浙江省柑桔出口現狀與發展對策研究

文/柏德玟 陳健民 高洪勤 王國海 何風杰

浙江省柑桔出口現狀與發展對策研究

文/柏德玟1陳健民2高洪勤3王國海4何風杰3

【導讀】柑桔是浙江省主要出口水果。筆者通過對浙江省柑桔生產、出口情況的調研，發現出口柑桔存在生產經營規模小，質量管理能力不足，進口國“綠色壁壘”加大，資金結算周期長等主要問題。就此提出了推動浙江省柑桔擴大出口的建設性意見。

柑桔是浙江省第一大水果，也是浙江省主要出口水果，常年鮮果出口量 8萬～9萬 t，對促進農業增效、農民增收起到重要作用。近期的調研表明，浙江省柑桔出口既存在經營規模小、遭遇“綠色壁壘”等問題，同樣也面臨一定的機遇。

一、浙江省柑桔生產與出口現狀

柑桔生產現狀。2013年浙江省柑桔面積10.6萬 hm2，產量 193萬 t，產值 48.45億元，分別占全省水果總面積、總產量、總產值的 33%、45.6%和 28.3%。產地主要分布在衢州、臺州、寧波、麗水、杭州、金華等 6市。柑桔產量在 2.5萬 t以上的縣（市、區）有 17個，5萬 t以上的有 11個，10萬 t以上的有 5個。其中，衢州、臺州兩大產區面積占全省柑桔種植總面積的 53.7%，產量占全省柑桔總產量的55.3%。

栽培品種主要有溫州蜜柑、椪柑、本地早、甌柑、槾桔、紅桔等寬皮柑桔；胡柚、象山紅、甜桔柚等雜柑；玉環柚、蒼南四季柚、永嘉早香柚等柚類；臍橙等甜橙，以及金柑等。其中，溫州蜜柑產量 94.4萬 t，占全省柑桔產量的 48.9%；椪柑58.7萬t，占30.4%；胡柚等雜柑28.1萬t，占14.6%；柚類 5.8萬 t，占 3.0%；甜橙 2.5萬 t，占1.3%；其他3.5萬t，占 1.8%。

柑桔出口情況。全省柑桔出口形式主要有 3種。一是直接出口，本地的出口經營主體將產品在產地經清洗、打蠟、分選、包裝，經檢驗檢疫后出口；二是提供《供貨證明》出口，以果園向邊境包裝場點供應原料果品的邊貿方式，產品在產地經清洗、打蠟、分選、初步包裝后作為原料果品，運輸至口岸包裝廠，經進一步分選、包裝后以邊境貿易方式出口；三是其他途徑出口，由省外柑桔出口商收購后出口。

全省柑桔常年出口量較為穩定。據不完全統計，2010年為6.75萬t，2011年8.24萬t，2012年9.20萬 t，2013年6.57萬 t，分別占當年全省柑桔生產量的3.5%、4.2%、4.8%、3.4%。2013年全國柑桔出口量 104萬 t，浙江省約占 6.3%。

浙江柑桔出口地區集中在衢州、臺州、杭州等地。衢州市 2013產季柑桔出口總量為 5.43萬 t，比上年減少 2.70萬 t。其中直接出口 474批，2.02萬 t，出口額 2577萬美元；供貨證明出口 0.85萬 t，同比上升 73.4%；其他途徑出口2.56萬 t。直接出口和提供《供貨證明》出口的占52.8%，由外省經銷商收購出口的占 47.2%。柯城區姜家山鄉是衢州柑桔出口最多的鄉 （鎮），開展柑桔出口業務的合作社有5家，以柯城區柴家柑桔專業合作社出口量最大，年出口柑桔達3.6萬t，占衢州市柑桔出口總量的50%以上。臺州市柑桔出口以臨海市為主，占全市 90%以上，黃巖區和椒江區有少量柑桔出口。2013年臺州市直接出口 0.49萬 t，出口額 273.9萬美元，提供《供貨證明》出口0.60萬t。杭州市只有淳安縣千島湖淳牌茶果專業合作社一家對外出口，2013年出口 0.06萬t，出口額36.3萬美元。

全省柑桔出口品種主要是椪柑和溫州蜜柑。衢州市出口椪柑占該市柑桔出口總量的90%，溫州蜜柑、胡柚占 10%；臺州市以溫州蜜柑為主，少量本地早；杭州市主要出口品種為溫州蜜柑、椪柑。

出口目標市場主要有東南亞、俄羅斯、加拿大等地。其中，衢州市直接出口主要輸往印度尼西亞、菲律賓、加拿大、俄羅斯、馬來西亞、泰國等國家。2013年出口印度尼西亞209批、1.08萬t，出口額 1245.5萬美元，同比分別增長2.0%、下降42.6%和下降42%，減量的主要原因是印尼新法案的影響和巴基斯坦柑的沖擊；出口菲律賓116批、0.45萬 t，出口額 630萬美元，同比分別下降60.8%、67.3%、65.1%，減量的主要原因也是受巴基斯坦柑的影響。2013年衢州市直接出口至印度尼西亞、菲律賓的數量分別占 53.6%和 22.2%。而2010—2011年，衢州市柑桔出口印尼占 60%左右，馬來西亞20%～25%、俄羅斯8%。近年，巴基斯坦柑進入印尼和菲律賓市場，由于運輸、通關成本等相對較低，產品銷售價格低，價格優勢明顯，削弱了衢州柑桔的競爭力。而東南亞國家柑桔供應商轉到江西等省份進貨，也導致衢州柑桔出口下降。臺州市以出口俄羅斯、加拿大為主，少量出口哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦及印度尼西亞等地。2001—2010年臨海市出口俄羅斯平均占73.4%，加拿大占17.4%，哈薩克斯坦占8.8%。杭州市主要出口到朝鮮。

出口時期與柑桔品種相關。每年11月開始，溫州蜜柑出口到俄羅斯、加拿大等國；翌年1月起，椪柑開始大量出口。衢州柑桔出口時期在每年1—5月，進入 3月，衢州椪柑口感較好，得到東南亞國家消費者的認可，出口期集中在 3—4月，占到 60%以上。

柑桔出口價格明顯高于國內價格。2012年浙江省柑桔出口平均價格 1110美元/t，其中，衢州市1200美元/t、臺州市619美元/t、杭州市611美元/t，高于省內柑桔 2.35元/kg（折合約373美元/t）的平均價格。2013年全省柑桔出口平均價格 1127美元/t，其中，衢州市 1277美元/t、臺州市562美元/t、杭州市633美元/t，同樣高于省內柑桔 2.51元/kg（折合約 405美元/t）的平均價格。

二、擴大柑桔出口的主要措施和經驗

加強基地建設，強化標準化生產。出口柑桔質量要求高，當地農業、商檢、財政等部門加強并支持出口企業建立出口生產基地，做好出境桔園、包裝廠注冊登記，并加強培訓和監督檢查，使出口桔園、包裝廠符合國家注冊登記的要求。全省注冊出口桔園 99個，其中衢州市 62個，面積0.65萬 hm2，臺州市 37個，面積達 0.47萬 hm2；注冊柑桔包裝廠 44家，其中衢州市 24家、臺州市20家。同時，強化柑桔標準化生產，大力推廣柑桔“三疏一改”、桔園生草、以螨治螨、黃板、殺蟲燈，推廣應用高效低毒低殘留農藥、生物農藥和合理確定農藥安全間隔期等柑桔病蟲綠色防控技術。衢州市柯城區在全區0.53萬hm2出口示范基地建立違禁農藥警示牌、替代農藥宣傳牌，營造安全使用農藥的良好氛圍。2012年底，柯城區被國家質量監督檢驗檢疫總局授予全國出口柑桔質量安全示范區。

加強質量管理，強化檢疫檢測。柑桔出口基地建立了農產品生產基地檔案，真實記錄農事操作和病蟲害防治情況；包裝廠建立柑桔入庫、貯藏、包裝、出庫、運輸等檔案，包裝箱上加貼示范區追溯標簽；農藥經銷商建立農藥采購、貯運、銷售等臺賬。嚴格開展柑桔檢疫性病蟲害監測、防控，減少出口柑桔檢疫風險，根據出口目標市場農藥最大殘留限量標準要求，加強對出境柑桔園農藥使用指導；加大對柑桔農殘的檢測力度，做好采后處理過程中保鮮劑的使用監管工作，確保質量安全，避免出口柑桔因農殘超標造成國外退貨、通報甚至封關等嚴重事件。注重柑桔采后分選、打蠟、精品包裝等商品化處理和冷藏保鮮設施建設，提高柑桔鮮果耐貯運性和市場競爭力。

加強對外聯絡，強化市場開拓。衢州市組織合作社負責人赴馬來西亞、印度尼西亞、新加坡參加東南亞農產品展示展銷會，實地考察國外市場，對接國外客商，了解東南亞等國柑桔進口需求，積極開拓國際貿易渠道。臺州市組織人員前往黑龍江、內蒙古等輸俄柑桔邊境貿易口岸進行考察聯絡，同口岸協調柑桔出口事宜，努力拓展市場，確保柑桔順利出口。

加強部門合作，強化服務監管。柑桔出口涉及農業、商檢等多個部門，加強部門間合作，協同監管，對于促進柑桔出口作用重大。臺州市推行柑桔種植基地 “區域化質量安全監管區”模式，農業與檢驗檢疫部門簽訂共同監管合作備忘錄，共同建立出境水果質量安全監管區，加強信息溝通和共享，增強技術支持和交流。主產區臨海市涌泉鎮農業服務中心落實專人為出口企業提供服務，幫助基地提升管理水平，并積極推薦申報良好農業規范（GAP）認證，突破國外技術壁壘限制。

三、柑桔出口存在的問題和面臨的機遇

存在的問題：一是生產經營規模小，質量管理能力不足。從事柑桔出口的多為合作社或小微企業，規模小，果園管理粗放，存在農藥使用不規范的安全隱患。二是進口國“綠色壁壘”增加出口難度。繼加拿大對我國柑桔個別農藥殘留采取限制性措施后，俄羅斯也對多項農藥殘留采取限制性措施。2012年下半年印度尼西亞頒布新法案，對輸往印尼的新鮮水果未獲得認證的不允許從雅加達等口岸入境，只能轉由泗水口岸進入，增加了浙江省出口柑桔的運輸、通關等費用，降低了柑桔出口價格優勢，增加了柑桔出口難度。此外，出口桔園注冊制度的實施，提高了出口柑桔的門檻，同樣給柑桔出口增加了難度。三是資金結算周期長。由于出口結算時間較長，要求自營出口企業有較多的流動資金。這對流動資金相對不足的自營出口企業來說，在很大程度上會限制其出口規模的擴大。四是貨款風險較大。近年來，對俄羅斯出口多是由當地柑桔專業合作社將鮮果分選打蠟包裝后運到綏芬河、東寧、滿洲里等口岸，再由個體經營的“出口商”出口到俄羅斯。由于競爭激烈，外商普遍存在賒賬經營，出口企業每年都發生結算問題，有的甚至收不回貨款，導致從事對俄出口柑桔的企業逐漸減少。

面臨的機遇:這里指談談俄羅斯進口禁令給浙江柑桔出口帶來的機遇。據聯合國商品貿易統計數據庫（UNComtrade）2014年6月中旬統計顯示，2013年我國柑桔出口 104.14萬 t，創收 11.56億美元，包括寬皮柑桔77.34萬t、柚類15.79萬t、甜橙9.32萬t、其他柑桔1.7萬t。出口的國家和地區有30個左右，其中出口越南17.73萬t、馬來西亞17.51萬t、俄羅斯15.13萬t、泰國8.93萬t、菲律賓8.17萬 t、印度尼西亞 7.28萬t，分別占我國柑桔出口量的17.02%、16.82%、14.53%、8.58%、7.85%和6.99%，排前10位的合計出口量要占到90%以上。俄羅斯是我國柑桔比較穩定的出口市場，2013年出口量同比增長2.54%（見表1）。2014年烏克蘭危機爆發，面對西方國家的制裁，俄羅斯禁止從美國、加拿大、澳大利亞、挪威及歐盟等國家和地區進口包括牛肉、豬肉、果蔬和奶制品等在內的農產品、原料和食品，作為反制措施。然而，俄羅斯是全球農產品進口大國，水果是俄羅斯進口額僅次于肉類的第二大農產品。2013年俄羅斯水果進口量、進口額分別達635.22萬 t和 64.02億美元，其中從歐盟進口水果的金額達 15.19億美元，占俄羅斯進口水果總額的23.73%。從歐盟進口的水果，包括蘋果 79.0萬 t、梨19.3萬t、桃 16.7萬 t、獼猴桃5.7萬 t，分別占俄羅斯同類水果進口量的58.5%、50.4%、72.4%和52.4%。俄羅斯對歐盟等國家和地區實施農產品進口禁令，將對歐盟蘋果、梨、桃等水果出口造成較大影響，為我國擴大水果對俄出口提供了商機。2013年俄羅斯進口寬皮柑桔、甜橙、檸檬和柚類分別為 83.88萬 t、50.44萬 t、21.04萬 t和 14.75萬 t，從歐盟進口這些柑桔的數量分別為 8.69萬 t、3.01萬 t、1.68萬 t和543t，所占比例分別為 10.4%、6.0%、8.0%和0.4%。雖然俄羅斯從歐盟進口柑桔類水果數量有限，但畢竟為浙江乃至全國柑桔出口，特別是浙江的溫州蜜柑等寬皮柑桔擴大對俄出口提供了一定商機（見表2）。

表1 2013年我國柑桔主要出口市場

表2 2013年俄羅斯主要水果進口情況

四、促進浙江柑桔出口的建議

加強柑桔出口監管，強化技術指導和培訓。一是加強制度建設，建立健全肥料、農藥管理制度，果實采收管理制度，出口柑桔質量溯源管理制度等出境果園管理制度；二是加強基地建設，推行出境桔園的標準化生產技術，加強技術培訓指導，加強桔園、包裝廠監督檢查，做好出境桔園農殘普查、保鮮劑普查，嚴把源頭管理關；三是加強柑桔檢驗檢疫，嚴把原料收購關，提高出口柑桔質量安全，打破國外以農藥殘留為主要內容的技術性貿易壁壘。同時，不斷完善與國外接軌的行業技術標準，健全柑桔質量安全標準體系。

加強規模經營，強化品牌建設。整合小而散的出口企業、合作社，提高組織化程度，實行專業化生產、規模化經營，避免相互壓級壓價。集中優勢，整合現有品牌，培育壯大出口柑桔自主品牌，提高市場知名度。建立專業的營銷隊伍，加大營銷力度，積極參加國外會展，努力開拓國際市場，增加柑桔出口量。特別是把握俄羅斯對歐盟等國家和地區實施農產品進口禁令的機遇，擴大柑桔對俄出口。

加強合作和信息服務，積極應對貿易壁壘。加強農業、出入境檢驗檢疫、海關、農業科研院所等單位的合作，及時向柑桔出口企業傳遞國家質檢總局的相關要求、各輸入國柑桔進口標準以及檢測通報等，加強有關柑桔技術壁壘的信息、咨詢和培訓等服務，盡可能減少貿易爭端損失。

加強信貸服務。各級政府和財政部門，要加強對出口企業信貸扶持，增加出口企業因收購出口柑桔所需的流動資金，切實解決企業貸款難的問題。

［1］張 放.2013年中國干鮮水果進出口貿易統計分析［J］.中國果業信息,2014,31（6）：30-41

［2］高 麗，張 放.2013年我國柑桔、蘋果與梨出口簡析［J］.中國果業信息,2014,31（4）：34-38

［3］張 放.俄羅斯進口禁令對歐盟及中國水果出口的影響［J］.中國果業信息,2014,31（8）：28-38

作者單位：1.浙江省種植業管理局（杭州310020）；2.浙江省衢州市農業局；3.浙江省臺州市農業局；4.浙江省杭州市農業局

特約編輯：艾 華

更正

本刊 2015年第 2期第 21頁 《三峽庫區紅碑梨園發展警示》一文中，第21頁右欄第 10行“1.5～1.75元/kg”應改為“6～7元/kg”；第 22頁右欄第 24行“總產量 4kg”應改為“總產量 4t”，第 25行“優質果僅 1kg”應改為“優質果僅 1t”，第 32行 “果園正常產量可以達到 5.0萬～7.5萬 t”應改為“果園正常產量可以達到 5.0萬～7.5萬 kg”。

特此更正，并向讀者、作者致歉。

《中國果業信息》編輯部

2015年3月20日

柏德玟（1963-），男，高級農藝師，主要從事水果生產管理與技術推廣。E-mail：bdwagr@163.com

2015-01-20