構建安全文化 推進安全高效礦井建設

文/孫國基

構建安全文化 推進安全高效礦井建設

文/孫國基

內蒙古平莊煤業古山煤礦結合礦安全生產的實際，在安全文化建設上進行了積極的實踐和探索。通過安全文化的影響力和滲透力，以點帶面，整體推進，使文化氛圍、隊伍形象、管理水平、工作效率都有了顯著的提升，確保了安全生產的有效開展，促進了礦井安全高效、和諧發展。

一、安全文化的內容

礦井安全文化是安全價值觀、信念、道德理想、最高目標、傳統、風氣、行為準則的復合體，是職工形成的一種共識，是礦井安全生產的靈魂，是實現安全生產的強力支撐點。

1.安全理念文化

安全文化和安全愿景是安全文化的靈魂。古山煤礦從實際出發，構建起“安全第一、生命至上”的安全理念，“零三違、零隱患、零事故”安全目標理念，“安全是效益、安全是幸福、安全是責任”安全價值理念，“管生產必須管安全，不安全不生產，生產必須安全”的安全生產理念，“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全行為理念，“事故可以預防，人人都安全員”的事故預防理念，“先培育人，后生產工作”的安全教育理念，“獨立作業也要遵章守紀”的安全誠信理念，“職責對等，獎罰并重”的安全責任理念，并將安全理念逐步植根于廣大職工思想深處，真正發揮安全理念在安全生產決策、管理、行為中的主導作用。

2.安全行為文化

安全行為是培育安全文化的關鍵。古山煤礦從規范職工行為入手，全力推進職工工作行為“六規范”，即規范標準、規范安全、規范時效、規范清潔、規范整理、規范素養和“手指口述”工作法，使干部職工做到“三嚴”和“三個一”。“三嚴”即安全管理嚴在干部，現場管理嚴在規程，行為管理嚴在細節；“三個一”即一切安全工作要落實到現場，一切安全管理要落實到班組，一切安全教育要落實到個人。古山煤礦要求安全管理和質量標準化工作達到“四從嚴”和“三個一樣”。“四從嚴”即從嚴干部管理、從嚴班組管理、從嚴職工隊伍管理、從嚴現場管理；“三個一樣”即夜班和白班一樣，領導在現場與不在現場一樣，有人檢查與無人檢查一樣。同時，與基層各單位簽定安全生產目標責任書，與職工層層簽定安全生產責任書、安全承諾書、交通安全協議書、聯保互保合同和群保合同，進一步明確了安全生產責任，保障安全生產的良性循環。

3.安全制度文化

規章制度是培育安全文化的保證。古山煤礦從建立健全安全規章制度入手，制定和完善了《安全生產責任制》《安全質量標準化制度》《事故預防管理制度》等以及各項安全生產制度、措施、責任追究等，并印發了安全管理制度匯編，以規范的標準為基礎，以完善的制度為保障，以嚴格的考核為手段，做到有法可依，有法必依，用制度管人、管事、管行為、管思想，形成了一把尺子量到底的管理格局，真正為安全生產保駕護航。

4.安全物質文化

安全物質文化是培育安全文化的基礎，是一項長期的系統工程。古山煤礦確定了“安全第一、穩產高效、珍惜資源、煤質優先”的發展定位，深入開展巷道施工、巷道失修、設備完好、運輸設備防護裝置，停送電管理及設備標識，監測監控系統、職業衛生、環境保護等專項治理。同時，對工程質量、設備質量、文明生產一抓到底，做到抓一項，達標一項，實現了安全質量標準化全面、主動，動態達標。開展作業規程專項治理，重新修訂了作業規程。新技術、新設備、新工藝的投入和使用，確保了安全生產，形成了靠技術和硬件保安全。

此外，加強基層單位安全文化設施建設。在井(廠)設立了安全教育室，配備了電化教育設備，購買了各類安全技術、安全管理、班組建設等書籍，并編印了《古山煤礦安全文化手冊》，發到各班組。同時，完善安全教育宣傳網絡，形成了家庭、單位、班前會、地面、井口、工作地點、井上井下途經路線的“六點一線”的全過程、全方位的教育網絡，和時時、處處、人人講安全的濃厚氛圍。

二、古山煤礦安全文化的實踐

可靠的人、可靠的制度、可靠的管理、可靠的環境，是構建安全生產的必備要素，是構建安全高效礦井的重要保障。

1.以人為本，突出重點，營造礦井安全文化

提高職工安全素質，培育優秀的安全行為文化是治本之策。古山礦在實際工作中把“安全培訓是職工最大的福利”的宗旨貫穿管理工作的始終，并以全員培訓為主線，完善了各項培訓制度、計劃和辦法，強化了責任落實，明確了書記是第一責任人，使安全培訓工作落到了實處。

一是強化安全培訓，嚴格考核機制。制定相關的培訓制度和計劃，做到內培與外培、普通培訓與針對性培訓、系統學習與現場操作、事故案例分析與規程標準措施學習、安全知識教育與安全技術培訓、培訓與考試的“六個結合”，圍繞培訓內容為職工配備了教材、記錄本等學習用品，保證了學習的質量。同時，采取集中閉卷考試的方式，杜絕了代答代考的現象，確保了培訓的實效性，形成了規范、嚴格的考評機制。

二是堅持每季度一次大型的安全思想教育和每月一次小型的安全思想教育相結合。做到主題突出，形式多樣，如：安全演講、安全漫畫展、安全小故事、安全知識答題、安全警示教育日、事故案例大家談、班組長講安全、礦領導班前講安全、安全承諾簽名、安全短信等十余項安全教育活動，富有實效性活動的開展，起到了事半功倍的效果。

三是抓好班前會教育活動。明確了班前會軍事化點名、重點工作安排、當班工作分工、危險源辨識預控、確認當班安全工作、安全宣誓等六個程序，并明確了每個程序的具體要求，進一步規范細化班前會的內容和形式，做到日常督導與定期考核評比相結合，使班前會成為安全思想教育第一課堂，職工作業前第一道工序和安全管理第一道防線及安全生產的保證會。

四是建立了領導干部安全生產分片包保責任區。明確了包保責任區的安全生產目標、安全責任落實、生產技術管理、質量標準化、風險預控管理、安全班組建設、安全培訓、安全規章執行等，并嚴格考核。

五是夯實“三基”(基層、基礎、基本功)。在“基層”方面，深入推進“三零六化”班組建設，開展星級班組評比競賽活動，制定考評細則，夯實班組建設，提升班組管理水平。在“基礎”方面，建設安全質量標準化樣板隊、樣板班組，以“掘開”為重點，開展專業專項治理，抓亮點、樹典型，夯實質量基礎、標準基礎。在“基本功”方面，積極開展職工基本功素質訓練，以管理技術崗位和員工操作崗位為重點，采取技術比武、實景教育、操作演練等形式，提升職工的安全意識、專業技能、職業素養，培養復合型、知識型、安全高效型人才隊伍，達到安全管理過硬、安全技術過硬、安全素質過硬。

2.創新管理，強化執行，全力推進安全文化建設

古山煤礦以“雙提升”為契機，以嚴細實為著力點，強化“規范、精細、創新、高效”工作理念的落實。落實“五個凡是”(凡事有人管理、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有監督考核、凡事有獎有罰)，搞好“聯防互控”，確保安全管理標準、對標管理標準、班組管理標準“三標”和安全風險預控管理體系、安全文化建設體系“兩體系”的有效運行。

一是認真開展“安全質量標準化”評比活動。堅持礦月檢、井周檢、隊班班檢的安全管理運行機制，并嚴格執行礦井標準化標準及評分辦法，嚴格考評工作，做到定期檢查與動態檢查相結合，并將檢查考評作為季度安全獎的重要依據，堅持安全一票否決制。同時，在日常安全質量標準化工作上，從小事做起，從細微抓起，重點抓好安全管理的薄弱環節、死角，建樹亮點，全面推進，堅持對標管理，提升安全質量標準化水平，有力保證了安全生產。

二是不以生產任務和生產接續作為第一考核指標，堅持一切工作以安全為中心。優化采區設計，優化勞動生產組織，堅持正規循環作業，合理控制采場推進度，以管理和技術保安全，立足于一切工作為安全讓路的原則，做到生產穩中求進，降低職工勞動強度。同時，將“安全第一，生產第二”的理念貫穿落實生產管理的始終，明確提出了“以安全為中心，以規范管理及操作行為”為主線，全力打造安全高效礦井的總體要求。推行了安全質量結構工資制，加強了安全指標考核力度，把安全指標與年薪相掛鉤、與職工收入掛鉤、與評先選優相結合，堅持一票否決制。

三是堅持礦井領導干部帶(跟)班制度。落實領導人員安全生產責任制，做到“三個面向”“五個盯”。“三個面向”，即面向現場、面向重要崗位，面向薄弱環節。“五個盯”，即盯井下現場，跟班生產；盯薄弱環節，專項治理；盯隱患“三違”，按章作業；盯重點工程，規程兌現；盯安全質量，動態達標。

四是狠抓安全隱患治理。構建安全風險預控管理體系，建立了隱患排查例會制度，隱患排查治理制度，并嚴格執行隱患整改“五落實”，建立了現場隱患排查牌板，根據不同工種、崗位確定其危險源，并將危險因素、安全隱患，處理措施等告知員工及管理人員，做到了時時監控，限時督辦解決。

五是堅持安全監督檢查制度。充分發揮安監員、專業技術人員、群監員、專崗員在安全生產中的作用，真正做到黨政工團齊抓共管，構建了縱到底、橫到邊的盯住式檢查督導的運行機制，做到各類檢查時時有、不斷線。在工程質量管理上，實施工程質量留名掛牌制、質量責任追究制、質量驗收監督制等，確保了工程質量動態達標。

3.科技支撐，夯實基礎，打造安全高效礦井

多年來，古山煤礦每年投入資金，用于設備更新、新技術、新工藝的應用和礦井的技術改造，逐步解決了生產系統、機運系統、通風系統、監測監控系統、生產工藝、支護方式、設備老化、巷道壓力大、地質條件復雜多變等諸多制約安全高效礦井建設的 “瓶頸”問題，并建立和完善了礦井六大避險系統，不斷提升礦井的防災害能力和安全系數。針對沖擊地壓災害，開展了《巖漿侵入區復合動力災害機制及防治關鍵技術研究》，同時，應用先進的設備和技術，有效預防治理了沖擊地壓的發生，確保了監測監控的實效性，完善了各項制度和措施，保證了安全生產。

（作者單位：內蒙古平莊煤業古山煤礦）

（責任編輯：龐永厚）