廣東農村轉移勞動力就業結構對經濟發展的影響研究

饒炯++李嘉燕

摘 要：在“新四化”背景下，針對近年廣東“區域發展不平衡”、“用工荒、招工難”等問題，本文在分析2003-2012年廣東農村轉移勞動力就業結構（就業地區結構、產業結構和行業結構）的變化特征基礎上，根據該十年的相關指標數據，運用灰色關聯法獲得了廣東農村轉移勞動力就業結構對經濟發展的關聯影響規律，并由此提出相應的對策建議：提質增效農村轉移勞動力就業地區結構的調整；加大農村勞動力向第三產業轉移的引導力度；重視農村轉移勞動力的職業教育。

關鍵詞：農村轉移勞動力；就業結構；灰色關聯分析

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2015）05-0039-08

一、引言

為貫徹落實中共“十八大”①和“十八屆三中全會”②精神，破除城鄉二元結構，加快新型農業經營體系構建，近年來，我國農村土地集中流轉，農業生產經營趨勢朝著集約化、規模化方向不斷發展，農業土地實際人均經營面積大幅提升、農業技術不斷取得進步、農業服務逐步走向專業化。在此背景下，2015年中央一號文件③強調：要加速我國特色農業現代化，把農村外部增收的渠道拓寬，通過促進農民轉移就業和創業來增加農民收入?，F階段，在人口老齡化嚴重、城鄉戶籍制度統一、城鄉養老保險制度并軌等多因素的推動下，預期未來幾年我國大部分地區農村勞動力轉移釋放的“引擎”還將持續轟鳴。

作為經濟強省的廣東，改革開放以來，在“前店后廠”經濟模式推動下，迅速成長的勞動密集型和外向型經濟產業已成為農業剩余勞動力非農就業的主要方向。然而近年來，廣東逐漸出現的“區域發展不平衡”、“用工荒、招工難”等問題，說明廣東農村轉移勞動力的供給已逐漸從充足變為短缺，人力資本的顯著成本優勢正在減弱，現有農村已轉移勞動力的就業生存和發展狀況應得到足夠的重視。因此，圍繞廣東農村已轉移勞動力群體，研究廣東農村轉移勞動力就業結構對經濟發展的關聯影響無疑顯得尤為關鍵。

二、廣東農村轉移勞動力就業結構現狀

（一）廣東農村轉移勞動力基本情況

廣東作為省內外農村勞動力轉移的人口大省，2014年年末常住人口為10724萬人，人口總量比上年末增長0.75%，增幅比上年提高0.28個百分點④，人口總量繼續保持慣性增長。

據統計，2003-2012年農業人口由2003年的4003.07萬人增加到2012年的4090.05萬人，農業人口占戶籍總人口的比重由2003年的51.83%下降到2012年的47.36%，降幅接近4.50%，且呈下降趨勢。由此可見，十年間農村勞動力向城市轉移就業的“遷徙”在很大程度上將農村戶籍人口轉化成為了“新市民”。具體數據如表1廣東歷年戶籍人口分布情況所示：

其中，如表2所示，2003-2012年間，廣東農村勞動力的“轉移”比重由2003年的25.20%逐漸上升到2012年的32.60%，上升了7.40%，年均增長0.82%，十年間廣東省內農村勞動力的轉移呈現穩中有進、不斷加快的趨勢。

總體上，據廣東統計年鑒，2003-2012年間廣東農村轉移勞動力：在性別方面，農村男性轉移勞動力的比重越來越大，男女比例逐漸失衡；在年齡方面，整體尚處在“青壯年時期”，但老齡化趨勢漸露，“新生代”農村轉移勞動力的補充不足；在文化程度方面，近十年來雖有一定提升，但仍以初中程度為主，整體文化程度較低；在外出務工時間方面，絕大部分每年都在6個月以上，且人們外出務工的時間正在變得越來越長。

（二）轉移勞動力就業地區結構現狀

如表3所示，2003-2012年廣東農村轉移勞動力的就業地區以鄉內為主，占比均約七成；其次，以縣內鄉外和省內縣外作為轉移就業地區的也約占總體兩到三成；而省外和國外的則較少，幾乎不到一成，且比例變化不大。從變化態勢來看，就近轉移到鄉內就業的農村勞動力比例正在明顯下降，而轉移到縣內鄉外和省內縣外就業的正在明顯上升，可以說十年間廣東農村勞動力轉移就業的地區正朝著“遠距離外向型”趨勢發展。

（三）轉移勞動力就業產業結構現狀

如表4所示，2003-2012年間98.00%以上的廣東農村轉移勞動力都轉移到第二三產業就業，其中第二產業的就業占比在46.40%-57.50%之間浮動，變化較為穩定；第三產業在40.30%-53.00%之間浮動，但呈逐年下降趨勢；轉移到第一產業中除種植業外其他行業的農村勞動力占比最小，但近年呈上升趨勢。數據變化表明：第一產業（除種植業外）和第二產業對廣東農村勞動力的吸引和吸收都在增強，而第三產業的吸納能力則逐漸疲軟。

（四）轉移勞動力就業行業結構現狀

從就業的行業分布比例來看（如表5所示），2003-2012年廣東農村轉移勞動力就業的行業主要集中在第二產業中勞動密集型的制造業和建筑業，以及第三產業中較為低端的交通運輸倉儲及郵電通訊業、批發和零售貿易、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業。在就業行業結構中，制造業的比重獨占鰲頭，歷年占比在40.20%-51.40%之間。數據變化表明：第二產業中的制造業和建筑業（以制造業為主）對廣東農村轉移勞動力的吸納能力大且逐年增強；而第三產業中除了批發和零售貿易的吸納能力有所增長外，其他行業均呈下降趨勢，且多數集中在基礎服務性行業，高端服務業對于農村轉移勞動力的吸納明顯不足。

三、就業結構對經濟發展的灰色關聯影響

（一）研究方法

灰色關聯法是出于信息的非完備性考慮，通過計量關聯度大小對系統影響因子排序來處理兩個復雜系統之間模糊關系的復雜理論。這種通過灰色關聯度大小來確定影響程度的方法可以定量比較系統間或系統內測度因素的發展變化態勢，對系統主行為貢獻度實施測定。在獲得數據分布特征的基礎上，可以利用灰色關聯法求得廣東農村轉移勞動力就業結構對社會經濟發展影響程度的大小序列，以此分析其對社會經濟發展所產生的影響差異。

（二）指標選取

1.經濟發展水平指標

選取相關變量的2003-2012年數據作為樣本進行分析，以經濟指標中反映經濟總量規模的xo1“國內生產總值（億元）”；反映經濟生產水平的xo2“人均國內生產總值（元）”和xo3“固定資產投資總額（億元）”，反映社會消費能力的xo4“最終消費支出（億元）”、xo5“人均消費水平（元）”、xo6“城鎮居民人均可支配收入（元）”和xo7“農村居民人均純收入（元）”；反映經濟發展水平的xo8“第三產業貢獻率（%）”、xo9“城鎮恩格爾系數”和xo10“農村恩格爾系數”作為經濟發展水平參考序列Xo。

2.轉移就業地區結構指標

以xa1“農村勞動力轉移到鄉內就業人數比例（%）”，xa2“農村勞動力轉移到縣內鄉外就業人數比例（%）”，xa3“農村勞動力轉移到省內縣外就業人數比例（%）”，xa4“農村勞動力轉移到省外就業人數比例（%）”，xa5“農村勞動力轉移到國外就業人數比例（%）”作為轉移就業地區結構比較序列Xa。

3.轉移就業產業結構指標

以xb1“農村勞動力轉移到第一產業就業人數比例（%）”，xb2“農村勞動力轉移到第二產業就業人數比例（%）”，xb3“農村勞動力轉移到第三產業就業人數比例（%）”作為轉移就業產業結構比較序列Xb。

4.轉移就業行業結構指標

以xc1“農村勞動力轉移到農林牧漁業的就業人數比例（%）”，xc2“農村勞動力轉移到采礦業的就業人數比例（%）”，xc3“農村勞動力轉移到制造業的就業人數比例（%）”，xc4“農村勞動力轉移到電力、煤氣及水的生產供應業的就業人數比例（%）”，xc5“農村勞動力轉移到建筑業的就業人數比例（%）”，xc6“農村勞動力轉移到交通運輸倉儲及郵電通訊業的就業人數比例（%）”，xc7“農村勞動力轉移到批發和零售貿易的就業人數比例（%）”，xc8“農村勞動力轉移到住宿和餐飲業的就業人數比例（%）”，xc9“農村勞動力轉移到居民服務和其他服務業的就業人數比例（%）”，

xc10“農村勞動力轉移到教育的就業人數比例（%）”，

xc11“農村勞動力轉移到衛生、社會保障和社會福利業的就業人數比例（%）”，xc12“農村勞動力轉移到文化、體育和娛樂業的就業人數比例（%）”和xc13“農村勞動力轉移到其它的就業人數比例（%）”

作為轉移就業行業結構比較序列Xc。

（三）數據來源

文章的主要數據來源是歷年廣東統計年鑒。在指標體系構建之初，本文充分考慮到每項指標數據的可代表性、可獲得性、時間連續性、科學準確性、統計口徑一致性等因素，因而在后期數據篩選與獲得上能夠做到較為高效可靠，以形成可供實證的原始數據表。

1.經濟發展水平數據

通過廣東統計年鑒（2004-2013年）的數據整理、分析和篩選，得到如下表6經濟發展水平參考序列（Xo）。

2.轉移就業地區結構數據

采用上述方法，得到如下表7轉移就業地區結構比較序列（Xa）。

3.轉移就業產業結構數據

采用上述方法，得到如下表8轉移就業產業結構比較序列（Xb）。

4.轉移就業行業結構數據

采用上述方法，得到如下表9轉移就業行業結構參考序列（Xc）。

（四）就業結構的經濟關聯分析

在得出相關原始數據表的基礎上，本文利用灰色關聯模型實證步驟，通過Excel和SPSS軟件的結合使用進行初值化、求差序列、求關聯度和關聯度大小比較分析等，分別得出了廣東農村轉移勞動力就業地區結構與經濟發展的關聯度分布（Ya）、轉移就業產業結構與經濟發展的關聯度分布（Yb）、轉移就業行業結構與經濟發展的關聯度分布（Yc），從而依據關聯度差異分析其各自的經濟影響。

1.地區結構關聯結果及其經濟影響分析

根據灰色關聯分析得出行業結構關聯度分布（Ya）如表10所示。

根據表10地區結構關聯度分布（Ya）顯示的關聯度R值結果，從大到小排序依次是：Rya2（縣內鄉外1.01901）>Rya4（省外1.01736）>Rya3（省內縣外1.01614）>Rya5（國外1.01283）>Rya1（鄉內1.01249）。

數據說明廣東農村轉移勞動力的就業地區結構與經濟發展的關聯影響程度并非是完全根據轉入地區農村勞動力數量的多少決定的，現實情況是農村勞動力轉入數量比例較多的地區反而與經濟發展的關聯影響程度小。

以上結果在很大程度上糾正了我們“慣性”認知的誤區：地區轉入農村勞動力越多就會對經濟發展產生越大的關聯影響。數據表明：地區轉入農村勞動力的數量并不能成為農村轉移勞動力就業影響經濟發展的關鍵因素。廣東農村轉移勞動力大部分集中在鄉內地區就業，但實質上其對地區經濟發展的貢獻率卻并不明顯；相反，少部分在縣內鄉外地區就業的農村轉移勞動力對經濟發展的貢獻率卻較為突出，這在很大程度上啟示我們：要促進農村轉移勞動力就業對地區經濟發展的貢獻影響，“數量取勝”并不可行，農村轉移勞動力這一人力資源的合理地區配置還需從其本身的勞動素質、數量結構、地區適應性等多方面因素著手。

2.產業結構關聯結果及其經濟影響分析

根據灰色關聯分析得出產業結構關聯度分布（Yb）如表11所示。

根據表11產業結構關聯度分布（Yb）顯示的關聯度R值結果，從大到小排序依次是：Ryb2（第二產業1.02639）>Ryb3（第三產業1.01392）>Ryb1（第一產業1.00512）。

數據表明，三大產業關聯度大小的排序與廣東農村轉移勞動力在三大產業中就業人數比例的大小分布保持一致。因此，在廣東農村轉移勞動力就業產業結構的經濟影響中，各產業轉入的農村勞動力數量對該產業經濟起到了至關重要的影響作用。

以上結果在一定程度上說明了農村轉移勞動力的數量對產業經濟發展的重要影響，有別于就業地區結構中轉移勞動力數量對經濟發展影響的“無關緊要”。從具體產業分析，廣東農村轉移勞動力轉入第二產業人數比例居首，同時數據結果也證明其對第二產業的貢獻率最大，這是因為第二產業以勞動密集型的制造業、建筑業等行業為主，體力勞動占據了主要地位，而農村轉移勞動力文化程度較低、缺乏職業技能等“特性”在很大程度上限制了他們的就業發展空間，第二產業對勞動力資源的相對“低要求”和農村轉移勞動力的相對“低素質”使得二者之間得以較好匹配，所以轉移的農村勞動力數量在影響第二產業經濟發展上成為一個極其重要的因素。

從十年數據的變化趨勢看，廣東第三產業對省內農村轉移勞動力的吸納能力逐年下降，省內農村轉移勞動力就業對第三產業的貢獻率也低于第二產業，這有悖于經濟發展的成熟規律，該現狀也勢必會給后續經濟發展的轉型升級帶來很大阻力。此外，第一產業中除種植業外的現代農業的發展對農村勞動力就地轉移就業的吸收轉化能力還很弱，農村勞動力在第一產業內就地轉移就業的經濟影響還微乎其微。

3.行業結構關聯結果及其經濟影響分析

根據灰色關聯分析得出行業結構關聯度分布（Yc）如表12所示。

數據來源：依據灰色關聯分析法計算所得。

根據表12行業結構關聯度分布（Yc）顯示的關聯度R值結果，從大到小排序依次是：Ryc3（制造業）>Ryc5（建筑業）>Ryc7（批發和零售貿易）>Ryc6（交通運輸倉儲及郵電通訊業）>Ryc11（衛生、社會保障和社會福利業）>Ryc8（住宿和餐飲業）>Ryc10（教育）>Ryc4（電力、煤氣及水的生產供應業）>Ryc9（居民服務和其他服務業）>Ryc12（文化、體育和娛樂業）>Ryc1（農林牧漁業）>Ryc13（其它）>Ryc2（采礦業）。數據表明：與廣東農村轉移勞動力就業產業結構的規律類似，屬于第二產業的就業行業轉入農村勞動力越多其經濟影響程度也越大，屬于第三產業的就業行業卻無明顯影響，因此農村轉移勞動力就業行業的產業屬性決定了轉移勞動力數量因素作用的大小。

以上結果表明：轉移的勞動力主要是對制造業，建筑業，批發和零售貿易，交通運輸倉儲及郵電通訊業，衛生、社會保障和社會福利業，住宿和餐飲業等行業的貢獻較大。同時，數據結果在很大程度上佐證了前文關于廣東農村轉移勞動力就業產業和行業人數比例分布的現狀分析，此處不再贅述。綜合分析來看，行業的產業屬性對兩者之間的關聯起到了決定性作用。近十幾年來，廣東農村轉移勞動力的就業主要集中在第二產業中制造業和建筑業，并為這些行業的經濟發展作出了突出貢獻；第三產業吸納轉移的農村勞動力雖已達到一定數量，但在行業經濟發展過程中農村勞動力沒有發揮和創造出充分的價值，對行業經濟發展的貢獻率不如第二產業，甚至出現產業轉移人數比例下降的反?，F象，由此可見，廣東要想獲得后續產業經濟的成功轉型和升級發展就必須優化現有的農村轉移勞動力就業行業結構現狀。

四、研究結論及對策建議

2003-2012年，廣東農村轉移勞動力存在男女比例失衡、老齡化趨勢漸顯、文化程度較低等問題，轉移就業的行業主要集中在第二產業中的勞動密集型行業和第三產業中的基礎服務性行業。

總體上，無論是從地區角度、產業角度還是行業角度而言，關聯度R值均在0.99以上，可見廣東農村轉移勞動力就業結構與社會經濟發展存在相關影響；同時，通過比較轉移勞動力的就業地區、產業和行業人數比例大小序列與經濟發展關聯度的大小排序，本文發現廣東農村轉移勞動力就業產業和行業結構中人數比例的多少與其對社會經濟發展的影響程度呈正相關，就業地區結構則相反。在廣東農村轉移勞動力就業對廣東社會經濟發展的貢獻度方面，地區層次上主要是對縣內鄉外和省內縣外地區貢獻較大；產業層次上主要是對第二產業貢獻較大；行業層次上主要是對制造業、建筑業、批發和零售貿易、交通運輸倉儲及郵電通訊業等行業貢獻較大。因此，為優化廣東農村轉移勞動力就業結構，更好地促進社會經濟持續發展，本文提出了以下三個方面的建議：

（一）提質增效農村轉移勞動力就業地區結構的調整

進一步加快農村轉移勞動力就業地區結構的調整，堅持農村勞動力轉移地區與產業轉移地區緊密結合、緊密適應的原則，力求勞動力轉移功能區規劃和產業轉移調整規劃同步銜接，實行就業地區結構調整與產業結構調整同步推進政策。根據“雙轉移”戰略的指示，通過對產業的地區轉移、轉型和升級，帶動勞動力就業地區的轉移和就業地區結構的優化提升，以勞動力就業地區的轉移配合、支撐、促進產業地區的轉移，實現產業地區轉移和勞動力就業地區轉移的互促互動。

（二）加大農村勞動力向第三產業轉移的引導力度

政府要加強第三產業的總體規劃和實施引導，通過改革釋放持續發展的潛力和吸引力，積極有序推進城鎮化為第三產業發展創造有利的載體和條件，實施現代制造業與生產性第三產業“雙輪驅動”戰略，大力推動農村勞動力向生產性第三產業轉移，并在產業分工與互動中充分發揮農村轉移勞動力的“生力軍”作用，以期為第三產業的發展貢獻更大的力量。

（三）重視農村轉移勞動力的職業教育

堅持農村勞動力轉移與勞動者全面發展相結合，大力發展職業教育和職業培訓，推動勞動力的行業發展式轉移，并在轉移的同時推進人力資源開發和勞動者技能提升，通過積極建立以行業就業結構優化為導向的現代職業教育體系，完善有利于技能型人才成長的引導、培養和激勵機制，保障各就業行業的導向性和就業行業結構的穩定性，并在轉移中實現勞動者的收入增加和自身發展，以促進農村轉移勞動力整體就業行業結構的提升。

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（責任編輯：陳 勇）