關注兒童乘車安全從“法”著眼 從“座”開始

新華社記者：鄭偉

關注兒童乘車安全從“法”著眼 從“座”開始

新華社記者：鄭偉

又是一年“六一”兒童節，兒童乘車安全再度成為社會關注的話題。然而，在汽車社會加速到來與交通安全堪憂并存的現實國情下，兒童乘車安全絕不應被視為一句應景的口號或是營銷概念；而是應當站在堅守生命紅線、呵護祖國未來的高度，視為公共安全治理的一道重大命題和一項重大民生關切，并切實加以解決。尋找破題之道，還需從“法”著眼、從“座”開始。

車禍致死已成為威脅我國兒童安全的主要殺手之一。據統計，全國每年大約有18500多名兒童死于道路交通事故，私家車導致的兒童交通事故最多，占總數的65.25%；在校園安全事故當中，道路交通事故占到21.1%。上述令人痛惜的數字，集中暴露出兩大突出問題：一是校車安全運營管理亟待進一步改進；二是車內兒童約束系統亟待進一步推廣普及。

國內外經驗證明，推廣安全座椅等車內兒童約束系統是降低兒童交通傷害的有效措施。與校車這樣一個龐大、復雜的系統工程相比，推廣安全座椅的成本相對較低、操作相對簡便、收效相對較快。目前，已有96個國家和地區出臺強制使用兒童乘員用約束系統的法律法規。在歐洲，大部分國家安全兒童座椅的使用率在50%～80%之間，瑞典、德國等國家可達到80%～90%。2000年，日本將使用兒童安全座椅納入法律加以規范，三年之后，兒童安全座椅普及率達到六成，兒童乘車傷害案例大幅下降。

相比之下，我國兒童安全座椅普及率、使用率都處在一個很低的階段。盡管安裝兒童安全座椅等已成為國內越來越多家長的共識，但由于沒有法律強制約束，很多家長持選擇性購買、購買后視情況安裝的態度。此外，兒童安全座椅標準不統一，造成選購、安裝不方便；質量監管不嚴，用戶對國內產品質量存在疑慮，國外品牌雖然質量過硬但價格較高，也打消了一些人的購買積極性。對于這些制約因素，就需要通過立法強制約束、制定出臺行業標準等法治手段加以破解。

值得肯定的是，去年出臺的《質檢總局、國家認監委關于機動車兒童乘員用約束系統實施強制性產品認證的公告》決定，自2015年9月1日起，未獲得強制性產品認證證書和未標注強制性產品認證標志的機動車兒童乘員用約束系統，不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。這意味著兒童安全座椅將實行規范統一的管理，從而為整個行業發展和產品研發生產提供標準，為強制性車內使用建立制度基礎。

但是，這僅僅是一個開始，需要跟進的工作還有很多。例如，進一步健全完善兒童乘車安全的相關法律制度、規范標準，將兒童乘車問題納入未成年人保護法、道路交通安全法的調適范圍，提高法律層級；加強執法監督，確保法律的剛性約束變成廣大家長的自覺行動。又如，可通過政策和制度安排，充分發揮財政資金的導向作用，進一步推動兒童安全座椅的普及推廣，并引導企業在兒童乘車安全方面有所作為，加強科技創新來研發生產出安全穩定、質優價廉的產品，盡到應有的社會責任。

在加大兒童安全座椅推廣力度的同時，對校車安全問題也不能掉以輕心。國務院頒布實施校車安全管理條例三年來，一些地方貫徹執行沒有到位，一些配套規章、制度、標準也不完善，運營管理過程中的一些突出問題未得到有效解決，從而積累了大量安全隱患，存在相當高的安全風險。鑒于此，建議對校車安全管理條例的執行落實情況開展全面、深入地執法檢查，發現存在的問題，進一步研究制訂相關配套制度和措施；并因地制宜地開展探索，鼓勵地方先行先試，通過改革逐步創新完善，形成適于我國國情的校車運營管理體系。

解決兒童乘車安全問題，還應當從社會層面著眼，推動形成綜合治理格局。如何科學整合教育資源，方便兒童就近入學；如何將兒童乘車安全納入公共安全建設的總體布局，形成各部門齊抓共管、各方資源積極投入的良好態勢，等等，都考驗著政府部門的治理水平和治理能力。在此基礎上，強化兒童乘車安全意識，傳播安全常識和技能，共同營造關注兒童乘車安全的社會氛圍，也是家長、學校、企業和社會各界的責任。因此，讓我們大家共同攜手，將努力傾注到每一個細節，最大程度降低風險，讓每一個成長在汽車社會中的孩子都能享受安全、健康、快樂的童年！