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東盟各國鑒于其國內基礎產業發展乏力,已紛紛將目光投向了旅游業。2015年年初以來,刺激國內旅游行業發展、吸引更多的外國游客已成為東盟各國政府經濟發展的重點計劃之一。根據世界經濟發展論壇5月6日發布的《2015年全球旅游業競爭力報告》信息,東盟地區的年游客量已達9397 9萬人,其中在旅游業相對GDP占比的統計中,柬埔寨、泰國與馬來西亞分別達到了10.4%、9.0%和7.2%。旅游業對東盟各國經濟發展的重要性不言而明。
在東盟地區,泰國的曼谷曾是全球最具吸引力的旅游城市,但受累于國內時局動蕩,其旅游業在2014年遭受不小的打擊。對于泰國旅游業今年是否能夠復蘇,各界都十分關注。
泰國旅游業的競爭力
《2015年全球旅游業競爭力報告》的數據表明,泰國旅游業整體競爭力在被統計的141個國家中排名第35位,在東盟區域國家中僅次于新加坡與馬來西亞(排名分別為第11、第25位)。從具體影響因子中可以發現,泰國在旅游服務的基礎設施與機場建設方面都高于亞太地區的區域水平,在價格競爭力方面也略有優勢。 從發展旅游業的具體條件來說,泰國在自然資源與文化資源方面都極具優勢。泰國擁有2個世界自然遺產、3個世界文化遺產,國內有10個大型體育館,平均每年舉辦國際行業會議183 3場,在世界上排名居于前列。在泰國考察期間,就恰逢曼谷舉辦玩具展與國際動漫節活動。泰國商業部國際貿易促進廳在宣傳方面大打東盟牌,將此次動漫展比作東盟最大的娛樂活動,不僅展現了泰國在動漫與數字產業方面的實力,也希望借此機會將泰國發展成為東盟的“動漫產業中心”。
在機場運營方面,泰國目前正在運營的航線有131條,在141個國家之中排名第9位。曼谷的兩個國際機場(素萬那普國際機場與廊曼國際機場)設施完善、交通便利,從機場到市區約需40分鐘車程。此外,泰國的國際高級酒店價格平均為111美元,在競爭力排行榜上居第28位。其完善的旅游業基礎設施與極具吸引力的價格優勢,也是一直以來外國游客決定前往泰國的主要原因。
泰國旅游業收益占國家GDP總額的9%,旅游業就業人口占總就業人口的6.6%。由于擔心東盟經濟共同體建成后,泰國旅游業將會受到東盟其他國家旅游市場帶來的壓力,泰國內閣曾于201 1年批準投入65億泰銖(約合2 2億美元)用以實施“提振旅游業三年計劃”(2012~2014年)。同年8月,泰國外貿廳也一致認定應當通過統一旅游業服務標準、加大對人員培訓、對旅游業違法行為進行嚴厲打擊等措施,提升本國旅游業的競爭力及可持續發展能力。
泰國發展旅游業的天然稟賦良好,機場、道路設施相對完善,不論是在東盟內部還是在國際市場,泰國旅游業的競爭力都十分強勁。但若想保持住長久的吸引力,泰國政府還需在國內政治穩定、治安與法律監管等方面不斷完善。
近年泰國旅游業發展
2012-2014年間的泰國旅游業
2013年,受到普吉島、蘇梅島更多直航開通、中國新年假期的延長、電影《泰囿》風靡等影響,泰國旅游業收入曾一度較前年猛增了25.6%。但由于2014年軍事政變,主要客源地如俄羅斯、日本和歐洲等地經濟低迷,泰國2014年抵境的國際游客比2013年縮水了6.66%,僅有2477萬人次;國際旅游收入也同比萎縮了4.93%,累計達9867億泰銖。
泰國旅游業一直被認為是拉動國內經濟的主要動力之一。因此,為避免經濟繼續下跌,自去年第三季度開始,泰國在國內外大力開展針對旅游業的宣傳活動。除傳統的熱門旅游城市外,泰國還著重推出了一些具有潛力的二線城市。
以蘇梅島為例,泰國在主推蘇梅島度假旅游的同時,也不忘帶動周邊素叻他尼、帕岸島和龜島的發展。由于蘇梅島機場沒有廉價航空的運營,想節約旅費的乘客往往會選擇通過乘坐亞航的班機到達素叻他尼機場,之后再乘船登島。這種機車船聯運的經營方式,也為這個只有3 6萬人口的小鎮帶來了商機。
而蘇梅島旁邊的帕岸島和龜島則是以滿月派對和潛水著名,2013年帕岸島僅靠滿月派對就吸引了74萬游客,旅游業營收8百萬泰銖。另外,帕岸島還是著名的瑜伽教師培訓地。為使游客體驗泰式生活,泰國旅游機構特意準備了多種多樣的泰式活動,除了傳統的泰國美食、泰式按摩等,游客還可以學習泰餐烹飪、參與泰語培訓課程、觀看泰拳表演等活動。
雖然泰國擁有足夠吸引人們眼球的活動,但從去年第三季度至今,泰國旅游業的復蘇主要還是得益于中國游客的持續增長。特別是在2月份的中國農歷新年期間,除中國大陸外,馬來西亞、臺灣、香港和新加坡等亞洲國家的華人游客也紛紛前往泰國旅游度假。根據泰國旅游部門的最新數據,2015年第一季度,訪泰外國游客數就達到了786萬人次,較去年同期增長23%。考慮到盧布暴跌、歐洲經濟受困等因素,來自俄羅斯與歐洲的游客無法長期支持泰國旅游業發展。相反,中國游客不僅在外國游客中占比最高,人均日消費也比平均水平高出10個百分點。
據了解,在至泰國游客中,中國游客數量近年來已穩居首位。泰國2014年7月開始針對中國游客推出的免簽證費政策,曾使泰國2014年第四季度的中國游客回升幅度高達70%。根據泰國旅游局針對中國游客的調查報告顯示,中國游客有著強大的消費能力,其主要旅游目的除觀光外,就是購物。2014年,中國赴泰國旅游人數達462 3萬人次,幾乎比之前增長了1倍。中國游客在泰國游玩的平均天數為8 1天,每次旅行可消費約4 241390萬泰銖(約合8000元人民幣)。
泰國旅游業的缺陷
政策支持不足,治安不完善
雖然旅游業對泰國十分重要,但一直以來泰國對旅游業的投入仍顯不足。首先,在促進本國公民進行國內旅游方面,泰國政府所給的政策優惠并不多。盡管泰國的節日很多,但公眾假期最多往往只有3天。而放假出游往往會遇到大堵車,這令泰國人很少在節假日期間遠行出游。另外,直至去年9月,泰國財政部才開始實施國內旅游消費獲減免所得稅權利的措施,普通人最多可獲得1 5萬泰銖的減免,且這一措施僅在2014年9月至2015年12月期間有效。
其次,泰國針對旅游業的監管不嚴,導致出租車宰客、低價旅游團等問題滋生。筆者在泰國期間就遇到不法分子在曼谷大皇宮門口冒充泰國旅游局官方工作人員,向旅客兜售“大皇宮關閉”的騙局。另外,自由行的旅客會被誘導購買名不符實的藍寶石和絲綢制品,往往蒙受巨大損失卻投訴無門。
泰國旅游和體育部副部長素瓦表示,目前泰國軍方已指示旅游相關部門解決這些安全隱患并整肅旅游市場,中泰兩國也在持續合作打擊“零團費”的旅行團。但礙于國內腐敗現象,此類問題至今仍屢禁不絕。
對政治事件反應敏感
全球最大的酒店數據服務提供機構STR Global所提供的統計圖表顯示,2006年至2014年以來,泰國酒店業的入住率與政治經濟變動呈正相關關系。排除季節因素的影響,2006年的泰國政變與2010年的反政府示威活動并沒有對其旅游業造成影響,而2014年軍方發動政變對旅游業的打擊可堪比2008年金融危機時期因全球經濟衰退對泰國旅游業的打擊
雖然軍事政變已經過去一年,但泰國境內的治安情況并不樂觀。今年2/2日,曼谷最著名的暹邏百麗宮商場遭遇炸彈襲擊;4月10日,度假圣地蘇梅島的Central Festival商場發生過汽車炸彈爆炸事件,該商場位于著名的查汶海灘旁邊,是島上最現代化的商場,來自各國的旅客都喜歡聚集在此地享受美食與購物。直至筆者4月30日從蘇梅島離開時,當地警力仍在對進出機場的車輛進行逐一排查。這起在宋干節前夕發生的爆炸事件,陰云現今仍籠罩在蘇梅島上空。蘇梅島上的餐廳通常只有一、兩桌顧客在用餐,出租汽車司機的報價也只有之前的80%,而這一現象直到五一假期前夕,中國游客涌入之后才有所好轉。
結論
總體來說,泰國的旅游資源豐富,國家開放程度高,簽證便利,這些都是其旅游業的發展優勢。此外,泰國對其旅游業發展有著明確的定位與市場目標,在東盟國家中競爭力強勁。鑒于2015年泰國出口萎縮明顯,旅游業將代替出口成為拉動泰國GDP增長最主要的因素之一。筆者認為,泰國政府對其旅游業的重視程度已經開始逐步提高,隨著泰國局勢的穩定與旅游業監管制度的加強,未來將會有越來越多的游客重新涌入泰國,帶動泰國經濟發展。