實施“三步走”戰略 引領企業科學發展

文/李學民

實施“三步走”戰略 引領企業科學發展

文/李學民

國電平莊煤業風水溝礦立足實際，通過實施“三步走”發展戰略，走向了穩中求進、進中求優的科學發展之路。2014年，風水溝礦超額完成全年各項生產經營指標，杜絕了重傷及列級以上事故，完全單位成本同比下降30元/噸，比計劃減虧3000多萬元。一個建礦三十年的老礦重新煥發出生機和活力。

發展戰略開新篇

2012年，面對煤市下行和礦井進入深部開采的實際，新組建的礦班子在廣泛調研的基礎上，正確研判形勢，準確進行工作定位，制定了利用三到五年時間進行“調整理順、鞏固提高、跨越發展”的“三步走”發展戰略。

依照“三步走”發展戰略，通過兩年多時間調整理順和鞏固提高階段的工作，風水溝礦在發展思路、生產布局、勞動組織、管理體制改革等方面取得了顯著成效，基本解決了采場接續緊張、采掘比例失調、巷道底鼓返修率高、成本消耗大等制約企業發展的難題，為實現減虧增盈，推進后續發展奠定了良好的基礎。

站在新的發展起點，風水溝礦在領會和把握國電集團 “一五五”發展戰略和平莊煤業 “五個提升”工作主線的前提下，從科技興礦、本安型礦井建設、精細化管理、融入型黨建、人才興企、凝心聚力工程六個方面，制定了新的發展規劃，將各部門、單位的發展目標分階段進行細化，將“職責對等、獎懲并重”的責任理念融入到各階段發展戰略的“目標點”，明確了“到風水溝礦投產30年之際，企業發展實力更雄厚、技術水平更先進、管理方式更科學、運行機制更富有成效、員工幸福指數更高”的發展目標。風水溝礦通過以開展“安全文化、隊伍建設、管理提升、管理制度”四個建設年活動為抓手，以強化戰略管控為手段，生產、經營、管理、黨建各項工作協調、有序推進，呈現出安全穩、管理精、業績優的良性發展局面。

深化改革激活力

風水溝礦把深化改革作為推動企業發展的動力，突破影響生產力發展的體制性障礙，不斷提升礦井管理水平，增強企業的發展后勁。

深化管理機制改革。隨著礦井進入深部開采，采掘比例失調、生產接續緊張、管理環節多、生產系統復雜等因素給生產經營帶來困擾，信息反饋不及時、不準確，工作任務落實不到位，工作執行力差等一些管理體制弊端日益凸顯。要想遏止經濟下滑局面，必須變革陳舊的管理模式，用全新的管理機制激發內部活力。為此，風水溝礦經過三個月努力，二級管理于2012年末開始運轉，形成了礦直管“一機關”“九個隊”“四個區”“一個廠”和“一個綜合服務中心”的管理格局，大大縮短了決策層的“指揮鏈”，專業化管理優勢凸顯。

深化干部人事制度改革。堅持德才兼備、群眾公認、注重實績和民主、公開、競爭、擇優的原則，對空缺的普通管理崗及副科級以上干部進行公推比選，通過變“相馬”為“賽馬”的干部人事制度改革，及時把德才兼備、忠誠企業、群眾認可、有發展潛力的優秀人才選拔到中層管理崗位。推行二級管理后，先后有20多名符合條件的專業技術人員和員工在公推比選中脫穎而出，競聘上了副科級管理崗位。

深化管理流程再造。針對二級管理實施以來，工作程序理順磨合中出現的實際問題，細化、規范了經營管理流程，按照“層次管理、逐級負責、量化分解、評分考核、獎罰兌現”五個步驟完善管理制度，構建起了“系統領導、專業管理、職責分明、主題清晰”的管理體系，形成了全覆蓋、程序化的管理新格局。全面實行勞動定額和工資計件管理，做好定崗定員定編工作，整合崗位設置和人員配置，減少設備和人員占用，實現了一線滿員、輔助定員、地面減員目標。修訂編印《管理制度匯編》，從各方面規范管理行為和操作行為，形成依制度操作、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。

安全工程強基礎

風水溝礦牢固樹立 “大安全”理念，時刻牢記安全是第一責任、第一政績、第一紀律，把安全生產作為礦井持續、和諧發展的第一任務，不斷加強安全文化建設，強化安全管理，創造了近年來最長安全生產周期。

持續推進“12345”安全筑基工程建設。“1”是以消除隱患、杜絕三違、消滅事故，實現安全生產年為中心。“2”是抓好人的安全意識和物的安全狀態。“3”是強化基礎管理、現場管理、班組管理。“4”是做到目標責任落實到位、全員教育培訓到位、各項標準執行到位、獎罰兌現到位。“5”是實現環境安全、設備完好、操作程序、工程質量、過程動態達標。把安全責權利緊密聯系起來，每月一考核一獎罰，以橫到邊、縱到底的安全互保聯保群保體系構建起牢固的安全“防火墻”。

圍繞安全文化建設年，以“三強化、六推進”為著力點，緊扣人、物、環、管核心要素，制定了安全文化建設年實施方案，開展“安全生產月”、季度安全思想主題教育系列活動，以安全形勢任務宣講、員工思想動態分析、紅線意識教育、警示教育、安全親情教育、安全文化宣貫“三進入”（進班組、進崗位、進家庭）等形式多樣的載體，熏陶、激勵員工的安全責任意識。編寫安全文化手冊，展示建礦以來安全文化傳承與融合成果，打造安全文化建設品牌。將6S管理、手指口述融入“三零六化”“六型”星級班組競賽。建立安檢員、群監員、家屬協管員“三員”聯動工作機制，推行安全協管“三卡工作法”，筑牢安全生產第二道防線。

堅持不懈開展安全質量標準化精細化管理。每月開展質量標準化評比活動，全面推進“精品工程”創建，發揮以點帶面、典型標桿的引領作用，促進了標準化水平提升。在國電集團和平莊煤業每季度質量標準化檢查驗收中，礦井質量標準化始終保持行業一級。建立完善風險預控保障機制、PDCA循環閉合運行體系和信息網絡系統，加強危險源辨識和安全隱患排查治理。嚴格執行“兩長一員”安全確認法，堅持“五勤一線”工作機制，認真執行領導跟班、帶班制度，實行礦班子成員分片包（區）隊，堅持安全“一票否決”制。開展安全大檢查、專項檢查、零點夜查、準軍事化班前會檢查評比等活動，嚴肅處罰“三違”人員，確保礦井安全生產。

科技創新增效益

風水溝礦堅持科技興礦戰略，不斷提高技術管理和現代化裝備水平，增強企業可持續發展能力。

針對軟巖、頂板壓力大、底鼓等不利因素，依靠科技創新破解生產難題。一是改進支護方式，根據地質特點科學選擇支護參數和支護工藝，錨網索巷道改為錨索桿網支護或全錨索支護，工作面兩道終采線以外采用噴漿工藝，巷道圍巖變形得到有效控制，取得了顯著的技術經濟效益。二是引進大采高工藝，結合實際及時對設備進行技術改造升級和工藝優化，實現了公司首套ZY6800/19/42綜采大采高工作面的高產、高效回采，有效解決了大采高仰斜開采片幫、頂板控制等技術難題。三是優化改進機電運輸系統。為保證6800大采高支架整體升入井，實施巷道擴幫拉底和軌道專項治理，完成了全礦主要運輸巷道更換鋪設30公斤/米的重型鋼軌工程。將二水平提升機原JKY-2.0/1.5B型更換 為 JKB-2.5X2P型，使輔助運輸系統更加順暢。為提高供電質量，將采掘工作面供電電壓全部升級為 1140伏，提高了供電安全性和經濟性。為提高井下信息傳輸能力，引進安裝了廣播移動通訊系統。四是采用工作面安撤新工藝。工作面撤出采用兩臺掩護支架的快速回撤技術；溜子安裝使用“變形金剛”機械手等吊裝設備，使工作面快速回撤在支護效果、材料消耗上取得顯著成效。

精細管理降消耗

面對嚴峻的煤炭市場形勢，風水溝礦結合實際制定了《三年治虧方案》，大力推行“三點”減虧增效管理法，實現了經濟效益的提升。

全面預算，抓住成本控制“關鍵點”。首先與同行業先進礦對標，通過組織管理人員到公司兄弟礦考察學習，各管理部門結合實際全面細化對標整改措施，以提升成本管理水平為重點，出臺《風水溝煤礦定額成本管理辦法》《風水溝煤礦“三公經費”及八項費用控制若干規定》《2014年預算考核及管理辦法》等，將生產材料費、電耗、油耗、水耗等各項指標細化分解至每個單位、車間、班組，成本控制與員工薪酬掛鉤。每月召開一次經營分析會，對區隊材料節超和各項費用支出情況進行通報并兌現獎罰。單位制造成本完成190.98元/噸，同比降低31.91元/噸。

精細管控，堵塞生產經營“出血點”。一是整合優化資源開采。針對二采區地質條件復雜，煤質發熱量低，回采難度大，投入大于產出，經過科學論證，報公司批準對二采區實施緩采關閉。在公司的支持和幫助下，先后有40多名富余人員分流到公司各單位。掘進二隊成建制到瑞安公司承包工程,實現了人力資源的優化。二是細化周轉材料管理。重新梳理了循環周轉材料在運送、使用、保管等過程中各個分管部室及單位的管理職責，形成了職責明確、聯合驗收、逐項考核、兌現獎罰的管理機制。三是嚴格執行交舊領新和修舊利廢制度。綜采一隊將節支降耗任務與每個班組的績效考核掛鉤，2014年，回收大小錨盤、W鋼瓦等支護材料價值75萬元，成本節余342.27萬元。檢修區共完成修舊利廢433萬元，對外檢修完成405萬元。機電區整形W鋼瓦、大小錨盤、E型螺栓和修復各類型皮帶托輥，創節約價值達300多萬元。對修復不了或損壞的廢舊設備、配件統一回收到檢修區，由相關專業人員進行鑒定評估后進行修理，全年完成修舊利廢價值228萬元。

精煤提質，穩住效益 “增長點”。強化從生產源頭到篩選過程的煤質控制，大力加強誠信建設，礦與各生產單位簽訂 《煤質承諾書》，將煤質與各采掘隊班組生產指標同步考核。嚴格控制皮帶運輸過程中的煤質，合理留存井上下緩沖倉煤量，勤調節篩分系統，最大限度提高塊煤產量。按市場需求進行產品深加工，大塊和風選混中塊、小塊等品種煤熱值穩定在4000卡以上，促進了提質創效。

（作者單位：國電平莊煤業風水溝礦）

（責任編輯：龐永厚）