充分發揮黨委紀委職能作用切實履行好主體和監督責任

文/覃道雄

充分發揮黨委紀委職能作用切實履行好主體和監督責任

文/覃道雄

習近平總書記強調，各級黨委要把思想和行動統一到中央、中央紀委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢判斷和任務部署上來，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。近年來，湖南省煤業集團根據中央、省委、省國資委黨委關于黨風廉政建設和反腐倡廉工作的要求，緊緊圍繞企業中心工作，認真履行企業黨委的主體責任和紀委的監督責任，切實加強和改進黨風廉政建設，為促進集團公司的改革、發展、穩定發揮了重要作用。

敢于擔當，堅決履行第一責任人的職責

黨委的主體責任主要包括班子集體責任、一把手責任和班子成員的責任。特別是黨委書記要履行好“第一責任人”責任，切實管好班子帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，克服好人主義，督促領導班子成員、下級領導班子廉潔從政,履行好黨風廉政建設責任。一直以來，湖南省煤業集團都把黨風廉政建設和反腐倡廉工作擺在黨委工作的突出位置，納入黨的建設總體布局之中，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究，建立了年初安排部署、年中檢查督導、年底監察考核的黨風廉政建設落實機制。并明確要求，集團各級黨委書記和單位“一把手”對黨風廉政建設工作必須親自部署，重點工作必須親自過問，重要信訪件必須親自督辦。每年召開的全集團黨風廉政建設和廉潔從業工作專門會議，及全集團的黨委工作會和年度工作會，黨委書記都要把黨風廉政建設和廉潔從業工作作為一項重要工作納入行政和黨委工作的總體安排，做到了黨風廉政建設與生產經營工作一同部署、一同檢查、一同考核。2013年以來，全集團二級以上單位共召開黨風廉政建設專題會議86次，研究黨風廉政建設重要問題269個，開展黨風廉政建設專題學習115次，黨委書記給黨員干部上黨風廉政課167場次。

全面覆蓋，在推進懲治和預防腐敗體系建設上下功夫

2014年，湖南省煤業集團公司黨委結合群眾路線教育實踐活動，抓住世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，讓各級干部思想上補“課”，精神上補 “鈣”，能力上充“電”，行動上提“神”。特別是針對影響廉潔從業的重點領域、關鍵環節和重要崗位，如物資采購、重點工程建設和供應、銷售、財務等“敏感”部位進行“點穴式”審計和“突襲式”檢查，堅持抓早抓小，對一批苗頭性、傾向性問題做到了早發現、早教育、早查處。同時，責成集團紀委圍繞廉潔從業制度中的重點、熱點和難點，建立健全考核辦法或規定117個。其中,建立健全科學民主決策機制，完善干部選拔任用體系等方面15個考核規定；建立提高機關辦事效率、健全領導干部激勵機制，完善服務群眾和暢通職工群眾訴求渠道等方面19個考核細則；健全規范領導干部用車、因公出國（境）管理、嚴控職務消費等方面16項考核方法；完善了財務預算管理、推進企務公開等方面15項制度細則，為進一步推動黨風廉政建設和搞好廉潔從業提供了制度保障。

突出重點，嚴格規范“三重一大”決策程序

一是規范了民主決策的程序和辦法。為切實貫徹落實民主集中制，進一步健全和完善黨內監督制度，依據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等有關規定，湖南省煤業集團結合企業實際，依法依規制定了董事會議事規則、黨委會議事規則、監事會和經理層工作細則，并細化了《湖南省煤業集團“三重一大”集體決策制度實施辦法》。同時,為了統一思想，提高認識，集團公司黨委還出臺了 《湖南省煤業集團貫徹落實“三重一大”決策制度實施及考核辦法》。這是切實加強企業反腐倡廉建設，促進企業領導人員廉潔從業、規范決策行為的有效舉措。

二是堅持了依法決策的程序。湖南省煤業集團明確要求，公司改革發展的重大問題必須經董事會研究決策；干部必須經黨委會審議后再依公司章程規定任免；涉及職工利益的問題必須經職代會討論通過再予以實施；提請董事會決策和職代會通過的重要事項必須要有總法律顧問的意見書和經理層提交的決策意見后，再按“三重一大”決策程序進行審議；集團所有重大事項必須依法依規經批準后才能實施。

三是嚴格了民主決策的監督。為加強對基層民主決策的監督，公司黨委還規定各基層單位必須堅持“三重一大”決策情況月報告制度，所屬子（分）公司每月要主動將“三重一大”決策信息，通過集團內部網向集團紀委報告。目前，湖南省煤業集團在自覺堅持 “三重一大”集體決策制度方面，已形成了規范化、制度化、程序化，確保了決策過程的科學民主和結果的公正合理。

嚴管干部，著力加強作風建設

習近平總書記在河南考察時指出，“面對紛繁復雜的社會現實，黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養作為人生必修課，自覺從中華優秀傳統文化中汲取營養，老老實實向人民群眾學習，時時處處見賢思齊，以嚴格標準加強自律、接受他律”。湖南省煤業集團公司黨委重點把思想教育放在第一位，幫助廣大黨員干部牢固樹立理想信念和宗旨意識，嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，謀事要實、創業要實、做人要實，始終堅守底線、不越紅線、不碰高壓線，把好人生觀、世界觀、價值觀，為推進黨風廉政建設奠定堅實基礎。同時，集團公司紀委圍繞提高機關辦事效率和服務聯系群眾，重點檢查領導干部用車和職務消費情況，重點監督財務預算管理和“三公經費”使用情況，每月定期深入基層，采取明查暗訪的方式，狠抓作風建設的落實和督導。近年來，湖南省煤業集團紀委還印發了《關于對違反集團公司紀律作風規定和侵害職工群眾利益行為進行問責的暫行規定》，出臺了《集團公司“五嚴禁、九不準”規定及其監督考核辦法》，動真碰硬狠剎“四風”。

建設廉潔文化，形成廉潔從業長效機制

加強廉潔文化建設，可煥發員工昂揚向上的精神，塑造和衷共濟的優秀團隊，進一步提升企業的核心競爭力。近年來，湖南省煤業集團把“依法依規，經得起檢查和審計，把事情辦好”確定為湘煤人廉潔從業文化的核心內容，并堅持內化于心、外化于行。要求各級領導干部在企業生產經營過程中，“依法依規”是底線、是前提，“經得起檢查和審計”是紅線、是標準，“把事情辦好”是目的、是根本，努力培育“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”的廉潔文化氛圍。

總之，湖南省煤業集團認真履行企業黨委的主體責任和紀委的監督責任，切實加強和改進黨風廉政建設，各級領導干部廉潔自律、廉潔從業的意識和自覺性明顯增強，從而以作風建設的新成效凝聚起推動事業發展的強大力量，進一步推動了企業持續健康發展。

（作者系湖南省煤業集團董事長、黨委書記）

（責任編輯：周瓊）