城鎮化進程中嘉興農村居民信息素養現狀及提升對策

沈紅梅 胡 娟 郁妹芬 金 立

（嘉興市圖書館，浙江 嘉興 314002）

根據第六次人口普查資料，2010年嘉興市人口450.17萬，其中農村常住人口210.10萬；全市農村人口比重46.7%，比 2000年（第五次人口普查）下降20.8個百分點，南湖區因城區范圍大下降最快，降幅達30.2%〔1〕。這個變化主要由于近年來我市城鎮化進程加速，農村人口不斷向城市和鎮區集中，農業人口逐漸向非農轉變所致。根據剛出臺的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》精神，未來幾年中，我市城鎮化的速度將進一步加快。

城鎮化對農村居民而言既是機遇但更是挑戰。城鎮化的過程也是農民分流的過程，大量的農村人口將轉移到城市或城鎮中。這些轉移人口面臨的是農民如何市民化的問題，留守農村的人口面臨的是如何適應農業現代化的問題。要解決這些問題的關鍵就在于如何提高他們的素質，而個體信息素養的高低是適應這種轉變至關重要的因素。

為了解城鎮化過程中嘉興市農村居民的信息素養現狀，本課題組以發放問卷的形式進行調研。本次共發放問卷738份。其中，兩個自然村（新豐鎮竹林村和余新鎮明星村）各發放問卷150份；兩個拆遷社區（油車港鎮馬厙花園和新塍鎮沙家浜小區）各發放問卷100份。以鄉鎮分館為調查點，對嘉興市本級鄉鎮讀者進行了問卷調查，本次調查共收回問卷712份，其中有效問卷648份，有效率達到91.0%。

1 調查樣本的結構特征

為了更準確地了解我市農村留守居民的信息化現狀，在本次問卷調查中，有針對性地將學生這一群體排除在外。

1.1 年齡結構

通過對有效問卷統計分析發現，本次受訪群體以20-40歲的青年為主，占比41.7%；41-55歲的中年人比例次之，占比34.8%；55歲以上老年人較少，占比23.5%；20歲以下的最少（學生除外），占比5%。

1.2 職業結構

受訪者的職業分布中，成為鄉鎮企業職工的農村居民（部分為失地農民，大部分戶口仍在農村）占比最大，占比48.5%；其次是農民（完全務農），約占30.9%；個體經營戶占比13%；其他職業占比5.5%；村干部占比2.1%。其他職業主要包括鄉鎮聘用人員、全職家庭主婦、無業等。

1.3 學歷結構

高中/中專學歷占比35.2%；其次是小學及以下學歷占26.8%；初中學歷占比為23.9%；大專學歷占9.0%；本科及以上的高學歷居民最少，僅占5.1%左右。受訪者的受教育程度普遍較低。

2 嘉興農村居民信息素養水平現狀

本次問卷以農村居民信息設備使用情況、信息化數據庫/平臺利用情況、信息需求、信息獲取難點等為主要內容，通過對答卷的統計分析，目前嘉興市農村居民信息素養現狀主要表現在以下幾個方面：

2.1 現代化信息設備家庭擁有率較高，但使用水平較低

手機、電視、電腦的家庭占有率較高，每戶家庭的手機擁有率達96.8%，電視機擁有率95.6%，電腦擁有率65.6%，戶均擁有率已達到較高水平。手機、電視成為家庭配備最常規的信息設備，而電腦也正在成為農村家庭重要的信息設備之一，超過固定電話、收音機和其他設備。

從信息設備的使用頻率來看，最高的是手機，超過80%的受訪者會每天使用手機。雖然約半數受訪者家里有固定電話，但每天使用固定電話的受訪者比例僅為27%（以50歲以上老年組為主），手機的替代作用日益明顯。使用頻率其次的是電視機，每天使用電視機的受訪者為78.1%。每天使用電腦的受訪者約占33.0%（以20-40歲青年組人群為主）。（見表1）

表1 各種信息設備使用頻率一覽表

從獲取信息的途徑和方式上，廣播電視仍然是我市農村居民最主要的信息獲取渠道，占比68.3%；而通過互聯網獲取信息為第二大主要方式，占比57.3%；再次是通過報刊書籍獲取占比41.4%、通過鄰居親朋獲取占比26.7%。（見圖1）

圖1 農村居民獲取信息的途徑和方式比例圖

電視廣播作為一種已被農村居民廣泛接受和擁有的大眾媒體，操作簡單，使用方便，能快捷地獲取各種信息。但電視廣播主要是單向灌輸的信息接受方式，且播送的信息以新聞性為主，浮于表面，深層次的信息較少。

在手機作為信息工具的使用上層次也較低，51.2%中年組受訪者和93.4%以上的老年組受訪者使用的都是不能上網的普通手機，不是智能機，功能簡單；另一方面，農村居民對手機的利用大多數僅限于接打電話、收發短信等基本通信功能，對于智能手機的各類APP的用途、使用方法基本不了解。

在電腦使用方面，農村網民利用電腦網絡的主要目的是即時通信〔2〕，其次是看新聞、打印發票等，真正利用網絡進行學習、找工作、網上購物、預約就醫、查找信息等較高層次利用的僅占很小一部分。大量農村居民對手機、電腦等交互式信息設備在信息獲取、挖掘和利用方面的較高層次使用上明顯不夠，在利用互聯網和現代化信息設備拓展更快速、更便捷的信息獲取渠道方面明顯落后于城市居民。

2.2 信息需求多樣化，但主要關注民生信息，對自身發展相關的較深層次信息關注度較低

我市農村居民信息需求日趨多樣化，社會保障、醫療衛生、子女教育、技能培訓信息、農業技術經濟信息等都被列為對自身很有幫助的信息需求。從比例上來看，社會保障、醫療衛生之類與其目前自身利益密切相關的民生信息需求，超過其自身可持續發展所需要的技能培訓信息、農業技術經濟信息等繼續教育信息，而成為目前農村居民最需要的信息類型。（見圖2）

圖2 嘉興市農村居民信息需求類型關注度

這是城鎮化進程中農村居民信息需求的一個重要特點。隨著嘉興城鎮化的不斷推進，多數農村居民進入周邊的各類企業打工，單純務農人員逐年減少，農村居民的職業構成發生很大變化。同時在城鎮化的初級階段，農村社會保障體系正在逐步建立和推進過程中。目前我市農村居民無論從事何種職業，其社會保障水平仍然較低，所以關注與自身生存相關的民生信息成為現階段農村居民信息需求的首選，這是必然的。同時，這也與農村居民受教育程度普遍較低有很大的關系。只有低層次的信息需求得到滿足的情況下，高層次的信息需求才會產生。受教育程度越高的人，其利用互聯網等渠道獲取信息的意識往往越強，獲取信息的成功率和準確率越高，也更會利用信息來產生價值，久而久之，高層次的信息需求才會不斷產生。

2.3 信息意識及數字資源利用水平較低，整體信息素養有待提高

調查發現，我市農村居民普遍存在信息獲取困難的問題。在“信息獲取困難原因”調查項中，選擇“虛假信息太多不知哪些有用”的受訪者占比58%，即對信息的辨識能力差。選擇“不知去哪兒獲取信息” 的受訪者占比15%，即信息獲取渠道閉塞，這些受訪者以年齡在40歲以下，高中、中專及以上學歷為主。認為“自身文化水平低”是影響信息獲取的主要原因的受訪者占比15%，這部分受訪者大多年齡在41-55歲之間，以專業務農的農民和個體經營戶為主。由此可見，我市廣大農村居民在信息辨識能力、信息獲取方式及信息獲取能力方面都存在一定的問題。

在數據庫/信息平臺利用方面，明確知道身邊存在農經類等信息平臺的受訪者僅占6.0%，其中能準確描述該數據庫平臺的受訪者只有8名，僅占總受訪者的1.2%。23.8%的受訪者認為身邊沒有可利用的數字資源，70.2%的受訪者不了解周圍是否有數字資源可以利用。使用過數據庫等信息平臺的人僅占受訪者的3.8%，使用率極低。了解和使用過周圍的數字資源平臺的受訪者以高中/中專學歷、20-40歲和20歲以下的年輕人、成為鄉鎮企業職工的農村居民為主。

但實際上，嘉興農村信息資源保障還是比較豐富的，農經信息服務平臺搭建完善。嘉興移動和電信等電信運營商都積極參與農村信息化建設，打造了百萬農民信箱平臺、農信通短信服務平臺、農技專家語音服務平臺等信息交流平臺〔3〕。農經信息資源網站繁多，基本囊括了涉農新聞、農產品供求/價格信息、涉農技術信息、涉農專利、農業病蟲害信息等農業生產經營的各個方面〔4〕。公共文化信息資源也為嘉興基層農村居民信息資源提供了良好的補充，嘉興市文化系統的嘉興數字圖書館和全國文化信息資源共享工程、嘉興市總工會的職工書屋、市委組織部的農村黨員干部現代遠程教育網等資源庫等，都包含了大量適合農村居民的科普數字資源，這些資源早已實現鄉鎮、村（社區）級別的全覆蓋。但調查顯示，只有6%的受訪者了解周圍的數字資源，約94%的受訪者不知道這些資源的存在，96.2%的農村居民沒有使用過這些數字資源。體現出農村居民普遍缺乏信息敏感性，主動搜索信息的意識和能力不強。調查還發現，有14.6%的受訪者認為自己不需要接受任何信息能力方面的培訓，說明了部分農村居民缺乏主動提高自身信息素養的意識。當前信息資源作為一種戰略資源的重要性還沒有被農村居民所意識到，信息意識較為低下，這與農村居民的年齡結構、受教育程度等均有較大關系。文化水平低，對互聯網、電腦等新事物的接受能力有限，給農村居民的日常信息獲取帶來了很大的障礙。從總體來看，農村居民不論是在信息獲取利用的技能方面，還是在信息意識方面，都需要進一步加強和改善。

3 農村居民信息素養水平提升對策

3.1 健全機構，完善制度

提高農村居民信息素養是提高國民素質的重要一環，各級政府及相關部門應該成為規劃、組織和推動這項工作的主要力量〔5〕。通過對本次調研結果分析以及借鑒國內外相關領域的成功經驗，我們建議成立由市政府牽頭，相關部門包括經信委、農經局、科技局、文化局、教育局、社保局等多部門參與的聯席會議制度。統籌協調各方資源，對我市農村居民信息素養提升項目進行整體的科學規劃，同時完善和健全組織、建設、實施等各個環節相關的制度，從組織機構和制度設計方面，全面保障和推動農村居民信息素養提升工作的順利開展。

3.2 部門聯手，整合資源，多途徑、多方式建設和宣傳適合本地農村居民的信息資源

目前，覆蓋嘉興市基層農村的信息資源種類和數量看似比較充足，但從內容上離貼近和滿足目前我市農村居民的需求還有距離。況且這些資源都由不同部門分管，比較分散、零碎，沒有形成一個系統的整體，這在很大程度上影響了資源的知曉率和利用率。因此，需要政府主導，對目前農村信息資源進行充分的深度整合。以當前農村居民最需要的社會保障信息、醫療衛生信息等為基礎，進一步整合農業、科技、文化、衛生、氣象等各涉農部門為農村服務的內容，把農村居民生產、生活等各個環節所需要的信息資源都整合起來，優化欄目，建設真正符合農村居民需求的一站式綜合信息服務平臺，為他們提供便捷的信息資源服務。

同時，進一步豐富農村信息資源的載體。在完善當前農村信息資源以電腦為主要載體的模式的情況下，有遠見地以智能手機為平臺，開發貼近農村居民生產、生活、學習的手機應用，向農村居民提供有實用價值的信息內容。電視作為傳統的信息設備，在農村居民中依然具有不可撼動的地位，相關部門可以進一步加強以互動電視為載體的信息資源服務平臺建設，如電視圖書館建設等，為農村居民提供多終端化的資源和服務。只有實用的資源與便捷的載體完美結合，才可能激發農村居民利用信息資源的行為。

農村居民對信息資源的知曉率和使用率低，也暴露出基層信息資源的宣傳推廣力度不夠。我們建議在聯席會議制度下，建立系統的完善的基層信息資源宣傳推廣體系，讓豐富的農村信息資源逐漸被農村居民知曉和利用。充分發揮鄉鎮/村（社區）圖書館、鄉鎮企業職工書屋、農家書屋、科普示范戶等基層服務站點在信息發布與傳播中的作用，建立起以這些基層服務站點為陣地，向當地農村居民進行信息宣傳推廣的機制。在鄉鎮、村社區工作人員中設立信息專員，負責對涉農、衛生醫療、社會保障等農村居民所需信息的搜集、發布、更新等工作。建立一支以信息專員為主的基層宣傳服務隊伍，定期對隊伍進行業務培訓，提高他們信息服務工作的專業性和權威性。以陣地內常規發布和館外上門宣傳相結合，加強對當地居民的引導。

3.3 培養農村居民的信息能力和信息需求，以需求促發展

（1）加強對農村居民的信息技能培訓。對于信息化設備和數字資源都比較普及的嘉興農村而言，農村居民要真正做到充分利用信息來幫助自己的生產和生活，最基本的解決途徑就是通過接受系統化的教育和培訓，掌握電腦、智能手機的基本操作知識，學會互聯網信息檢索的基本技能，掌握各種常見軟件的使用方法，全方位提高自身的信息設備和信息資源利用能力，為自身信息需求的滿足奠定堅實的技術基礎。作為主導的政府部門，應該整合多方面資源和服務，為農村居民提供全方位、多元化的信息素養教育。受年齡、學歷等各方面的影響，農村居民的信息需求不盡相同，信息利用水平也參差不齊。這就需要制定詳細的培訓計劃，設計多樣化的培訓內容和授課形式。整合一些現有渠道，例如通過鄉鎮的成校、鄉鎮圖書館、公共電子閱覽室等，讓培訓常態化。通過可持續化的培訓和教育，逐步提高農村居民信息素養，遏制城鄉數字鴻溝的日益擴大。

（2）重視信息示范戶的示范作用。加大示范戶的建設和宣傳引導作用，讓農村居民通過身邊活生生的案例,普及信息化知識。例如，在農業經濟信息需求方面，政府可以向有較高信息素質的農業大戶提供新品種、新技術和新材料等信息。通過示范的作用，使農民逐步認識到信息的重要作用。對利用信息獲得經濟效益和社會效益的典型人物和事件，進行足夠的宣傳，讓大家切實感受到信息給當前生活帶來的實際利益。引導越來越多的農村居民來主動獲取信息、利用信息，形成信息利用的良性循環機制，不斷產生新的信息需求。

總之，農村居民信息素養的提升是一個系統化的工程, 它需要多方合力為他們創造一個信息化學習、利用的良好環境和氛圍。同時它又是一個長久、持續的工程，需要農村居民在政府的引導下積極配合，逐步養成終身化學習的習慣, 而信息素養的培養自始至終貫穿其中。農村居民信息化素養是其在信息化社會生存的保證, 是城鎮化建設的基礎和重要環節。

〔1〕劉新毅,李霞萍,管一佳.嘉興農村人口發展變化與新農村建設〔J〕.統計科學與實踐，2012（6）：59

〔2〕中國互聯網絡信息中心.2013年中國農村互聯網發展狀況調查報告〔R/OL〕.http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ncbg/201406/t20140611_47216.htm

〔3〕 樓方芳.中國移動農村信息一體化的嘉興試驗〔J〕.浙商雜志，2009（13）:106-107

〔4〕 王強,曾小紅.國內外農業數據資源和網絡發展概況〔J〕.世界農業，2008（11）:63-64

〔5〕 陳賽.農村信息化建設問題研究〔D〕.湖南:湖南農業大學，2008