公安部交管局《關于規范查處機動車違反限速規定交通違法行為的指導意見》

公安部交管局《關于規范查處機動車違反限速規定交通違法行為的指導意見》

2013年12月25日，公安部交管局下發的《關于規范查處機動車違反限速規定交通違法行為的指導意見》，從固定測速取證設備的設置、移動測速取證設備的設置、測速取證的證據標準等方面對查處機動車違反限速規定交通違法行為工作提出指導意見，對新交規相關內容的執行進行進一步規范，以下為該指導意見的全文。

為進一步規范公安交通管理部門查處機動車違反限速規定交通違法行為，保證嚴格公正執法，保障機動車駕駛人的合法權益，根據《道路交通安全法》及其實施條例、部門規章以及相關技術標準的有關規定，現就查處機動車違反限速規定交通違法行為工作提出指導意見：

一、依法依規選用測速取證設備

記錄機動車違反限速規定交通違法行為的交通技術監控設備（以下簡稱“測速取證設備”）應當由公安交通管理部門購置和設置，新投資設置測速取證設備應當提請政府列入財政預算，禁止企業、個人投資。各地公安交通管理部門要嚴格按照公安部《道路交通安全違法行為處理程序規定》和《機動車測速儀》（GB/T21255）、《機動車區間測速技術規范》（GA/T959）等技術標準的要求，選用測速取證設備。新設置測速取證設備應當經有關部門驗收合格，在用測速取證設備應當經有關部門定期認定、檢定合格后，方可投入使用，并定期進行維護、保養，保持功能完好。未經認定和檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的，測速取證設備記錄的交通違法行為資料不得作為執法證據使用。

二、科學合理設置測速取證設備

設置測速取證設備應當遵循依法、規范、公開的原則，按照《道路交通信息監測記錄設備設置規范》（GA/T1047）的要求，做到科學規劃、合理布局、規范設置。

固定測速取證設備的設置應當遵守以下規定：

（一）應當設置在限速標志起始點后500米至解除限速標志或下一限速標志之間；

（二）在來車方向距離測速點200米以外應當設置“前方測速”或者“進入測速路段”等交通標志。上述交通標志至測速點之間有交叉路口的，應當在交叉路口增設相應的交通標志；

（三）設置在通行秩序較亂、交通事故較多或存在較嚴重交通安全隱患的路段；

（四）設置地點應當按規定向社會公布。

使用移動測速取證設備應當遵守下列規定：

（一）在來車方向距離測速點500米以外應當有明顯的限速標志；

（二）在來車方向距離測速點200米以外應當設置“前方測速”或者“進入測速路段”等交通標志。上述交通標志至測速點之間有交叉路口的，應當在交叉路口增設相應的交通標志。使用移動便攜式交通標志的，應當符合顯著、清晰、明確的視認要求；

（三）移動測速取證設備應當放置于路側明顯位置，不得影響其他車輛正常通行，不得無故遮擋或者掩蓋；

（四）現場查處違反限速規定交通違法行為的，測速點與查處點之間的距離不少于兩公里。在高速公路上現場查處違反限速規定交通違法行為的，查處點應當設置在收費站、服務區等場所；

（五）使用移動測速設備測速的，應當由交通警察操作；使用車載移動測速設備的，應當使用制式警車。

三、完善測速取證設備設置程序

新設置固定測速取證設備的，應當向上一級公安交通管理部門提出書面申請，由上一級公安交通管理部門實地審查道路交通條件、交通狀況，并審核設置地點、道路限速值及交通標志等事項。符合要求的，上報交警總隊備案后，方可設置。設置測速取證設備后的三個工作日內，提出申請的公安交通管理部門應當通過公安交通管理綜合應用平臺（以下簡稱“綜合應用平臺”）“電子監控設備管理”模塊錄入設備類型、品牌、型號、地點、所在地道路類型、限速值、檢測有效起止日期、聯系人及電話等信息。

各交警總隊要組織本省（區、市）公安交通管理部門將全部固定測速取證設備相關情況錄入綜合應用平臺。未在綜合應用平臺中備案的，自2014年4月1日起，固定測速取證設備記錄的交通違法行為資料不得作為執法證據使用。

四、嚴格執行證據標準

使用測速取證設備記錄違反限速規定交通違法行為，應當嚴格執行公安部《道路交通安全違法行為處理程序規定》和《道路交通安全違法行為圖像取證技術規范》（GA/T832）的規定。違反限速規定交通違法證據資料應當能夠準確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征，清晰地記錄違法時間、地點以及違法過程，包含不少于兩幅不同時間或者不同位置的機動車全景特征圖片，每幅圖片上應當疊加違反限速規定交通違法的日期、時間、地點、方向、設備編號、防偽碼、測速方向以及道路限速值、車輛行駛速度值等信息。不符合上述要求的，不得作為執法證據使用。

五、規范違法行為處理

各地公安交通管理部門處理違反限速規定交通違法行為時，應當嚴格按照《道路交通安全法》及其實施條例、公安部《道路交通安全違法行為處理程序規定》的要求，認真調查、比對交通違法證據資料，核查當事人提供的駕駛證等信息，依法實施處罰。對違法證據資料不符合要求的，不得處罰當事人。處理中型以上客貨車和實習期駕駛人一次記12分的違反限速規定交通違法行為，要嚴格按照《關于印發〈關于根據交通技術監控記錄資料處理交通違法行為的指導意見〉的通知》（公交管〔2013〕93號）要求，適用一般程序進行處理。

同一輛機動車在同一道路的同一行駛方向，違反限速規定交通違法行為處于持續狀態，被同一縣（市、區）公安交通管理部門或者高速公路交警大隊轄區的測速取證設備記錄多次的，選擇一次最為嚴重的違反限速規定行為實施處罰。

駕駛機動車違反限速規定，屬于以下情形之一，未造成后果的，由公安交通管理部門予以警告：

（一）在限速低于60公里/小時的公路上超過規定車速50%以下的；

（二）駕駛中型以上客貨車、校車、危化品運輸車在高速公路、城市快速路以外的道路上超過規定車速10%以下的；

（三）駕駛中型以上客貨車、校車、危化品運輸車以外的機動車超過規定車速10%以下的；

（四）駕駛機動車在高速公路上行駛低于規定時速20%以下的。

六、科學合理設定和調整道路限速值

道路限速值的設定應當以保障行車安全和提高通行效率為目的，按照道路交通安全法律法規規定和國家標準、行業標準要求，綜合考慮以下因素科學設定：

（一）道路設計速度；

（二）道路線形條件、路側環境影響、沿線設施；

（三）機動車安全運行速度（第85%位速度）；

（四）道路交通流量及車輛類型構成；

（五）道路交通違法和交通事故情況。

上述道路狀況和條件發生變化的，應當及時調整道路限速值。各地公安交通管理部門應當定期分析測速取證設備記錄的違反限速規定交通違法行為情況，對同一地點記錄數量大或者群眾對道路限速值的投訴意見多的，應當及時調研論證，需要調整道路限速值的，報上一級公安交通管理部門審核后調整。涉及其他部門設定的道路限速值需要調整的，公安交通管理部門應當向主管部門書面提出相應建議，并說明調整的理由。調整前，暫不進行測速。