適應形勢 統籌施策 推進煤炭企業安全穩定發展

文/毛明倉

適應形勢 統籌施策 推進煤炭企業安全穩定發展

文/毛明倉

近年來，隨著國民經濟發展增速趨緩，煤炭市場產能過剩、供大于求矛盾凸顯，煤炭行業已進入市場的低迷期。煤礦員工的收入降低、人心不穩、安全意識下滑等現象隨之而來。如何真正能夠適應新形勢，在新形勢下謀求安全發展機遇，是煤炭行業管理人員必須面對的首要問題。

認清形勢，統一思想，凝聚人心

以目標愿景、戰略機遇來引領員工。企業目標愿景是凝聚職工和擺脫困境的動力源頭。煤礦企業必須在切實抓好形勢任務教育的同時，向員工認真分析企業發展方向和積極應對行業環境的發展策略，將員工思想統一到企業發展的目標愿景上來，讓員工心中充滿戰勝困難的勇氣和希望。同時，讓員工認識到行業發展必經的低迷時期，也是煤炭行業轉型升級的一次戰略機遇期，讓單一依靠生產的煤炭企業能夠積極轉變發展思路、革除生產管理弊端、拓寬循環經濟發展視野，真正走上綠色、健康、和諧發展的道路。

以典型引路、后勤保障來激勵員工。“典型”和“示范”的正向激勵是促進企業可持續發展的思想根基?！暗湫汀迸c“示范”通常是體現一個企業的文化、精神、理念和發展方向的共同體。煤礦企業要注重在基層員工中培養和選樹典型，發揮其模范帶頭作用，以榜樣的力量來促進員工之間相互學習、相互提高，以身邊人的先進事跡來激發員工自主學習、自主提高，逐步培育出企業需求的復合型人才。此外，還要注重做好員工的后勤服務工作，不斷完善文化教育、生活娛樂、技能提升、餐飲服務等基礎設施，促使職工形成“以礦為家”的潛意識，不斷增強企業的親和力。

以親情教育、困難幫扶來凝聚人心。企業的發展離不開人，所以突出“以人為本”更能讓員工感受到企業的關懷。煤礦企業要抓住親情教育這道安全和思想防線，通過各類活動讓家屬走進企業的安全管理環境中，讓親情感化“危險人”、讓感情牽系“草率人”，確保企業的安全發展。要真正將員工當作企業大家庭的一員來看待，常態化開展走訪活動，詳細摸排員工家庭狀況，對家庭困難的員工進行重點走訪并建立檔案，形成困難員工救助信息庫，為企業“金秋助學”“大病救助”“困難幫扶”等惠民政策提供全方位信息，做到“不忘記一位員工”“不遺漏一戶家庭”，解決職工后顧之憂，讓其全身心投入到企業應對低迷市場環境的安全發展策略之中。

規范管理，明確責任，從嚴考核

規范制度管理。煤礦企業要把握好新形勢下各類規章制度的修訂，整合企業多年經驗與優勢，將作業標準、作業程序和績效考核等多項工作系統化貫穿起來，消除重疊機構和重復業務，縮短工作周期，確保工作任務標準化、流程化，提高工作效率。要按照企業要求，編制《基層單位管理規范》《部門管理規范》及制度制定相關管理規范，確保制度的可行性、規范性、合理性和必要性。

規范責任管理。責任是安全生產的靈魂。煤礦企業要在嚴格執行安全“紅線”管理的基礎上，切實把安全責任分解到具體崗位、具體人員，層層傳遞安全責任和壓力，形成千斤重擔眾人挑的局面。要加強管理人員的責任意識，做到在其位、盡其心、謀其政、負其責，遵照“管生產必須管安全”“誰主管誰負責”的原則，從工作部署、檢查、監督等環節著手，抓好安全責任制的落實。要通過跟蹤執行、矯正不規范行為等途徑，實現責任主體對企業各項政策的全面落實。

規范現場管理。煤礦企業要時刻牢記安全至高無上理念，牢固樹立安全“紅線意識”和“底線思維”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴考核、重實效”的要求，抓好領導干部跟值班管理、干部走動式管理、分專業開展零點行動等各項工作，確保每一項重點工程施工都有領導現場指導、每一項任務落實都有干部現場監督，實現作業過程的安全動態管控。要認真抓好安全隱患和“三違”的排查、通報、整治、驗收閉環管理措施，積極落實班中三三整理、零散崗位工一班三匯報等制度和規范，實現作業現場安全過程的有效控制。

規范考核管理。煤礦企業要借助規范的管理和責任體系，不斷完善績效考評、責任追究機制，通過崗位價值精細化管理、安全責任與工資掛鉤、安全連帶責任及“有職必有責、任職必負責、失職要問責”的干部考評機制，加大對因工作落實不力、責任履行打折而造成安全事故人員的處置力度，嚴肅工作紀律。同時要充分發揮黨政工團齊抓共管安全的積極作用，將嚴格的考核措施介入安全管理過程中，確保市場低迷期企業安全管理目標的實現。

狠抓創新，降低成本，保持增長

狠抓管理創新。抓好公推公選機制的落實，規范人才選拔程序，為業務素質高、責任能力強、群眾公認度高、敢于擔責、敢于碰硬的員工搭建成長平臺，激發員工干事創業的熱情，確保隊伍穩定。積極發揮員工個人建言獻策的主觀能動性，出臺切民心、順民意的管理措施，在體現員工個人價值的同時，確保各項措施落到實處。

狠抓科技創新。要遵照“安全、科學、合理、經濟”的原則，不斷加強“一通三防”、遠程自動化集中控制等科研項目攻關力度，解決制約礦井安全生產的瓶頸問題。積極開展員工科技創新活動，做好以員工姓名命名創新成果的推廣，提升創新型、科技型員工的自豪感，帶動全員創新意識的養成。加快智能化無人開采技術的全面應用及井下電氣設備遠程自動化集中控制的工作進度，實現“少人則安、無人則安”。積極推行“1121”創新制度，確保每個基層單位每年有一項管理提升、一項創新工作突破，生產礦井全年有兩項集團級科研成果、一項集團級以上科技成果，從而構建科技創新網絡，真正實現“科技興安”的最終目的。

狠抓經營管理。低迷行業環境對煤炭企業的經營管理有著巨大的沖擊，因為效益的降低帶來的不安定因素也會逐步增多。煤礦企業必須要像對待安全工作一樣來抓經營管控，積極推行全面預算管理，強化經營成本控制。設立經營管控“紅線”，強化經營失控、管理失職、制度失范的問責制度，建立最優的成本控制走廊。破除經營陋習，在行業低迷緊要時期，抓好除安全、生產以外的設備購置、工程施工等項目的審批，對于能夠調劑的不再購置，堅決降低成本。要引導員工樹立過緊日子的思想，加強回收復用、修舊利廢工作力度，營造“人人降成本”的濃厚氛圍，全方位開源節流，確保企業效益和員工收益。

狠抓質量管理。煤礦企業要牢固樹立“量是基礎、質是核心”的精益生產理念，從思想、采掘源頭、洗選流程上加強煤質管理工作，力爭生產成本最低、質量最優、效益最大。要在工程質量上求突破，從工藝設計、開工準備、措施審批等環節抓起，杜絕工程返工帶來的材料、人力資源的浪費。要深入推進安全質量標準化和精細化創建工作，以“節約、美觀、大方”為出發點，將每一項工程都做精、做細，確保“兩化”建設提檔升級。

抓實隱患，綜合提升，確保安全

“六個必須”抓好“一通三防”管理。必須加大采掘工作面瓦斯超前探查和治理工作，確保鉆孔有效、抽采達標；必須做好順槽掘進期間預抽鉆孔施工管理，提高預抽效果，確保抽、掘、采接續平衡；必須完成備采工作面煤層瓦斯基礎參數測定及抽放效果評價工作，合理配置抽采資源，提高抽采率；必須嚴守通風設施管理“紅線”規定，對任何隨意破壞通風設施的行為進行嚴肅處理；必須在工作面閉采、回撤和封閉過程中做好阻化劑地噴灑和防滅火巡查；必須引進先進的除塵設備及工藝，提高粉塵源頭治理效果，進一步提升職業危害預防能力。

“六個到位”加大水害防治。開展防治水專項整治活動，確保防治水工作知識培訓到位；加強工作面回采前探放水驗證和各出水點水情監測工作，確保水情水害隱患排查到位；設立老窯水文監測系統，監測、預警老窯采空水位，確保排水系統和探放水工藝完善到位；錘煉應急救援隊伍，做好應急演練和物資儲備，確保雨季“三防”措施到位；全面做好大巷掘進過程中油型氣及其他地質災害的超前探測和治理，確保地質預測預報精準到位；抓好采空區防水閘墻的設計及施工監督工作，確保疏堵結合設施施工到位。

“六項措施”實現設備安全高效運行。加大設備四檢制、包機制、機環雙檢和設備全生命周期管理工作落實力度，重點抓好系統運行管理，加強預防性檢修，提高設備開機率；嚴格落實運輸工作票制度，提高車輛運行效率；推行人車運輸公交化策略，解決職工乘車難問題；加強車況、路況、人的精神狀況管理，嚴把運輸司機準入關，提升車輛運行可靠性；推行“包車管理”，提升司機愛護車輛、及時檢修維護車輛的意識；通過巡查、點檢制等措施的落實，確保絞車等特種設備運行安全。

“六項活動”確保全員綜合素質提升。認真落實“三比三看三對照三評價”干部考評制度，促使管理干部相互之間比學習、看進步，對照前一季度的工作提升水平；比創新、看亮點，對照兄弟單位的工作找差距；比作風、看成效，對照礦上的工作部署抓落實，全面提升管理人員綜合素質。充分發揮軟硬件教育設施的效能，提升員工業務技能水平。創新“崗位描述”“手指口述”形式，讓工種與工種、崗位與崗位之間相互借鑒、相互學習，提升員工綜合研判能力。深入開展對標管理，學他人之長，做到基層區隊業績對標比安全、比質量、比成績；機關部室文明對標比管理、比服務、比素養；行業之間綜合對標比安全、比效益、比發展，不斷提升企業綜合管理水平。認真開展“5+5”崗位管理文化、本質安全型班組建設、“五精”崗位創建等各項活動，實現員工個人、班組集體的共同進步。抓好“四德”和感恩教育，倡導孝、善、賢、誠的美德，促使員工感恩父母、感恩企業、感恩社會，推進新常態下煤炭企業的安全穩定發展。

（作者系陜西陜煤黃陵礦業公司一號煤礦礦長）

（責任編輯：龐永厚）