法律·法規(guī)·政策

三部門聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)綠色采購指南（試行）》

2014年12月26日，環(huán)境保護部有關負責人向媒體通報，商務部、環(huán)境保護部、工信部近日聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)綠色采購指南（試行）》（下稱《指南》），指導企業(yè)實施綠色采購，構建企業(yè)間綠色供應鏈，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，促進綠色流通和可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)介紹，《指南》的主要內容包括：明確綠色采購的理念和主要指導原則，推動企業(yè)將環(huán)境保護的要求融入采購全過程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益兼顧;引導、規(guī)范企業(yè)綠色采購全流程。包括引導企業(yè)樹立綠色采購理念、制定綠色采購方案，加強產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、包裝、物流、使用、回收利用等各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護，更多采購綠色產(chǎn)品、綠色原材料和綠色服務，并根據(jù)供應商的環(huán)境表現(xiàn)采取區(qū)別化的采購措施等內容;有效發(fā)揮政府部門和行業(yè)組織的指導、規(guī)范作用。推動建立綠色采購和供應鏈的管理體系、宣傳機制、信息平臺和數(shù)據(jù)等，為企業(yè)綠色采購提供保障和支撐。《指南》提出了建議企業(yè)避免采購的產(chǎn)品“黑名單”，包括被列入環(huán)境保護部制定的《環(huán)境保護綜合名錄》中的“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品等。同時，建議企業(yè)在采購合同中作出綠色約定。

慈善事業(yè)健康發(fā)展指導意見發(fā)布 將健全責任追究制

2014年12月18日，國務院發(fā)布的《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》指出，建立健全責任追究制度，對慈善組織按照“誰登記、誰管理”的原則，由批準登記的民政部門會同有關部門對其違規(guī)開展募捐活動、違反約定使用捐贈款物、拒不履行信息公開責任、資助或從事危害國家安全和公共利益活動等違法違規(guī)行為依法進行查處。

《意見》明確了慈善事業(yè)發(fā)展目標：到2020年，慈善監(jiān)管體系健全有效，扶持政策基本完善，體制機制協(xié)調順暢，慈善行為規(guī)范有序，慈善活動公開透明，社會捐贈積極踴躍，志愿服務廣泛開展，全社會支持慈善、參與慈善的氛圍更加濃厚，慈善事業(yè)對社會救助體系形成有力補充，成為全面建成小康社會的重要力量。

國辦發(fā)文鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金

2014年12月4日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（下稱《意見》），《意見》指出，鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。

《意見》要求全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動就業(yè)增收的相關支持政策。降低扶貧社會組織注冊門檻，簡化登記程序，對符合條件的社會組織給予公益性捐贈稅前扣除資格。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。

《意見》大力倡導民營企業(yè)扶貧。鼓勵民營企業(yè)積極承擔社會責任，充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮資金、技術、市場、管理等優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動作用。

我國首次全面部署應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國務院辦公廳2014年12月24日印發(fā)《關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出到2020年，應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，應急產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。這是我國首次對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署。