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煤炭高效清潔利用確定時間表

日前，國家能源局印發《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015－2020年）》，提出建立政策引導與市場推動相結合的煤炭清潔高效利用推進機制，構建清潔、高效、低碳、安全、可持續的現代煤炭清潔利用體系，并且確定了七大工作重點以及相配套的保障措施，為近期煤炭清潔高效利用明確了時間表。

一是推進煤炭洗選和提質加工，提高煤炭產品質量。二是發展超低排放燃煤發電，加快現役燃煤機組升級改造。三是改造提升傳統煤化工產業，穩步推進現代煤化工產業發展。四是實施燃煤鍋爐提升工程，推廣應用高效節能環保型鍋爐。五是開展煤炭分質分級梯級利用，提高煤炭資源綜合利用效率。六是加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒。七是推進廢棄物資源化利用，減少污染物排放。

《行動計劃》提出，全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時；到2020年，原煤入選率達到80%以上；現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克標準煤/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

國家發改委：“四個嚴格治理”做好煤炭行業脫困工作

5月7日，國家發改委召開2015年煤炭行業脫困暨經濟運行調節電視電話會議，就做好當前經濟運行調節重點工作、進一步推進煤炭行業脫困進行了部署。會議指出，黨中央、國務院對煤炭行業脫困高度重視。去年下半年以來，有關方面和地方落實國務院決策部署，圍繞煤炭行業脫困采取了一系列措施，取得了階段性成效。今年以來，受需求下降、產能嚴重過剩、無序競爭等因素影響，煤炭行業困難局面進一步加劇，脫困任務更為艱巨。

會議強調，做好煤炭行業脫困工作，要持續推進以 “四個嚴格治理”為主要內容的綜合脫困措施，即嚴格治理違法違規煤礦建設和生產，嚴格治理超能力生產，嚴格治理不安全生產，嚴格治理劣質煤生產、進口和使用。為確保措施落地生效，當前和今后一段時間，各地區和有關部門要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持依法行政，體現為“四個嚴肅”：一是嚴肅地記賬算賬。摸清全國煤礦違法違規和超能力生產賬、企業及其法人代表信用賬，為下一步分類處理提供依據。二是嚴肅地檢查督查。通過全面核查、重點督查、專項檢查、隱患排查、暗訪暗查等多種方式，促進煤礦提高依法依規建設生產意識，自覺維護煤炭建設生產秩序。三是嚴肅地聯合懲戒。對違法違規建設生產煤礦采取法律、經濟、信用、行政等多種形式的聯合懲戒。四是嚴肅地分類問責。對出現違法違規煤礦擅自復工復產、不安全生產、未兌現承諾、超能力生產等問題的地區有關部門和企業負責人進行問責。

兩部門聯合發布《關于落實煤炭資源稅優惠政策若干事項的公告》

日前，國家稅務總局和國家能源局聯合發布《關于落實煤炭資源稅優惠政策若干事項的公告》，明確了衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的相關問題，以確保煤炭資源稅優惠政策落到實處。

《公告》規定，對衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭減稅實行備案制度，納稅人提交備案材料后即可享受優惠，無需審批。衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設計可采儲量的20%（含）以下，或者剩余服務年限不超過5年的煤礦，以煤炭企業下屬的單個煤礦為單位確定。充填開采是隨著回采工作面的推進，向采空區或離層帶等空間充填矸石、粉煤灰、建筑廢料以及專用充填材料的煤炭開采技術。納稅人應按充填開采置換出原煤的銷售額申報減稅額，并提供相關原煤產量和銷量。

煤炭行業76名代表榮獲全國勞動模范和先進工作者榮譽稱號

4月28日，2015年慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會在北京人民大會堂隆重舉行，煤炭行業共有69名全國勞動模范，7名全國先進工作者受到表彰。他們絕大多數來自基層，來自生產一線，少數民族和女性職工占有一定比例，他們既有常年奮斗在采掘一線的工人和班組長，也有為煤炭行業科教事業嘔心瀝血的奉獻者，充分體現了煤炭行業“特別能奉獻，特別能戰斗”的光榮傳統。

我國煤層氣領域又一標準發布

5月15日，中國國家標準化管理委員會正式頒布了標準號為GB/T31537-2015的《煤層氣（煤礦瓦斯）術語》國家標準，并將于今年9月1日正式在全國范圍內實施，標志著我國煤層氣進入規模化開發利用新階段。

《煤層氣 （煤礦瓦斯）專業術語》國家標準，規定了煤層氣地質、煤層氣勘查、煤層氣地面開發工程、煤礦井下瓦斯抽采工程、煤與煤層氣協調開發、煤層氣加工與利用等術語及其英文譯名和定義，適用于與煤層氣勘探、開發、運輸和加工利用有關的標準、規程、規范、文件、教材、書刊和手冊等，有利于國家和政府部門對于煤層氣開采、生產和利用的規范管理，并能積極推動煤層氣這種不可再生資源的有效開發和合理利用，提高能源的開采和利用率，有效促進節能減排工作，取得社會、環境和經濟效益的共贏。

北京發布促進能源清潔高效安全發展實施意見

5月20日，《北京市進一步促進能源清潔高效安全發展的實施意見》出臺。《意見》提出，到2020年，全市能源消費總量控制在8800萬噸標準煤左右，其中，優質能源比重提高到92%左右，煤炭消費總量控制在900萬噸以內，新能源和可再生能源比重提高到8%左右，能源結構進一步優化；建成網絡可靠、結構合理、運行靈活、綠色智能的現代化電網和多源、多向、多級天然氣接收供應體系，能源供應保障體系更加完善。

山西與神華簽署戰略合作協議

5月11日，山西省政府與神華集團簽署戰略合作框架協議。根據協議，雙方將建立合作推進機制，加強協調溝通，加快項目建設，重點深化在高品質綠色發電、煤炭資源開發與整合、現代物流業、新能源產業等領域的務實合作。

河南：出臺指導意見強化煤礦頂板管理工作

煤礦頂板管理是安全生產的薄弱環節，頂板事故在各類事故中占有較大比重。近期，河南煤監局印發《關于進一步加強煤礦頂板管理工作的指導意見》，系統規范煤礦頂板管理和監察執法工作，著力提升煤礦現場安全管理和安全質量標準化水平，堅決遏制頂板事故。《指導意見》分六章、十六條，從明確頂板管理責任、加強基礎技術管理、嚴格現場安全管理、強化監督考核管理、加強培訓教育、健全頂板事故分析制度、嚴肅追究事故責任等七個方面，對煤礦頂板管理工作提出了嚴格要求，對加強河南省煤礦頂板管理工作，有效防范頂板事故具有重要意義。

山東：地方煤礦企業將重組整合至60家以內

2014年山東省共有18處煤礦淘汰落后產能，淘汰產能288萬噸。2015年，山東省將進一步加大煤炭企業兼并重組力度，年底前將關閉35處年產30萬噸以下的小煤礦；地方煤礦企業將重組整合至60家以內，從而使大型煤礦企業煤炭產量達到全省總產量的75%以上。

貴州：30條措施為煤炭企業減負

日前，貴州省出臺30條措施為煤炭企業減負，促進煤炭行業平穩發展。措施明確，全面清理涉煤收費項目，并向社會公布，制作明白卡發放至煤礦，企業可根據明白卡拒絕繳納相關規定以外的收費項目。同時，嚴禁強制入會、攤派會費和要求捐贈。煤炭企業兼并重組期間，免收煤炭礦業權轉讓交易服務費，暫緩繳存礦山環境恢復治理保證金。參與兼并重組煤礦因礦區范圍變化新增的資源，采礦權價款按資源儲量分煤種計算并收取，其中，煉焦用煤、優質瘦煤征收標準為6元／噸，其它以3元／噸征收。

金融方面，貴州省規定，煤炭行業的信貸支持將 “保持流量、盤活存量、爭取增量、提高質量”，不搞“一刀切”式抽貸。簡化、優化采礦權抵押登記備案和注銷手續，不將礦業權價款繳納情況作為前置條件。將促進煤電聯動，設立煤電聯動臨時調節獎補專項資金。此外，為緩解煤礦企業資金短缺問題，按照規定，用煤企業支付給煤炭生產經營企業的承兌匯票金額不得高于應付價款的30%。

國開行五措施支持東北煤炭沉陷區

近日，國開行董事長胡懷邦帶隊赴吉林、遼寧、黑龍江三省，就東北煤炭沉陷區問題開展專題調研，提出開發性金融的具體支持措施。一是抓緊落實沉陷區棚改項目資金支持政策，對沉陷區生態綜合治理、土地恢復利用、基礎設施和新型城鎮化等提供全方位金融支持；二是對沉陷區棚改項目單列貸款規模，全額保障資金需求；三是推動將沉陷區列入全國棚改計劃；四是多措并舉實現沉陷區居民安置；五是切實提升工作效率，保證棚改資金早到位、早見效，盡快完成沉陷區居民搬遷工作。

重慶市：今年投入6.44億元獎補關閉煤礦

近日，重慶市財政局下發文件，對2015年已經確定關閉的108個煤礦進行總額達6.44億元的獎補，進一步促進了全市在2017年前完成200個煤礦關閉（整頓）的戰略目標實現。

神華集團首次放開自有鐵路

長期以來,府谷至神木北站鐵路屬于神華集團神朔運煤專線,而神木至西安為國鐵線路,神木站至神木北站的鐵路也已連通。但現實中,因為中國鐵路總公司擁有的國鐵和神華運煤專線管理體制不同,兩條鐵路始終未能實現客運連接,形成“有路無客車”的局面。5月15日，首次公開的《神華集團公司關于陜西省發改委商請開通府谷至西安鐵路客車的復函》顯示，神華已同意開通府谷至西安鐵路的客車。客車只開行1對,停站限于神木北站和府谷站,運行時刻不能與神朔鐵路分公司已開行大同至神木北客車發生沖突。且該方案將由神華集團神朔鐵路分公司負責實施。

文件規定，本次市級財政獎補資金按直接關閉礦井每礦600萬元、資源整合關閉礦井每礦200萬元的標準實施。要求納入關閉的102個區縣煤礦，必須在產煤區縣政府組織驗收合格、市級主管部門對關閉（整頓）煤礦復查合格后才予以撥付獎補資金。

陜煤化集團獲準建立低階煤熱解重點實驗室

近日，經陜西省科學技術廳批準，陜煤化集團正式獲準建立“陜西省低階煤熱解重點實驗室”。該重點實驗室將主要開展低階煤中低溫熱解相關技術的研究開發工作，研發方向分為熱解用煤煤質分析與評價、熱解基礎理論研究、熱解工藝過程研究、熱解關鍵設備研發和熱解工藝配套的節能環保技術開發等五個方面，有效解決煤炭分質清潔轉化領域的關鍵科學問題和重大技術難題。

重慶能源首家清潔煤技術公司掛牌成立

5月19日，由重慶中節能實業有限公司與重慶能源集團中梁山煤電氣公司合資的“中節能(重慶)清潔煤技術有限公司”成立掛牌。該公司將在中梁山礦區進行煤炭和煤層氣資源“先抽后采”的技術研究，優化已有的研究成果和技術方案，以第一口科學試驗井為依據，探索安全、清潔、高效的項目技術及商業運營管控方案，在中梁山礦區逐步實施規模化煤層氣抽采與地下氣化采煤 “雙氣開采”。

開灤呂家坨礦啟用職工安全信譽評價系統

為進一步增強職工自主規范意識，提高企業安全管理水平，開灤集團呂家坨礦設計了職工安全信譽評價系統。該系統以年度為評價周期，以“三違”考核、不規范行為考核、傷工事故責任考核、日常安全考核、合理化建議征集以及在安全工作中作出成績受到獎勵項目為主要評價內容，逐項進行量化評價。采用積分制評價方法，每名職工初始信譽為1000分 （滿分），每被考核罰款10元積負1分，獎勵10元積正1分，得分的高低代表職工的安全信譽度，由此引導職工進行自主糾偏、自主整改、自主提升，促進“兩個”規范行為養成。

楊村煤礦：扎實開展精神文明建設工作

近年來，河南能源義煤公司楊村煤礦立足科學持續發展，堅持以人為本，扎實開展精神文明建設工作。通過加強組織建設，夯實建設工作；給力宣傳教育，注重典型引導；推進企業文化，規范行為養成；提高幸福指數，推動安全生產等舉措，創新開展工作，把企業與社會、生產與生活、井下與地面、集體與個人緊密結合，巧設載體，強化服務，使精神文明建設呈現出蓬勃發展的良好局面，為促進全礦安全生產、經營管理，全面完成全年各項任務，提供了強大的思想保證、精神動力和文化支撐。

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11.5億噸——1～4月全國原煤產量

國家統計局最新數據顯示，今年1～4月，全國原煤產量完成11.5億噸，同比下降6.1%。其中，4月份生產原煤2.98億噸，同比下降7.4%。

1～4月，煤炭開采和洗選業完成固定資產投資695億元，同比下降19.2%。

96.7億元——山西建設3個火電項目總投資額

近期，山西省發改委已核準3個火電項目，涉及投資96.7億元。分別為山西國際能源集團有限公司山陰二期2×35萬千瓦低熱值煤發電項目，本工程擴建2臺33萬千瓦超臨界低熱值煤發電機組，配套建設循環流化床鍋爐，同步安裝煙氣脫硫、脫硝和高效除塵設備裝置，項目投資29.3億元；晉能有限責任公司盂縣晉能鑫磊2×35萬千瓦低熱值煤發電項目，該項目建設2臺35萬千瓦超臨界低熱值煤發電機組，配套建設循環流化床鍋爐，同步建設脫硫、脫硝和高效除塵設備，項目投資32.5億元；大同煤礦集團陽高2×35萬千瓦低熱值煤發電項目，本工程新建2臺33萬千瓦超臨界低熱值煤發電機組，配套建設循環流化床鍋爐，同步建設脫硫、脫銷和高效除塵設備裝置，項目投資34.9億元。

10億噸——2015年內蒙古原煤控制產量

5月16日，內蒙古自治區煤炭工業局發布《關于印發2015年全區煤炭行業管理工作要點的通知》。通知提出，內蒙古計劃今年將全區原煤產量控制在10億噸以內。

為達到這一目標，內蒙古將在加強煤礦產能登記公告管理的同時，規范煤礦生產行為，要求生產煤礦必須按照登記公告的產能和承諾事項組織生產，嚴禁違法違規生產、不安全生產和超能力生產，嚴禁邊建設邊生產，堅決制止未批先建煤礦組織生產。數據顯示，2014年，內蒙古全區煤炭產量90808萬噸（調度數），同比下降11.9%。

（責任編輯：周瓊）