現代的技術和方法來增加生產，并減少對環境的負面影響，同時要保證遵守我們的礦產法律，礦產法律是我們非常重要的法律，貫徹這樣的礦產法律對于整個礦業來講是最為關鍵的?！?/p>

他還介紹了厄立特里亞的采礦許可體系和一些相關的政策。厄立特里亞有一些許可有十年到十五年的歷史，目前有17家勘探的企業，有9家是中國的。另外現在的勘探區域是8931平方公里，但只占有基巖的8%的面積。

對于厄立特里亞的競爭優勢，塞巴特·埃弗雷姆講到：“我們有比較穩定和比較干凈的政治系統，而且我們有一個很好的礦產法律且礦產法律實施狀況非常好，這個能讓利益相關方都建立合力合作的相關關系。我們也有比較好的道路和港口。另外還有很多的區域沒有進行開發?！?/p>

中國和厄立特里亞是礦業合作的典范，合作推動可持續發展和雙贏的發展。他介紹說：“我們有一些相關的合作模式，首先軟貸款，不光是給中國的企業，其中我國自己也有相關的軟貸款給我們自己的企業來開發礦產項目。另外，還有礦產部會給地質化學勘探一些技術支持，我們覺得這樣的技術合作也是非常重要，我們希望未來的合作會衍生到其他領域。在人力資源的發展，包括獎學金還有厄立特里亞高等委員會給予的相關支持。在過去的五年，我們人力資源發展狀況有非常好的發展機會。”

格陵蘭安德烈亞斯·雷內·奧丹姆：我們的紅寶石和藍寶石礦藏豐富

格陵蘭自治政府副總理兼礦產資源部部長安德烈亞斯·雷內·奧丹姆先生介紹說，格陵蘭的政府有一個明確目標，就是創造盡可能好的商業環境，支持自由的開放貿易，所有的企業都可以享用同樣的條件和特權。

格陵蘭的紅寶石和藍寶石礦藏豐富，礦藏還包括鐵、碳、釩、鋅、鎢、鈮和黃金。在南部，有兩個大型稀土礦藏區正在申請開發許可。格陵蘭開發的條件和條款非常明確，這些條款的實施從社會角度和環境角度來看是可持續的。在格陵蘭的開礦項目，涉及到的稅收約為37%到38%，相對其他國家而言很有競爭力。

西澳礦產石油部部長理查德：現在到澳大利亞投資，是前所未有的好時機

西澳礦產石油部部長理查德先生在演講中介紹，現在到澳大利亞投資，是前所未有的好的時機。澳大利亞有44種礦藏，鐵礦石、天然氣、金、鎳、鋁的生產量大，去年一年出口了約1000億美元的礦產資源，包括工業礦藏以及石油、天然氣的項目。

據他介紹，澳大利亞的礦產勘查在2000年達到了頂峰，目前有很多勘探在西澳進行，今年大概花了15億美元進行勘探，人們仍然在投入更多的錢在西澳大利亞進行勘探。

理查德講到：“在西澳大利亞還有新的發展趨勢，就是現在的人工成本是比較低的。另外，為什么現在是一個非常好的時間來考慮西澳的投資呢？因為現在西澳有兩萬個勘探許可證，三年中的勘探權的面積減少25%，勘探權的面積減少也就是意味著有更多機會，現在是進行基層工作非常好的時機，可以在西澳大利亞尋求一個勘探的許可。”

澳大利亞的法律非常清晰和穩定，風險較低，澳大利亞在法律保護方面非常好。礦產資源開發審批的時間由原來的五年變為現在的2.5年，澳大利亞還設有環境保證金系統，隨著政策變得越來越好，對于業界也越來越有利了。

理查德表示，澳大利亞有很多正在生產的外露礦，勘探不深，也有一些金礦，被勘探出有幾百萬盎司的產量。西澳大利亞擁有良好的投資環境，包括250萬平方公里的廣闊土地，十分歡迎投資者與澳大利亞進行合資、股權投資等各種投資項目的合作。

秘魯礦業部部長吉列墨·西諾·阿瑪尼：各種優惠政策吸引投資

秘魯礦業部部長吉列墨·西諾·阿瑪尼先生在演講中表示，礦業對秘魯的國民經濟非常重要，目前礦業提供的GDP達到了57%。礦業對GDP的貢獻達到了14.4%。秘魯礦藏量巨大，如鋅、鉛、錫、銅、銀等，在世界上可以排進前三甲，金的儲量排在世界第七。秘魯一直主張礦業的持續性發展，對環境保護和環境評估制訂了很多政策。同時，還提供了一些稅務優惠來刺激礦業的可持續發展。

秘魯的優勢是在礦業發展的過程中，電力費用較為經濟、便宜。同時，天然氣和石油資源豐富，人力資源成本較低。具有宏觀、優質、良好的投資環境，在金融系統中能夠做到自由轉帳，市場競爭自由，對私人財產的保護提高到法律程度，在秘魯投資的企業可以進行自由股票買賣和自由貸款。現在，秘魯國土只有1.2%用于礦業發展，這說明秘魯在礦業發展上的潛力和發展空間。

中國是秘魯最大的礦業投資國，投資額占35.44%，目前已經取得了相當成功的結果。為了提升競爭力，秘魯設置了更加完善、更加人性的法律規定。秘魯2015年出臺了簡化礦產主登記系統的法律，其中涉及所得稅的優惠條件是到2015年從30%降至28%，到2017年降到27%，到2019年再降到26%。