霧霾真相“引爆”全民關注環境責任議題

李文

春節剛過，一部由前央視主持人、記者柴靜自費制作題為《穹頂之下》的紀錄片震動全國且成為持續升溫的全民熱議話題。由霧霾調查引發的各種爭論、討論瞬間引爆了“環境治理”這一重大社會議題。該片在投放后5天內，各大網站的日點擊率已突破3500萬人次，累積點擊超過1.2億人次，之后的持續輻射傳播更引得手機刷屏無數，相關政府部門和重點企業也都相繼參與回應，社會議論紛紛。此事影響之大、參與之廣、互動之深入都引發我們更多思考：中國如何實現彎道超車，在經濟轉型中做好環境治理這篇大文章。

公眾對環境問題的關注度與參與度是國家環境治理良好的群眾基礎。首先應看到，該片之所以引發史無前例的全民熱議，是與近年來民眾環保意識逐步提升以及國家新修訂的《環保法》的頒布實施有著密切的關聯。現象所揭示的背后“真相”是環境污染已成為民生之患、民心之痛、民心之切。筆者認為，柴靜霧霾調查引發的“陰謀論”“陽謀論”“淺薄論”“作秀論”“隱私論”“炒作論”等都應歸為“非主流”，這些爆料和挖掘顯然只能混淆視聽，無助于問題的根本性解決，而是反映出一些人避重就輕的圍觀心態和當下中國社會的復雜心理。人們最好對其持不關注、不轉發、不參與的態度。相反，人們應該回歸到問題的本質上來，這才是負責任的態度和行動，才更有意義和價值。公眾對環境問題的熱切關注和參與為構建環境保護的生態圈提供了必要的社會基礎條件。當然，全民環保意識及環保素質的整體提高還需要從教育、社會文化、宣傳等多方長期努力。

互聯網和自媒體的迅速發育以及專業NGO組織沖擊中國環境信息難公開“難題”。中國互聯網特別是移動終端使用比例的大幅度提高，讓社會議題的聯眾和互動成為可能。據統計，截至2014年底，我國網民人數已達6.49億人，穩居世界第一，人均每周上網時間超過26小時;移動終端用戶超過10億人，手機網民達5.57億人。預計，2015年中國網民滲透率將達50%，即將有近一半的中國人使用互聯網上網。

一個值得關注的細節是這次網上曝出了“和霧霾死磕的十家專業環保組織”，這些機構都是多年來持續專注環保，做了大量的信息搜集和統計工作，更直接投入環保專業技術人員對治污進行監督和促進。《穹頂之下》還直接引用了一家NGO組織多年跟蹤制作的中國大氣、水和土壤的分級污染地圖。這說明互聯網和自媒體在中國的迅速發展以及越來越多的專業NGO組織的積極參與，將環境治理引入到公眾視線，而真相對民眾內心的觸動繼而又引發了更多的關注和參與。中國環境治理中信息公開的難題正在經受最嚴峻的“沖擊”：無論從法律層面還是社會監督層面，媒體和NGO的參與無疑都起到了最關鍵的“挑開窗戶紙”的作用。

中國環境治理方式將發生重大改變。基于生態環境屬于公共資源和人類共享空間的事實，環境污染的形成具有長期性和復雜性特點，其治理絕非一蹴而就，是一項長期系統的工程。此間引發的有關政府部門和企業如何分責的爭論也表明，環境污染的責任人人有份，環境污染的后果大家都在劫難逃。政府主導、企業唱主角、全民監督參與將成為新常態，并將推動中國環境治理的法制化、規范化、專業化和透明化。可喜的是被稱為“史上最嚴厲”《環保法》的出臺，已經充分彰顯中國政府向污染宣戰的決心和行動，今年以來專業媒體持續披露的上市公司污染黑名單已經在資本市場和社會民眾中引起強烈反響。

中國的國情決定了環境污染需要多方參與和聯動，不是哪一個部門的事，也不是哪幾個企業的事，是全社會的事。環境治理也將打破以往的管理格局，而是從政府到民間、從企業到公民、從媒體到NGO全面參與互動，共同擔責，共同行動。

從“稻草人”到“行動者”僅一步之遙但卻需邁出堅實步伐。毫無疑問，此次事件讓人們看到了網絡的力量，看到了聯眾的聲勢，這種力量應該得到更好的引導和集合，凝心聚力形成更大的合圍之勢，發掘和保護好民間智慧和熱情，形成全民參與創新、共同治理環境污染的新格局。

政府如何做好國家層面的治污戰略規劃和頂層設計，需要智囊支持，也需要充分重視和借助民間力量。這其中，總結分析西方發達國家工業化發展過程中的環境治理經驗和教訓十分必要，借鑒他山之石的同時更要結合本國國情。各政府部門既需要各司其職，更需要通力協作，加大統籌協調，才能不留死角、不掛空擋、不掉鏈子。

企業如能更加置身于責任主角，切實加大環保投入，創新環境責任管理模式，將節能環保與轉型升級有機結合，才能在經濟、社會與環境責任的平衡發展中實現跨越。

NGO組織如何提高專業水平，作為社會的重要促進和監督力量，在透明度建設與督導方面發揮積極作用。

媒體如何發揮良心與道義，更多揭示真相，更多普及知識，更多分享經驗，更多搭建橋梁，更多引發深層次的社會參與并傳遞正能量，責任重大。

各類行業組織和研究機構，如何發揮自身優勢和整合社會資源在共同責任中拿出有效的舉措值得期待。

教育機構和專家學者如何發揮好自身專業優勢，在知識普及和輿論方向引導上多做貢獻。

每一位公民更可以思考從節約一度電、一滴水做起，培育環保意識和規范環保行為，成為生態文明社會建設的基石。

編輯|趙麗芳 ?lifang.zhao@wtoguide.net