2015長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)年會：守護“長江經(jīng)濟帶的生命命脈”

本刊記者 段雯娟

10月21日，中國長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)年會在重慶開縣召開。來自長江流域十二省、直轄市、自治區(qū)的“濕地人”齊聚美麗的漢豐湖畔，帶來了各自在長江流域保護與管理濕地的寶貴經(jīng)驗，并以長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略和流域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為背景，共同發(fā)布了《開縣宣言》。與會代表倡議：應(yīng)在長江流域率先構(gòu)建完善的生態(tài)安全屏障。

本屆年會由國家林業(yè)局濕地保護管理中心、世界自然基金會（WWF）與重慶市林業(yè)局共同主辦，中國濕地保護協(xié)會、重慶市濕地保護管理中心、開縣人民政府共同承辦。來自各級林業(yè)部門的負責(zé)人，長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)成員代表，以及WWF特邀的專家、代表等200人出席了會議。

在長江流域率先構(gòu)建“生態(tài)盾”

加強長江流域濕地保護，是貫徹中央推進生態(tài)文明建設(shè)的一個重要舉措。因此本屆年會的主題聚焦于“濕地——長江經(jīng)濟帶的生命命脈”。

據(jù)資料顯示，長江濕地資源豐富，濕地面積2500多萬公頃， 其中自然濕地850萬公頃，國際重要濕地17處，濕地自然保護區(qū)167處。流域分布著江豚、中華鱘、白鶴等珍稀野生動植物，是全球生物多樣性保護的熱點地區(qū)，也是WWF在全球的35個優(yōu)先生態(tài)區(qū)之一。長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)自2007年由國家林業(yè)局濕地保護管理中心與世界自然基金會和沿江各省市區(qū)濕地主管部門的聯(lián)合推動下，已經(jīng)發(fā)展到212個網(wǎng)絡(luò)成員，覆蓋到流域內(nèi)的2500萬公頃的保護面積。

然而，由于人口密度大、開發(fā)強度高等多種原因，長江經(jīng)濟帶濕地正面臨面積萎縮、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少、蓄水調(diào)洪能力下降、水污染嚴重等許多嚴峻問題。據(jù)專家分析，造成這些嚴峻問題的原因：一是濕地法律地位缺失，濕地保護無法可依。二是濕地保護意識不強，沒有從整個生態(tài)系統(tǒng)的角度科學(xué)開展?jié)竦刭Y源保護與利用。三是濕地管理體制不順，現(xiàn)有的保護制度難以全面落實。四是保護措施相對滯后，濕地監(jiān)測、科學(xué)研究和保護措施沒有及時調(diào)整到位。

因此，將濕地恢復(fù)置于開發(fā)長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略格局之中，非常關(guān)鍵。在為期兩天的此次會議當(dāng)中，與會代表、專家共同解讀了水資源管理新規(guī)與濕地保護的關(guān)系，介紹了長江流域生態(tài)格局與自然資本研究成果，交流了濕地保護與恢復(fù)典型案例，并帶來了濕地保護與恢復(fù)技術(shù)，有效探索了開展?jié)竦乇Ｗo與管理的新模式。

參加長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)年會的多位專家在此間表示，長江流域濕地保護現(xiàn)狀不容樂觀，濕地面積減少、功能退化、生物多樣性下降的嚴峻形勢沒有根本性扭轉(zhuǎn)。

大家一致認為，在長江經(jīng)濟帶濕地保護的過程當(dāng)中，生態(tài)紅線必須抓緊落實，生態(tài)修復(fù)、法治建設(shè)、宣傳教育等均需加強。諸如，啟動長江經(jīng)濟帶退耕還濕工程，優(yōu)化以三峽水庫為核心的長江控制性水庫調(diào)度模式，將重要濕地納入主體功能區(qū)規(guī)劃的禁止開發(fā)區(qū)等等工作。

中國林業(yè)大學(xué)自然保護區(qū)學(xué)院雷光春教授說，作為中華民族的生命之河，長江的現(xiàn)狀令人揪心，全流域的整體保護刻不容緩。相較于上世紀50年代，長江中游70%的濕地已經(jīng)消失。濕地保護雖然在局部地區(qū)成效顯著，但是整體形勢依然嚴峻。

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員歐陽志云說，過去十年間，長江流域生態(tài)退化嚴重，水土流失面積占長江全流域的32.3%。長江流域已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展、自然資源利用與生物多樣性保護之間沖突最為激烈的地區(qū)之一。

國家高原濕地研究中心常務(wù)副主任田昆表示，目前長江源頭濕地沼澤、湖泊萎縮鹽化，土地退化、草場沙化嚴重。退化草地占可利用草場面積的50%以上，其中約10%的退化草地已淪為“黑土灘”。

濱海濕地正在與人類“告別”

第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果（2014年發(fā)布）顯示，威脅濕地生態(tài)狀況主要因子已從十年前的污染、圍墾和非法狩獵三大因子，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵和基建占用五大因子。

沿海地區(qū)一個重要的生態(tài)屏障和生命支持系統(tǒng)——濱海濕地，正在與人類“告別”。最新研究顯示，我國沿海地區(qū)快速、大范圍的圍墾和填海已造成濱海濕地面積銳減，8億畝濕地保護紅線即將被沖破。

10月19日，歷時18個月、耗資60萬美元，由中外近百位專家共同開展的“中國濱海濕地保護管理戰(zhàn)略研究項目”結(jié)題。中國科學(xué)院院士、國家濕地科學(xué)技術(shù)專家委員會主任陳宜瑜表示，在中國所有類型的生態(tài)系統(tǒng)中，沿海濕地受到的威脅最嚴重，但保護力度卻最小。

濱海濕地是陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的交錯過渡地帶。按國際濕地公約的定義，濱海濕地的下限為海平面以下6米處，上限為大潮線之上與內(nèi)河流域相連的淡水或半咸水湖沼，以及海水上溯未能抵達的入海河的河段。

國家濕地科學(xué)技術(shù)專家委員會副主任、“中國濱海濕地保護管理戰(zhàn)略研究項目”項目組組長雷光春介紹，中國濱海濕地面積579.59萬公頃，占全國濕地總面積的10.85%。

在過去的半個世紀里，我國60%以上的天然沿海濕地消失，包括53%的溫帶濱海濕地、73%的紅樹林和80%的珊瑚礁。雷光春對記者說，“尤其是近十年來濱海濕地消失的速度顯著高于我國其他類型濕地。”

世界自然基金會（WWF）認為，自1976年至2010年間，由于種種原因，淡水生態(tài)系統(tǒng)物種地球生命力指數(shù)下降了76%，這是人類活動對地球家園影響的晴雨表。

“在長江經(jīng)濟帶開發(fā)的背景之下，也為了全人類共同生存的地球，WWF認為淡水生態(tài)系統(tǒng)的保護進程刻不容緩。WWF在長江流域有20年的濕地保護經(jīng)驗，迄今為止總聯(lián)合共推動了約3000萬公頃濕地的保護。除此之外，也致力于為濕地保護提供系統(tǒng)的解決方案。推動流域綜合管理，建立流域內(nèi)的保護網(wǎng)絡(luò)，通過在景觀尺度上加強生態(tài)系統(tǒng)管理的協(xié)同性，維持流域濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和服務(wù)功能，正是世界自然基金會基于生態(tài)系統(tǒng)完整性的保護理念和具體行動?！盬WF中國長江項目高級總監(jiān)雷剛說。

2007年，國家林業(yè)局濕地保護管理中心聯(lián)合世界自然基金會、長江流域12個省、直轄市、自治區(qū)的林業(yè)主管部門，發(fā)起倡議成立長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)，旨在通過信息共享、能力建設(shè)、政策倡導(dǎo)和實地示范等工作，推動流域范圍內(nèi)濕地的保護和可持續(xù)利用，恢復(fù)和增強生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。該網(wǎng)絡(luò)從成立至今，已在長江流域各省市舉辦過8屆年會。

長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)的成功經(jīng)驗已經(jīng)推廣到黃河、黑龍江流域以及濱海濕地。這意味長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)的影響力正在全國范圍內(nèi)迅速擴散，其理念和實踐已經(jīng)成為了一個標志。

發(fā)揮長江濕地保護示范作用

國家林業(yè)局副局長陳鳳學(xué)在書面講話中說，長江流域生態(tài)保護和建設(shè)是重中之重，要著力發(fā)揮其對全國的引領(lǐng)示范作用。

陳鳳學(xué)說，長江流域橫跨我國東、中、西部，以不到全國1/5的國土面積，養(yǎng)育了全國1/3的人口，創(chuàng)造了全國接近一半的經(jīng)濟總量。國家林業(yè)局始終把長江流域生態(tài)保護和建設(shè)作為重中之重，著力發(fā)揮其對全國的引領(lǐng)示范作用。特別是2014年以來，中央、國務(wù)院提出了推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重大戰(zhàn)略，加強流域濕地保護和建設(shè)，成為貫徹中央推進生態(tài)文明建設(shè)和推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重要舉措之一。

陳鳳學(xué)指出，國家林業(yè)局大力推進長江經(jīng)濟帶濕地保護工作，將長江經(jīng)濟帶重要濕地納入了《全國濕地保護“十三五”實施規(guī)劃》，提出了編制該經(jīng)濟帶濕地保護工程專項規(guī)劃的思路，支持經(jīng)濟帶省份實施了一批濕地保護工程和中央財政濕地補貼項目，并積極發(fā)展建設(shè)濕地公園，進一步完善了濕地保護體系。

陳鳳學(xué)說，國家林業(yè)局和沿江12?。▍^(qū)、市）及世界自然基金會一起，歷時9年構(gòu)建發(fā)展的長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)，是我國第一個基于流域尺度的濕地協(xié)調(diào)保護模式。9年來，長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)覆蓋了整個流域2500多萬公頃濕地，保護了中國超過一半以上的珍稀物種，初步構(gòu)建了一個完整的長江流域生態(tài)保護屏障。通過復(fù)制、推廣，2014年建立了黃河流域濕地保護網(wǎng)絡(luò)，今年又建立了沿海濕地保護網(wǎng)絡(luò)。至此，我國基于流域尺度和區(qū)域尺度的濕地保護網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

就今后如何開展?jié)竦乇Ｗo與建設(shè)工作，陳鳳學(xué)要求，沿江各省（區(qū)、市）必須堅決貫徹落實中央、國務(wù)院關(guān)于濕地保護的一系列新部署、新要求，認真總結(jié)“十二五”的成效和經(jīng)驗、科學(xué)謀劃“十三五”的主要思路和措施，把濕地用途管制與可持續(xù)利用結(jié)合起來，堅持因地制宜分區(qū)施策，不斷創(chuàng)新體制機制，進一步提高網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理水平，以確保到2020年實現(xiàn)我國“濕地面積不低于8億畝”的生態(tài)文明建設(shè)目標。

此次會議上，12個長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)成員單位共同發(fā)布《開縣宣言》，倡議在長江流域率先構(gòu)建完善的生態(tài)安全屏障。