新環境下高校圖書館業務管理規范與標準研究
——以華中師范大學圖書館為例

易吉林

（華中師范大學圖書館 湖北武漢 430000）

新環境下高校圖書館業務管理規范與標準研究
——以華中師范大學圖書館為例

易吉林

（華中師范大學圖書館 湖北武漢 430000）

新環境下高校圖書館從館舍到服務內容、方式等發生了很大的變化，需要打破傳統的管理與服務的模式，加強新環境下的業務管理規范與標準研究。論文分析了高校圖書館業務管理的現狀，介紹了華中師范大學業務管理規范與標準研究的做法并提出了對策建議。

新環境 高校圖書館 業務管理 標準

隨著信息化、網絡化、自動化的發展，高校圖書館數字化設施全面推廣，信息技術的應用和資源共建共享活動更加深入。2013年高校圖書館發展報告的有關數據顯示：“館均總經費投入稍低于2012年，館均文獻資源購置費、館均紙質資源購置費略有下降，電子資源購置費繼續攀升。館舍面積持續擴大，有66所高校圖書館在建新館，館均2.5萬平方米。”面對擴大的館舍，圖書館的人員和經費卻沒有增加，讀者對圖書館能提供的多元服務要求越來越高，如何實現人力資源的優化組合，打破傳統的管理與服務的模式，加強新環境下的業務管理規范與標準研究，提升服務質量等現實問題給我們提出了挑戰。

一、高校圖書館業務管理的現狀

1.管理制度還需要進一步完善

高校圖書館正處于快速發展時期，信息資源與師生需求在不斷變化，館舍空間和文獻布局、機構和崗位設置也在不斷調整。各高校圖書館在管理層面適應新環境發展上其理念與管理手段參差不齊，但完善規章制度建設體系，提高辦事效率和工作質量已成為共識。華師圖書館現采用“大流通、大閱覽、大咨詢、大服務”和“一卡通”的運行管理模式，和國內其他高校圖書館一樣，現有匯編的規章制度中仍有一些不適合當前工作現狀和發展要求的地方，需要在執行中繼續修改完善，也還需要制定新的制度予以補充。

2.服務方式的變化與創新，促使業務規程需重組與優化

新環境下，高校圖書館服務工作從滿足書刊借閱的文獻需求為主，轉移到以滿足知識信息需求為主、以知識開發服務為主要功能的新模式。更多的師生讀者可從網上獲取資源，需要圖書館提供如休閑功能等其他的拓展服務；服務的手段從傳統的借還變為全程自動化、智能化；主動性上要求從館員“被動坐等式”服務到提供“一站式集成化”服務及其它多層次信息咨詢服務等深層次服務的轉變。因此有必要不斷地對圖書館業務流程的運作方式進行再思考與優化，關注流程之間的關聯性，加強部門間的溝通融合，簡化工作步驟，減少工作環節，提高信息傳遞的速度，讓業務流程得以科學、合理、高效地運作，并實現管理能力的整體性增強。

3.館員作用還需要進一步發揮

據2013年統計數據得知，高校圖書館在編館員數量相差較大，2“館均約為40.1人，眾值12人，標準差38人”。學歷層次也參差不齊，本科館員是高校圖書館的主力。館員作為圖書館信息庫的建造者和維護者，信息資源與讀者用戶之間的橋梁與紐帶，高知識含量信息產品的設計者、生產者與操作者，是推動高校圖書館建設的中堅力量。新環境下如何與機構改革同步，打破論資排輩、平均主義等，充分發揮館員的積極作用，更好的為教學與科研提供專業化、個性化、深層次的服務，是高校圖書館值得再思考的重點。通過加強業務管理和規程制定，讓每一個館員都能明確自己的職責和目標，才能形成各循其章、職責分明、團結協作的工作氛圍，有利于提高服務質量和工作效率，并且方便對館員的工作績效進行量化和考核，實現公平公正客觀，充分挖掘每一位館員的潛能，做到人盡其才、才盡其用，從而實現圖書館和館員個人的共同發展。

二、華師圖書館圍繞業務管理規范與標準研究所做的有益探索

當下的高校圖書館成為了數字資源量的競爭、網速的競爭、創意家具的競爭、人性化環境的競爭、深層次服務的競爭等。為了響應新環境的變化，深入實踐華中師范大學“一體兩翼”（“一體”即大學的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新功能，“兩翼”指國際化和信息化）的工作思路，華師圖書館率先成立項目組，積極實現圖書館自身改革創新與可持續發展，從管理制度的制定與完善、業務流程的再造與優化、館員職稱評聘考核與量化三個方面著手，加強數字環境下圖書館業務管理規范與標準研究與實踐，做了以下一些積極嘗試，建立起了一個充滿生機的、動態的、復合型的管理體系,既有利于圖書館整體功能的發揮,又使圖書館具有足夠的應變內外環境的能力,最終達到滿足讀者需求的目標，成效顯著。

1.制定《圖書館業務規程》

順應新的變化，就要突破傳統框架的束縛，打破常規，將層級化的組織結構扁平化，創建一種縱橫交叉的網絡型部門組織模式。華師圖書館制定的《圖書館業務規程（2013年）》堅持以“讀者第一，服務至上，以人為本，優化資源配置，實現可持續發展”為指導思想，在對全體館員進行業務流程再造學習培訓，分期分批調研兄弟高校圖書館的有關情況的基礎上全面展開。

首先是分部門組織，將每一個工作環節進行了合理化設計，由個人對各個崗位的業務流程再造進行整理，統一流程圖制作要求，如非本崗位的工作用圓圈表示，流程前不加序號等，有的崗位兼有不同的工作內容，就分別列出流程；要求每個流程圖后附有說明。（見后附流程圖一）然后以部門為單位組織多次集體研討，明確業務內涵，經過反復修改，規整并優化現有業務流程，使其標準化、規范化、流程化，增強了其可操作性和邊界的清晰性；最后通過館班子的最終審核，進一步規范業務名稱，確定現有的業務范圍，增強了規范性與可操作性。此外，在此過程中發現的一些新工作業務，也同時進行了整合。制定完善《圖書館業務規程》，也方便一項長期業務的可追溯性；另一方面對員工的考核評估、選崗競聘等工作的開展提供了更為科學的依據，考核評估是可溯的，同時也方便管理層進行宏觀調控，體現了務實高效的原則。

附流程圖一：

館長

說明：

1.接受分管校領導指令，及時匯報工作，接受其他校領導指令，并匯報執行情況。

2.本館需要相關職能部門、學院配合工作的聯絡，或者配合他們開展工作。

3.和國內外相關機構，如各級圖工委、圖書館學會、國內外圖書館等的交流合作。

4.負責圖書館的總體發展規劃，需要不斷開展調查研究與形勢分析。

5.負責圖書館的科研工作和信息化工作。

6.負責圖書館財務管理，做好財務預算和決算，平時控制開支。

7.文獻資源配置與評估，空間資源的優化與利用。

8.已有服務的效益評估，服務創新。

9.從業務上把好館員招聘、聘用與考核等關。

10.從業務角度對圖書館文化建設工作提出建議。

11.配合書記開展其他工作。

12.通過副館長以及辦公室下達指令，收集反饋信息，全面落實工作。

2.2 修訂完善《圖書館行政規章制度匯編》

建立完善的規章制度體系，堅持依法治校、依制度管理，形成制度、監督與責任并重的管理模式，用制度促進工作質量和干部職工隊伍素質的提升，是華師圖書館追求的目標。經過考察學習，在吸取如武漢大學、陜西師范大學等兄弟院校的先進管理經驗同時結合自身的情況，清理了歷來的規章制度，再經過集體商議討論，制定、修訂了《圖書館規章制度匯編》2013版。全書從實際出發、動態完善，內容涵蓋校行文件、日常工作制度、各部門工作職責及具體崗位職責、各部門工作制度、黨群工作、人事工作、宣傳工作、檔案工作、財務管理、物資設備管理、后勤保障、安全保衛以及學生工作等十三個部分。

3.崗位競聘及人力資源整合

分三個方面來進行人力資源的整合。一是根據目前圖書館的服務內容、方式的變化，為了節省人員，提升服務質量，提高工作效率，凸顯公平，全員就現行的部門和崗位進行討論，整合部門和崗位。圖書館成立調研組，對全國“985”及“211”學校圖書館組織機構進行電話、郵件與實地調研，考慮到業務流程的相同性，以及當今環境的變化，將原文獻資源建設部、數字資源部與期刊部，公共關系部與辦公室的業務進行整合，將總體設置從七部一室改為五部一室，即資源建設部、參考咨詢部、信息技術部、流通閱覽部、古籍特藏部和辦公室。目的是減少冗余，將人員充實到學科館員等深層次服務中。

二是從設計目標、原則、部門設置、崗位設置、實施流程等幾個方面來制定新一輪的崗位競聘方案并實施。目標是體現館員價值、規范業務流程、提升服務質量、提高工作效率。原則上體現科學性、有效性及可持續發展性。科學性即部門和崗位設置符合圖書館學規律，業務邊界清晰，少冗余，工作量均衡可測；有效性即崗位涵蓋全部業務，目標明確，易于操作，執行見效；可持續發展性既保持相對穩定，又適應未來圖書館服務發展需要。

三是修訂華中師范大學圖書資料系列專業技術職務聘期考核辦法，進行量化考核。分三個部分，第一部分是基本條件，滿分是10分；第二部分為業務能力，滿分是60分；第三部分為研究與創新，分值為30分。其中加大館員業務能力的分值比重，以業務工作態度、工作業績和完成的工作目標任務為主，促使館員提高自己的服務質量和提升服務能力。

三、關于圖書館業務管理規范與標準研究的對策建議

1.樹立制度權威性

將圖書館管理規范標準的制定置于圖書館工作的核心位置，強化規范管理制度，統一技術標準和服務程序，去除隨意性人為干擾等因素，促使員工自覺遵守制度、貫徹制度、維護制度。圖書館管理層是圖書館工作的管理者、決策者和指揮者，對圖書館工作水平的高低和現代化發展起著決定性的作用，館內領導干部和部門負責人不僅要在遵守制度方面以身作則，還應該堅持原則、敢抓敢管，堅決查處違反制度的行為，切實維護制度的權威性。

2.建設與時俱進的圖書館資源體系

深化圖書館是“學校的文獻信息資源中心與學習中心”及“為人才培養和科學研究服務的學術性機構”的理念。首先，搞好圖書館文獻信息數據庫建設,積極開發特色館藏的數字化。其次，積極利用現代信息網絡技術，緊跟國內外圖書館前沿技術發展趨勢，積極引進國際優質紙質圖書和數字化教學科研資源，進一步優化配置，不斷擴充圖書館優質資源。再次，加強與其他圖書館及社會的各種信息機構的聯系，形成開放性的信息網絡化結構，實現資源共享，充分滿足全校師生對圖書館資源的需求。

3.推行圖書館信息化、智能化、學科化服務體系

不斷推行圖書館現代化服務手段，加強圖書館信息化、智能化、學科化服務建設。促進圖書館館員從傳統的單一采訪、編目、典藏、流通、閱覽、參考咨詢等業務崗位，逐漸走向聯合采購、合作編目、館際互借、文獻傳遞、統一檢索、學科服務等多合一的學科館員復合型崗位。將圖書館管理規范與標準制定作為一個長期需要優化的任務，保證圖書館的服務達到最佳的秩序和質量。

4.建立圖書館館員能力發展制度

館員是圖書館主體，圖書館應將館員的利益與圖書館利益一致化，建立館員與圖書館事業共同發展與實際能力和貢獻相關聯的動態的業績管理制度。將館員能力發展規劃、晉升獎懲、科研工資福利等與實際能力貢獻相聯，并在業務管理規范與標準中明確規定，實現制度公平與正義的價值理念，最大限度地調動館員的工作積極性。建立館員職業道德與業務流程規范，是圖書館事業進入良性循環與發展的保證，為了有效地激勵館員，應根據不同學科專業知識的需求和圖書館不同業務崗位情況，設置各種專業技能崗并對館員職能進行分類管理，使館員各安其位，各司其職，并最終形成服務于圖書館共同目標的價值共同體。

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